電信問題上兩會啦

電信問題上兩會啦

                                          2006年3月9日

何必

全國政協委員陸錫蕾就提出電信亂收費已經成為防不勝防的社會公害……（略。）

電信亂收費竟然高達70億元，這也真是語不驚人死不休了。正在召開的全國兩會上，代表委員們一個個赤膊上陣，針對那些平日裏牛逼哄哄的寡頭壟斷行業和部門展開了真刀真槍的進攻和質詢，反正在這個權力的節日盛宴上，柿子專揀軟的捏，說他們也無所謂嘛。咱不敢說頭頭腦腦，還不敢說點子部委局辦下屬的企業麽？

這位委員表示，電信收費欺詐現象花樣百出，既損害了廣大用戶的利益，也擾亂了電信市場，成為社會公害。

其實，這樣的消息由於時效性所限，無法采訪到始作俑者本人，那些發言的代表或委員在節目中根本無法出現，形成了隱身人的有趣形式。

而那個雜誌社的社長，如今在該節目中也被用得有點爛了，凡是涉及到跑口記者有效射程範圍中的題材，多是請其作為“專家”點評，凸顯世無英雄樹子成名之話語權疲態。

這條消息的後麵，緊接著另外一條各方回應電信亂收費的報道。3月8日下午兩點，北京市通信管理局召開了“暢通網絡，誠信服務，構建和諧的通信消費環境座談會”，會上和會後，運營商、通信協會以及律師對政協委員陸錫蕾提出的電信亂收費問題做出了回應。北京市通信行業協會透露，在他們去年受理的所有電信投訴中關於增值業務的投訴占到了50%，主要集中在短信陷阱以及常見的SP違規現象，導致了不少電信亂收費的發生。北京市通信行業協會秘書長賈修治：“我們建立了一套完整規範的監督管理機製，用戶投訴到我們這裏我們會及時反饋給企業。”據了解，通信協會接到的投訴，已經解決的占到了96%左右，但是，這樣的監督管理比較被動，沒有投訴就難以動手操作。而對於違規SP，聯通投資建立了SP管理平台 ，並且設立了專門的投訴熱線10109696，從去年9月底開始，已經清除了125家短信服務提供商，有79家被終止了數據業務合作。中國聯通有限公司北京分公司副總經理柏國林：“投訴一個我們就查處一個。”北京市消協有關人士表示，去年電信方麵投訴的比重比往年下降了50%，這是好現象，但是整治電信市場還任重道遠，有些問題甚至可以采用法律手段無解決。北京市律師協會消費者權益保護專業委員會主任邱寶昌：“對於電信欺詐收費，應該視欺詐範圍和欺詐金額追究責任人的刑事責任。”而對於大家最關心的北京移動資費偏高的的問題，有專家認為通過有些套餐優惠，北京手機資費已經達到降價的底線，但這種說法並未得到普遍的認同。邱寶昌：“現在他們有些套餐比如政務通什麽的，是需要很多條件才能辦理的，這對大多數用戶來說非常不公平。”而當記者就資費下調的問題采訪運營商時，與會的相關人士均表示這個話題太敏感，避而不談。

怎麽樣？這也算是反應迅速了吧！好歹糾集起一幫子人來，針對全國政協委員的指責進行解析和表態，夠哥們兒吧！

可看來看去，無論是通訊行業協會還是聯通方麵，都是顧左右而言他，根本沒涉及亂收費問題本身，卻針對投訴解決途徑喋喋不休，反而成了各自處理用戶投訴的表彰大會和歌功頌德的聚會，冠名以“暢通網絡，誠信服務，構建和諧的通信消費環境座談會”，就足以讓人體會到附庸風雅拿腔拿調令人作嘔的作風，在一派混沌混亂當中奢談什麽暢通誠信構建和諧，真恬不知恥；並且話裏話外把問題甩給了消費者，認為是因為消費者不進行投訴才使得問題頻仍。這種本末倒置的說辭顯然有著強烈而顯著的利益集團趨利避害的色彩，但卻與時俱進著推卸責任給消費者的跡象，增加消費者進行消費的成本，將消費環境惡劣的原因外移至用戶，全然忽略監管業務流程、提供安全而可靠的消費服務環境原本就是商家義不容辭的責任這個基本的原理。

而消協律師隻是談及對欺詐者追究刑事責任問題，卻對亂收費的形成機製以及如此數額的亂收費對於消費者權益侵害所應該和能夠采取的法律以及社會救濟手段諱莫如深。要知道，在中國的法律體係中，刑事審理高於民事審理，民事賠償通常隻是附帶在刑事審判後麵，作為一個典型的附加物，體現著公權力對於私權的至高無上。在如此環境裏，追究欺詐者的刑事責任，對於賠償或補償欺詐受害人的經濟乃至精神損失，常常無濟於事。

反觀目前電信市場，真可算作是混亂不堪。即使按照遞交提案的那個政協委員的說法，也以及“成為社會公害”。

2005年12月在“2005企業決策者高峰論壇”會議上的信息透露，信息產業明確“十一五”時期的主攻方向為：堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。盡管信息產業在中國起步較晚，但一直以年均25%的速度快速增長。中共中央“十五”計劃就提出，“大力推進國民經濟和社會信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。在此前關於“十一五”的建議中，又提出了“科學技術發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針。企業不能隻注重效益，在引進國外的先進信息技術後，不但要做到技術本地化，還要做到價格本地化，並擁有自己的知識產權。

把這些信息加以羅列和對照，讓人體味出些什麽呢？一方麵，充滿當代八股式詞匯和用語的表述日漸繁瑣而精妙，把個原本簡單模糊的中文表達弄得文牘傾向十足，讓官場裏猜字謎的遊戲更為普遍而鋪張；另一方麵，卻是以電信行業亂收費為表象的信息產業破敗彌足精彩目不暇接，形成了口惠而實不至的電信乃至信息產業篇章。

網上流傳著兩個“《大腕》經典台詞之SP版”，也算是民間對於那些一本正經的評論者們長篇大論內容的畫龍點睛。

（何必注，略。）

官方數據顯示，到2006年底，中國移動電話用戶數量將達到4.1億，而中國固定電話用戶數量也在3.2億的規模，這是個什麽樣的用戶群體？全世界哪個國家不對此饞涎欲滴？國際上那些電信行業巨頭悉數搶攤登陸中國，展開了血雨腥風短兵相接的廝殺肉搏，出現了朗訊中國高管涉嫌商業賄賂去職但卻被中國司法部門視而不見的啼笑皆非，更是把全世界的齷齪與中國的流弊一鍋燴起來。而中國電信市場狀況又是個什麽樣子？雖然這70億亂收費的數額已經讓人目瞪口呆，可這注定是冰山一角。涉及到電信行業的霸王條款和胡作非為，已經是老生常談了，但到現在，情況又有多大改觀？明火執仗的強取豪奪不依然作威作福無法無天麽？要想得到公平而實惠的消費？做夢吧。

馬上就到315了，又到了這個假模假式的消費者節日了。這時候，媒體總是想打電信部門的主意，針對他們的所作所為設個套兒數落一下霸王條款什麽的，電信部門是決然不能在媒體上露麵樹大招風的。這時，信產部會躡手躡腳從一旁溜達過來製止：“噓，別打擾，他們正在打劫呢！”