巨額旅遊投入的同時

巨額旅遊投入的同時

                                       2004年3月19日

何必

廣東省重點旅遊建設及招商項目，投資總額達367億元人民幣……（略）

目前，中國旅遊業正在處於高速發展態勢當中，人們常用“井噴”來形容旅遊業。從文化大革命之後剛剛改革開放時旅遊還更多的是外交手段階段、到現在旅遊成為眾多都市人的生活方式，20多年來，旅遊業印證著中國經濟的快速增長、及其給國民生活帶來的實際可見的變化。一方麵，美國“9•11”事件後，全球經濟都陷入了不景氣，中國經濟卻一枝獨秀，有人甚至把中國當作世界經濟的火車頭，雖然這種說法還有些牽強，但畢竟反映出中外人士對於中國經濟的快速發展的普遍認可；另一方麵，即使是在1998年亞洲金融危機對於中國也有了一些波及、造成國內消費不振、中國政府不得不采取擴張性的財政政策（我們叫“積極的財政政策”，比起國際通行的擴張，我們隻是在稅收方麵有所差異，沒有實行減稅，反倒在稅收種類和幅度上有所增加）以刺激經濟的情況下，旅遊業還是光彩奪目，形成了曆時幾年稍顯萎靡國民經濟中的亮點。如此一來，中國經濟在世界經濟中一枝獨秀，而旅遊在中國經濟中一枝獨秀。旅遊界人士認為，中國旅遊正在成為中國國民經濟中的支柱產業，從原本微不足道的地位猛然躍升到讓國內外刮目相看的崇高境界。世界旅遊組織對中國旅遊也有過非常樂觀的預測，認為目前中國近10億人次的國內旅遊和約2000萬人次的出境旅遊足以給全球旅遊業帶來蓬勃生機。

在這種形勢下，大力發展旅遊業，似乎是各級地方政府必然的選擇。旅遊業對於消費的拉動作用、對於地方GDP增長的高貢獻率、對於完善地方局部基礎設施建設、對於美化城市和旅遊景區點、對於帶動就業等等，都有著不可忽視的積極意義。

這樣看來，廣東省有關部門此次確定36個旅遊項目，並列出了12大旅遊節慶活動，應該是與時俱進，迎合了時代的要求。

隻是有些擔心，廣東人什麽都吃的習俗，別再弄上什麽非典型性肺炎之類的玩意兒再傳遍華夏大地並衝出亞洲走向世界；屢禁不止的地下賭博和泛濫成災的六合彩別趁著這樣的機會借屍還魂；類似2003年珠海日本遊客集體嫖娼事件至今也沒有個什麽結果鬧得沸沸揚揚舉世矚目，成全了廣東的國際名聲這樣的惡俗別再給孫中山的家鄉添上哈日色彩。

再仔細想想，旅遊是個什麽產業？按照業內人士的說法，要旅遊必須符合三個條件：有錢，有閑，有便利，再說得白點，就是旅遊是個凡勃倫所謂“有閑階級”的生活方式，是貴族化的玩意兒。就目前情況看，能夠旅遊的，基本上都是些城市白領階層，是被各方熱炒的所謂中國的“中產階級”。聽上去，這個階級已經轟轟烈烈出爐問世，威風凜凜傲然屹立在960萬平方公裏大地上無孔不入。但是，根據中國社會科學院最新研究結果表明，中國的中產階級人口數量不過區區4%的水平，按照13億人口計算，也就是5200萬的樣子，距離把中國社會財富分布形態搞成橄欖型的理想狀態還差著十萬八前裏，恐怕不是一兩代人就能達到的；而8億人次的國內遊當中，城市郊區出遊所占絕大多數的比例，也昭示著目前國人的實際生活狀態。更不用說，穿著西裝打著領帶出遊，成為中國遊客的典型特征而為世界人民所熟悉並成了茶餘飯後的談資；旅遊景區點惡劣的衛生狀況、上車睡覺下車撒尿景點拍照回來什麽都不知道也成就著中國遊客蜻蜓點水走馬觀花的幽默寫照。

而與此同時，中國還有著數量龐大的貧困人口，如果采用國際通行標準，中國的貧困人口數量在1個億的水平，而且，教育、醫療等現實搖錢樹領域正在無時不刻地將為數不少已經脫貧了的中國家庭重新拉回到貧困境界當中，這也都是不爭的事實。就算是在得改革開放風氣之先經濟快速增長人民生活水平大範圍提高的廣東省，也未能擺脫此例。據今年2月6日《海峽都市報》稱，近日，廣東省政府出台《關於全麵建立和實施農村居民最低生活保障製度的通知》，決定從2004年1月起，在我省全麵建立並實施農村居民最低生活保障製度。據統計，經各級民政部門審核批準，我省可享受農村低保的貧困人口達70.6萬人，占全省農業人口數的2.73％。《通知》規定，現階段全省農村低保標準按照農村居民家庭年人均1000元確定（即每人每月83元）。這條消息中一個重要的詞匯就是“審核批準”，根據筆者親身經曆，獲得審核批準是個相當煩瑣困難重重的事，對於很多實際貧困者來說，過此關幾乎是不可能的。即便如此，廣東還是有著官方認可的70萬貧困人口，實際貧困人口數量也應該在百萬級別了。

這樣，一方麵有著大量的貧困人口，另一方麵卻耗資367億打造旅遊項目。要知道，367億絕不是個小數目，在目前各級地方政府財政收入普遍緊張的情況下，這筆錢就顯得更加炙手可熱。如何應用這筆錢就自然會考量政府有關部門的施政方向與具體措施。就目前廣東省的決定看，還是要為貴族服務，還是要弄些個節慶，而不去針對貧困人口幹點什麽。簡單計算一下，如果把這367億元與70.6萬貧困人口數字相對照，每個貧困人口會有近52000元；如果把這5萬多元錢用來啟動扶貧項目，進而消除貧困人口，縮小貧富差距，維持地方社會安定，應該也是情理當中的事。

如此，廣東方麵是否也該從這個層麵上考慮一下了。