人民幣匯率製度改革突如其來

人民幣匯率製度改革突如其來

                               2005年7月22日

何必

7月20日晚上10點，661名係著圍裙的川妹子陸續走下由成都開來的火車，他們是來北京當保姆的……（略。）

又是一批川妹子到了北京。這次是四川省政府出麵組織的，北京方麵接待的則是中國家政服務協會，也就是說，一方麵是純種的政府，另一方麵則是半官方的社團。

其實，北京家政服務市場掀起這種頗受新聞媒體關注的外來保姆風潮並不是一次兩次，光是去年當中，先是石家莊向北京派了幾十名具有大學文化程度並且受到過家政服務專業訓練的男女保姆到北京來，成為形象工程裏的一抹亮色，可除了到京時被媒體追得暈頭漲腦外，此後就無聲無臭了。到了下半年，也出現過四川向北京輸送百名保姆的事情，隻不過那次是由企業運作的，同樣也是悄無聲息地沒有了下文，據辦公室裏的人介紹，這批保姆到京時已經不足六成，然後也有不少在半途中撤離的，到現在誰也不關心到底還剩下幾個了。

這次，中國家政協會經過調研，發現北京家政服務市場還有7、8萬崗位的空缺（不知道這個數據是怎麽出籠的），當然也要在此有所作為了，於是就與國內著名保姆輸出省份四川省政府合謀，弄出了這麽個巨大的工程。記者介紹，這個工程總共要向北京輸出近萬人，這次隻是第一批，以後每個月都要進京約700人，今年就要向北京輸送3000多人。

誰也弄不清楚，這種依賴政府進行的勞動力市場資源的調配到最後會是什麽結局。不過，僅從北京目前保姆市場平均價格僅在600元水平的狀況看，很難滿足這批次川妹子的薪金要求，供需雙方在價格上的缺口非常明顯，是否能談得攏還是個很大的問題，凸顯四川省政府至少在保姆進京培訓以及服務方麵的欠缺。這個保姆進京工程的市場定位是北京市的“三高”（高收入、高幹、高知）人群，而如此嫌貧愛富的服務意識也讓人側目。同時，經過一個月的崗前技能培訓究竟能起到什麽樣的作用，也還很讓人置疑。不少保姆進京後技能欠缺造成事故也不在少數。

這個節目後，還播發了另一則消息，21日北京市勞動局發布了第2季度勞動力市場供求狀況。北京勞動力市場累計需求各類人員159037人，而求職登記人數為135704人，分別比上個季度上升了54.41%和44.94%。總的看來，需求略大於供給。機動車駕駛員、行政事務人員和財會人員仍位於勞動力市場供大於求的前3位，過剩人數在3800人到7800人左右。

這次發布顯示，高中文化的求職者是勞動市場的主體，占全部求職者的一半，高學曆求職人員也呈上升趨勢；商業和服務人員需求缺口最大，而工資低是短缺的主要原因，北京一般的餐廳服務員平均工資都在600元左右，比幾年前多，但卻不經花了，一個月剩不下多少錢，而如果在當地找份幾百元的工作也不是什麽難事了。同時工作時間分散、生活環境差。

對比起前一條新聞來，餐廳服務員平均工資水平與保姆相近，更是給那些川妹子的北京之行劃上了不樂觀的色彩；同時，考慮到中國勞動力就業方麵“城鎮登記”的製度口徑，實際的就業境況注定是更加惡劣，遠遠不是“需求略大於供給”那麽輕描淡寫無關痛癢。

21日晚19點剛過，中國各大媒體都用很正色的口吻，報道了一則可看作是爆炸性的新聞：中國人民銀行21日發布公告稱，為建立和完善我國社會主義市場經濟體製，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率製度，經國務院批準，公告完善人民幣匯率形成機製改革有關事宜。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率製度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機製。……2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時起調整對客戶的掛牌匯價。……中國人民銀行將根據市場發育狀況和經濟金融形勢，適時調整匯率浮動區間。同時，中國人民銀行負責根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考籃子貨幣匯率變動，對人民幣匯率進行管理和調節，維護人民幣匯率的正常浮動，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經濟和金融市場的穩定。

看到這樣的新聞人們都在想，有關人民幣匯率的各種議論、爭執、猜測等等終於以如此的階段性結局落定塵埃。

而坊間早就指出，這次人民幣匯率擺脫美元，轉而參考一籃子貨幣，其實就是所謂的“新加坡模式”。隨著國際上對於人民幣匯率升值壓力的日趨增大，中國央行對新加坡的匯率製度尤為關注，新加坡自1981年以來實行有管理的浮動匯率製度，介於人民幣與美元掛鉤製度及美元自由浮動製度之間。新加坡元的匯率與新加坡貿易夥伴的一籃子貨幣掛鉤，新加坡金管局並不對外宣布這一籃子貨幣的構成，它會根據進出口貿易的變化對其構成進行調整。每個人都在猜測金管局是怎麽安排的，因此市場總體表現平穩，而且每每能做到自我調整。有人認為這種方案是個不錯的折衷措施。但也有專家認為，采用一籃子掛鉤將增加人民幣匯率的波動性，給缺乏匯率風險管理經驗的中國企業帶來新問題。由於政府與企業界關係密切，新加坡可以通過各種非正式的政策措施來引導經濟發展，但在中國這樣一個大國恐怕難以行得通。

不管怎麽樣，最終還是改變不了這種製度選擇。

但問題是，人民幣升值將會給國人帶來什麽呢？毫無疑問的是，外貿將受到壓抑，使得最近中國與類似美國和歐盟之間越來越激烈的貿易摩擦得以緩解，從國內來將，采用了治表（通過匯率）不治裏（市場生存質量）的方法把問題暫時壓製下來。可於此同時，這將給中國原本就非常嚴峻的就業形勢火上加油。

有關人民幣升值並不是什麽新鮮話題。這次“7•21”變動卻是個讓人事先有所預期的事件。

按說，一個國家匯率製度變化應該是在絕對機密的情況下進行的。可坊間還是對這次匯率變化給出了明確的時間表：應該是在7月底之前。為什麽？

原來，人們都以為中國隻是在勞動力密集型產品出口上具有優勢，可後來國際上才發現真實情形不隻如此。《21世紀經濟報導》載文介紹，2002年到2004年美國突然成為先進技術（Advance　Technology　Production，ATP）產品淨進口國，而中國成為一個先進技術的淨出口國，其中在美國的貿易盈餘高達300多億美元，一時成為美國的最大的新聞：“中國在21世紀之初沿著技術階梯上移的步伐實在令人驚心動魄。”而中國出口的高增長，造成了美國國內150萬個工作崗位的消失（轉移到中國）。4月6日，美國參議院表決同意將舒默議案（如果中國在180天內不讓人民幣匯率自由浮動，美國就將對進口自中國的產品加征27.5%的關稅）列入議程。7月27日越來越近了，參議員舒默和葛理漢一心等待著7月底之前的投票結果。兩位議員似乎胸有成竹。全美製造業協會因對中國實行關稅懲罰的第一次遊說成功而持樂觀態度，表示“通過沒有問題”。

因此，國內外才有了人民幣匯率變化的如此預測。到現在，雖然不能把這次匯率製度改革與美國參議院7月底的表決、以及不久中國領導人對美國的訪問直接聯係起來，但考慮到包括中國入世談判中的各種表現，則讓人自然聯想到了這次表決、以及小布什這兩天對人民幣幣值的表態對於中國方麵的壓力及其真實效用。

而在國內就業壓力越來越大的情況下，采取如此匯率製度變化，能對就業狀況產生什麽樣的影響，也是可以預期的；進而，在國內金融體係脆弱、房地產市場調控幾近失效、國民經濟運行眾說紛紜莫衷一是前景不明朗到了究竟是會通貨膨脹還是會緊縮在理論學界都各執一詞麵紅耳赤、國際熱錢紛紛湧入中國豪賭人民幣升值、貨幣價值變化導致購買力下降等大背景下，說匯率製度改革有些不合時宜；而在此背景下再來看四川保姆進京和就業市場前景，不免膽戰心驚。