高速路管理部門一定勝訴

高速路管理部門一定勝訴

                                   2005年8月24日

何必

近日，朝陽法院受理了一起高速公路服務糾紛合同案……（略。）

這個案子在社會上還是很受關注的。之所以會如此，原因就是此文中提及的另一個人物龐兵因為高速路堵塞的原因狀高京開高速公路管理部門、要求高速路管理部門退還部分管理費的案子不久前剛剛審理完畢，並以龐兵敗訴為結果。而且，到現在，凡是牽涉到高速公路管理費用的訴訟案通常都是以路政管理部門最終勝利為結局，不止是在北京，在全國各地都是如此。

想來，無論是胡鳳濱，還是龐兵，整個訴訟請求隻是要求路政部門退還所收取的10元錢高速公路管理費中的一部分、也就是說訴訟請求連10元錢都不到，分明是在無理取鬧，為了幾塊錢打官司，鬧得沸沸揚揚盡人皆知，說他們是在找茬炒作也不為過。

而如果這麽說的話，為了牡丹交通卡100元補卡費把與北京市交管部門聯手的工商銀行告上法庭並最終勝訴的記者喻山瀾、為了在地鐵上廁所花了5毛錢使用費沒得到發票而把地鐵告上法庭又為了在火車上消費卻沒有得到發票把鐵路告上法庭且敗訴的法學碩士郝勁鬆，大概都是屬於這類吃飽了撐的沒事找事的主兒。這種作風與筆者太有相似之處了，也時常被筆者在節目裏和稿子上放肆吹捧一番，認為社會就應該多一些這樣的人，因為雞毛蒜皮較真，主張自己的權利，讓那些作威作福慣了的衙門官僚知道，不可以忘乎所以。

今年以來，因為交通而打官司的人越來越多。與把杜寶良三番五次叫到法院談話不讓其做買賣沒錢差點家庭破裂而不得不撤訴、喻山瀾因為執法電子眼沒有經過檢測不具備執法資格因而處罰與法無據狀告順義區交通隊但至今被順義區法院一拖再拖不同的是，龐兵剛敗訴，又來了胡鳳濱，後麵還不知道跟著多少人呢，似乎不能簡單依據發改委有關高速路收費的文件一判了之，否則會招致更多的人對法律的嘲笑與輕蔑。因此，法院還是召開了這麽一個研討會，對日益頻繁的狀告高速路的案件進行討論。

參會記者形容這個會開得一邊倒，成了為高速路政方麵鳴冤叫屈的會。這種局麵的出現也是可以意料的：當下，類似的聽證會、研討會，根據身份和立場選擇參會人員，已經是走形式的老套路，麵對每天在高速路上行駛並忍受盤剝的千萬人來說，聲音卻被別有用心地壓縮到最低，而高速路管理部門方麵卻被放到莫名其妙的居高臨下的位置，形成了話語的絕對主流。如是，真不知道召開這種毫無意義的研討會有什麽作用，還不如一紙判決把胡鳳濱扔到龐兵的窘境裏完事。

高速路管理部門強調要提高道路使用效率，必須采取一次性收費方式，如果按照裏程來分段收費就會造成擁堵，可真擁堵了的龐兵卻活該倒黴，或者說，高速路方麵話可以兩頭說，怎麽著都是有道理的；說現在是負債經營收費還不夠支付銀行利息，這話我倒寧肯相信是真的，國有企業嘛，不虧損倒是件新鮮事了。如今，北京又有哪個國有企業不是如此？擴大點說，又有哪個公用乃至公共事業部門不是如此？水、電、煤、氣、醫、教、運等等，哪個不是負債運營？

別說什麽國外高速公路大多數都是不收費的，有些則是根據機動車排量有利環保取費，那與北京的情況不同。現在，國有企業的社會責任更是天方夜潭。原本，國有企業之所以為國有，就因為其具有公共品性質，也就是說，與非國有企業單純的利益取向不同的是，國有企業在追求效率的同時，必須肩負著維護社會公平的企業使命。在公路收費的國家標準裏明確規定，要考慮使用者通行費負擔的公平合理性。但是，現在的情況是，高速路管理部門以提高道路使用效率為借口，完全閉口不談公平。這種赤裸裸的逐利傾向的確讓人心驚肉跳。

當然，如果考慮到國有企業本身就在官僚體係當中，幾乎完全同化於官僚運行體製程序，也就釋然了。他們要是不如此聚斂民脂民膏倒是奇怪了。

8月23日《北京日報》喜不自勝地宣稱，截至7月底，本市實現一般預算財政收入555.1億元，同比增長22.7%。企業所得稅的強勁增長是財政收入迅速攀升的重要推動力量。此外，其他稅種也出現了一定的增長。前7個月，增值稅累計實現39.4億元；營業稅累計實現228.0億元；個人所得稅共實現49.5億元。在支出方麵，截至7月末，本市共實現一般預算財政支出484.0億元，比上年增長17.7%。企業挖潛改造支出、教科文衛事業費支出等事業發展支出進度相對較緩。

所以嘛，企業挖潛改造是不重要的，隻要能收錢就行了；至於說教科文衛支出，那才是要取之於民用之於官呢。這種新聞被當成是可歌可泣大吹大擂的正麵素材，從媒體方麵就顯示出無能：要知道，無論是從中國目前向民間榨取財富的惡劣程度，還是從經濟發展到現在階段應該通過減稅來刺激消費，或者從如此高比例財政收入增加並非社會發展正常現象、印證了社會上對於以往“國民黨稅多，共產黨會多”到現在“共產黨會多稅更多”演變的真實性，都不應該把這種消息如此大張旗鼓地鋪天蓋地。稍微有點常識的新聞人都會知道，這種宣傳讓人看上去隻能是越發鬱悶，隻能給構建和諧社會進程抹黑添堵，影響安定團結大好局麵的形成、美麗與維持。

今年1月4日《中華工商時報》消息，來自於國家稅務總局的快報顯示，2004年全國稅收收入完成25718億元，比上年增長25.7%，增收5256億元，總收入和增收額雙雙實現曆史性突破。

人們更注意到，4年間稅收收入翻一番，每年平均25%的增長率，遠快於GDP（遑論GNP）的增長速度，這是何等暴利的地帶！現如今還有哪個行業能如此高不可攀的投資回報率？龐大的稅賦門類、飛躍般的增長速度、巨大的賦稅金額，擺在納稅人的麵前，該如何評判？說是苛捐雜稅大概也沒有什麽不可。

如此，再來看這起簡單到了全部訴訟請求隻有區區不到10元錢的鬧劇，雖然案情清晰，線索幹淨，庭上控辯利落，可的確折射出當今社會的方方麵麵。甭說法院少有地為這麽個案子召開研討會，就算是形成一個全國性的大辯論，結果還是胡鳳濱龐兵們敗訴。因為否則這社會就成了吳法憲的妹妹，無法弄了。

誰敢擔當政府汲取財政能力下降、稅源枯竭、國庫空虛、國力衰退的責任？不知道大河有水小河滿？不知道凡事都應該以大局為重？不知道還是應該講貢獻？盡管小河有水是大河不幹涸的前提、大局絕不僅是個空洞的概念而是以其構成裏每個成員的幸福為要義、貢獻一定與獲取對等，可那是資本主義的說辭，而且也沒有中國特色不是？