機關幹部幹點本職的事

機關幹部幹點本職的事

（寫作具體日期不詳，應該是在2000年左右）

何必

最近，人民日報以《機關幹部忙招商是“"不務正業”嗎》為題，發表夏長勇的文章，寫在時下的一些地方，“工業興省”、“工業興市”、“工業興縣”的口號叫得很響。（略。）

這些看法有道理。我想從其他方麵說點看法。

黨政機關幹部是吃皇糧的，拿著是國家發的工資，而這些錢，是國家通過稅收而從納稅人處拿來的錢。這是人所共知的事情。那麽，既然拿了納稅人的錢，就應該為納稅人辦事。

同時，行政機構是公共管理部門，是政府向社會提供公共服務的組織。而作為公共產品和服務的投入，是國家宏觀經濟領域裏一個重要的組成部分。隨著看不見的手那樣的市場化在上個世紀遭受了挫折後，公共產品與服務的提供就被給予了越來越多的關注。而作為從計劃經濟體製中逐漸走出來的中國，公共產品與服務的提供則有其特殊的社會經濟意義。正因如此，在轉軌過程中政府角色的定位，也隨著市場化程度的加深而日漸凸現在各方麵前。

按照常理，市場經濟程度越高，政府的作用越小；當市場能夠動員的資源越多，政府的功能也越萎縮並帶來政府規模越來越縮小。

而當前麵所看到的政府不幹自己的事卻讓各級幹部赤膊上陣親自去招商引資，這樣就會麵臨一方麵的問題。

其一，就像上文所言，有政府行為“錯位”、“越位”問題。政府既做裁判員，又當運動員，既主持規則製定又超乎規則介入遊戲，勢必造成市場混亂與無序。

其次，黨政機關幹部職業能力構成中市場化成份很少，招商引資並非這些沒有受過專業訓練的幹部們能力所長。讓這些平時距離市場文化與氛圍很遙遠的人突如其來一窩蜂衝到招商引資的最前線，實質上又是在演繹新版的班門弄斧事倍功半抑或徒勞無功甚至適得其反。而且，麵對國外那些受過嚴格而係統市場訓練並曠日持久在市場領域摸爬滾打的專業人員來說，地方黨政機關幹部對其較量隻能會造成國有資產的進一步流失，這樣，既耽誤了這些幹部的本職工作，份外那些強拉硬扯的事也幹不好，到頭來兩頭什麽都沒有。而從納稅人的角度看，無所事事也就意味著勞民傷財拿納稅人的錢折騰。

其三，會形成新的權力與市場資源的交易所需要的尋租空間，給腐敗形成新的土壤。很難避免在這種招商引資過程中幹部們為了保住自己的位置而不利用手中現有的權力為非作歹坑蒙拐騙，自然也無法回避為了招商引資而自相殘殺惡性競爭致使外人坐收漁利，甚至與外人沆瀣一氣狼狽為奸侵吞民脂民膏。

其四，由於幹部紛紛不務正業，而為了應付差事機關裏的事又不能沒人做，會造成表麵上看幹部的缺乏。有資料顯示我國曆史上的官民之比：西漢時為1：7945，唐高宗時為1：3927，元成宗時為1：2613，清康熙時為1：911，新中國成立之初為1：600。當下的財政供養人員與總人口之比：全國平均水平為1：28。例如陝西為1：34；河北為1：40；河南為1：41；山西為1：27；寧夏為1：24；青海為1：22。經濟越是落後，財政供養人口越多：在山西32個發不出基本工資的縣中，有8 個縣官民之比在1：20之下，有的縣如大寧縣為1：13。更有甚者，地處貧窮的西部地區的陝西省黃龍縣是9個農民養1個幹部。英國著名曆史學家帕金森曾經不無諷刺地說：“部門人多不要緊，他們之間總會製造出工作來的。”

看來，機關幹部還是幹點本職工作的好。