工地揚塵治理之難

工地揚塵治理之難

                                         2005年12月2日

何必

12月1日，環保和城管、建委三部門聯合對北京部分掛牌督辦的工地的揚塵汙染情況進行了檢查，不太樂觀……（略。）

據記者介紹，當天檢查的工地都是在前一段時間抽查的城八區192家工地中，15家沒有落實揚塵控製措施而被掛牌督辦的，其中有長安街的，有金融街的工程群，汙染都比較厲害。

列位知道其中所謂的緊鄰長安街的那處工地是哪兒麽？從畫麵裏，幾乎沒有全景鏡頭，就是為了免去播出麻煩。實際上，那是新公安部大樓建築工地！

公安部在什麽地方？緊鄰著天安門廣場，而且與北京市黨政最高層的辦公地點僅一街之隔。想想看，這麽個巨大的建築工地，竟然沒有一項防治揚塵的措施，稍微有點風，就會沙塵蔽日。那些北京市黨政領導們，不得不在隔牆吹過來的漫天沙土中苟延殘喘，而且吹得頭昏眼花六神無主。作為地方最高權力機關，安能容忍臥榻側畔曠日持久會如此險惡？官府門前怎麽準許汙染肆無忌憚？衙門裏的大爺們如何咽得下如許顆粒、甚至冒著對心肺造成傷害的危險？

但人家是公安部，你能拿人家怎麽著？公安部機關還在正常工作，不也是呼吸著如此質量的空氣、而且是在幾乎零距離陪伴著裸露的工地？警察最高部門尚且如此，地方機構又能如何？何況，那裏還有國家安全部門的最高機構，當然是不能造次了。

這承辦建築的中國新興建設開發公司是個什麽性質的單位？是帶有非常明顯而強烈的軍方色彩與背景的建築商。通看各種媒體，涉及軍事、特別是軍方的新聞幾乎不存在，或者說，軍方一直遊離於輿論監督之外，凡是與此有關的題材均被新聞媒體避猶不及。這裏提到該公司的名稱，也就到了頭了。

公安部新辦公樓由軍方建築公司承建，並且控製工地揚塵的措施一項都沒有，到底該把矛頭指向哪裏？好像哪個都不好惹。所以，連續兩次被掛牌督辦，可到現在還是如此。人家項目部還有書記呢，說的話也算是很中聽了：“諒解一下”！

其他工地呢？更是如此。種種跡象看，根本無法根治工地揚塵。盡管北京主要汙染物中，工地揚臣的貢獻位居前列，可麵對城市土地上直接的劫掠，哪兒那麽容易查處？

可為什麽這次環保、城管和建委三部門會這麽齊心協力地查處工地揚塵？原因很簡單，那就是北京市今年初計劃的230個藍天數到現在恐怕完成起來很有難度。

這種說法非常熟悉。2004年年底也出現過這樣的情形。到了12月底，很多媒體料定227個藍天任務是無論如何也無法完成了；有的幹脆直接對外公布。

不想，到年終最後一天，北京市環保局對外宣布，藍天數完成了228個，比計劃超額了1個！

變戲法似的！隻要能看見太陽就算樹！

現在的情況還沒那麽簡單。

查出問題很容易，現在的關鍵是怎樣快速處理？城管部門目前的處理手續複雜，效率低下，罰款對於一個工程來說太少。交2萬元罰款，對一個工地來說，毛毛雨啦；而且，如果當場找不到工地負責人，那麽必須要由工商部門去找，等找到了，還要有很多的協調。真正到了罰款時，就要有7天。這期間，工程注定是不會停頓的，揚塵也不會停止勁吹的，汙染還是要繼續的，藍天還是要遭殃的。

查工地揚塵還存在環保和城管分工的矛盾：環保部門說，以前我們還有處罰權，後來把處罰的槍杆子給城管了，現在執法時雖然有兩個部門都去，可反而比以前麻煩了。

於是，環保部門對於自己行政邊界的更改以及權力的縮減大為抱怨，並在查處汙染方麵畏首畏尾；而部門增加機構臃腫並沒有帶來宏觀環境的好轉，反而是對於違法行為的置若罔聞甚至姑息縱容。

查工地噪音的分工方式為：早晨6點到晚上10點是環保負責，晚上10點到早晨6點期間又歸城管負責。而且各自都有不同的罰則，非常混亂。環保局的人介紹說，屢教不改的工地就該重罰或停工，可現在真沒辦法，因為法規就這麽定的，隻能幹著急。

就這麽個工地噪音，就弄成了這麽繁雜的程序，如果電話不好使，很容易越界。

可即使如此，信不信，到年終，這個與年俱增的藍天數還會超額完成，明年還會繼續增加份額的。