提高紡織品關稅又是軟弱之舉

提高紡織品關稅又是軟弱之舉

                               2005年5月25日

何必

歐美多重設限、中國提高出口關稅稅率……（略。）

這段時間來，有關美歐針對中國紡織品出口采取特保措施的消息，幾乎占據了各大媒體的重要版麵與時段。歸結起來，整個事件脈絡的發展頗為有趣。

5月18日，美國商務部牽頭的一個政府委員會宣布，將對來自中國的男式及兒童純棉和人造纖維襯衫、人造纖維褲子、人造纖維針織襯衫及上衣、精梳純棉紗線設限，進口量最多隻能比過去12個月的進口量增加7.5%。這是繼5月13日美國正式對中國的純棉褲子、純棉針織襯衫和內衣褲實施配額限製後，5天內美國再次宣布對中國紡織品采取限製行動。美國商務部長古鐵雷斯稱，此舉顯示當局對美國紡織業者和雇員的承諾。有關美國打壓中國的各種說法，一直是民族主義情緒日漸高漲的民意所關注的焦點。在WTO框架裏，美國不斷采取貿易保護主義原則下的手法，給自身自由市場增加注解。

可奇怪的是，一直對中國外貿強勢保持低調的歐盟也聲嘶力竭地跳將出來，站到了美國一邊。

歐盟貿易委員曼德爾森5月17日稱，歐盟要對從中國進口的T恤和麻紗兩類產品啟動“緊急特保”程序。曼德爾森稱，今年第一季度歐盟從中國進口的T恤和麻紗“分別增長了187％和56％”，如果中國不能在短時間內控製這兩類紡織品的出口，歐盟將會實施“緊急特保”措施。歐盟紡織品委員會23日通過了歐盟貿易委員曼德爾森的提議，同意對由中國進口的T恤和麻紗啟動“緊急特保”程序，要求與中國方麵就這兩類紡織品的進口問題進行正式磋商。

麵對美歐雙向壓迫，中國處於腹背受敵的境況當中。商務部長薄熙來在麵對記者時，可憐巴巴地哀求美國人和歐洲人，“給中國紡織企業一條活路”。

為了建立紡織品貿易新秩序，緩解貿易摩擦，國務院關稅稅則委員會決定自2005年6月1日起對紡織品出口關稅進行調整，其中74種紡織品出口關稅稅率被大幅度提高，多數紡織品稅率為原來的5倍。

中國方麵提高紡織品關稅的措施一出，引得歐美方麵一些人的叫好聲，認為這是中國方麵積極主動采取措施緩解歐美與中國雙方紡織品貿易摩擦的行動。

雖然國內市場秩序混亂無序競爭，在對外貿易中早就顯現，不用說像浙江那些大大小小密密麻麻規模不等的民營企業，就算是像位於全球企業500強裏的國字號企業，無論是在國內還是在國外的市場競爭中，但凡碰到自己的同胞也從來都是心狠手辣毫不憐惜必置對方於死地。在如此企業道德環境中，要求中國企業在國際市場上能夠協調一致捍衛民族或國家利益，隻能是癡心妄想，出現大量惡性競爭互相致死的景象，也不過是國內市場狀況的真實外延；嚷嚷多年的中國企業“苦練內功”無非是自欺欺人的胡說八道。這也成就了中國連續9年為遭受反傾銷調查數量最多的國家這樣的輝煌景觀的曠日持久，也給中國民族主義的叫囂在企業間的發揚一個很辱沒門麵的回應。

薄熙來乞求歐美給中國紡織品企業一條活路，這倒是很新鮮的事。在如今的國際環境下，依靠外國人的恩賜來求得自己的生存，思路之新奇實在讓人哭笑不得。這就像讓鄰居給自己不爭氣的孩子謀條確保騰達的財路一樣不可思議。

而中國動用財政手段，先行提高國內紡織品企業出口門檻的做法，不僅有違市場經濟原則與國際貿易慣例，更體現出在捍衛國家貿易主權方麵的軟弱。

進一步，在目前國際貿易領域，從來都是各種利益錯綜複雜盤亙交織在一起的，遠遠不是單個產品、領域那麽簡單。比如，麵對聯合國改革中美國隻支持日本加入安理會常任理事國的表態，正在積極爭取在今年進入常任理事國行列的德國方麵暗示將用拖延解除對華武器禁運作為籌碼，換取美國對德國入常的支持。也就是說，在國際交往中，各種事情都可能作為交易的對象。換句話說，針對中國紡織品出口方麵的國外各種舉措實際上也都有著聲東擊西指桑罵槐圍魏救趙乃至吹毛求疵的意味。

具體到中國紡織品出口，也並不是“給條活路”那麽簡單。

同日該報數據，在歐元區經濟複蘇前景日益悲觀的情況下，歐洲央行終於明確發出了要求人民幣升值的聲音。這也表明，加征紡織品出口關稅並沒有減輕外界要求人民幣升值的壓力。歐元區12國一季度經濟同比增長了0.5%，增幅大於去年第四季度的0.2%。對此歐洲央行行長特裏謝周一表示，一季度的增長主要源於技術性因素以及工作日調整因素，目前尚無任何跡象顯示經濟增長動能有所擴大或有所增強。意味著歐洲央行可能會再次下調對歐元區今年經濟增長的預期，也會繼續將利率維持在2%的曆史最低水平。接著，特裏謝首次在其要求貨幣升值的國家中，點出了中國的名字，此前歐洲央行隻以“亞洲新興國家”籠統帶過。特裏謝指出，美國和歐洲對中國提出的要求內容完全相同，隻是表達方式不盡相同。分析師指出，中國上周大幅提高紡織品關稅征收幅度，主要是為了緩解人民幣升值的國際壓力，但效果不彰。昨天經合發展組織把全球工業化國家2005年增長預期，從2.9%下調至2.6%，也表明人民幣升值的壓力隻會增不會減。

隨著國內壓力的增強，美國政府在人民幣升值問題上的態度也逐漸明朗起來。知情人士稱，美國財政部已借基辛格等非官方特使向中國政府強調，人民幣至少要升值10%。從4月份開始，美國財政部的人民幣策略出現明顯轉變，由中國有必要提高匯率靈活性，變成了要求中國采取緊急措施。財政部長斯諾上周傳達了要求人民幣在6個月內升值的信息。當時就在美國官員表示，5%的升值幅度是不夠的。美聯儲主席格林斯潘上周也發表觀點稱，人民幣名義升值20%，對美國貿易平衡幾乎不會產生什麽影響。此番美國財政部借基辛格向中國說明，除將人民幣升值至少10%外，還必須采取其它措施，如將人民幣兌美元匯率轉向一個兌換區間或與一籃子貨幣掛鉤等。事實上，即使是目前國內讚成人民幣升值的學者，他們的看法也隻是人民幣被低估了3%至5%而已，相信官方也已經把5%看作人民幣升值的上限，因此美國的要求根本無法實現。

雖然本月溫家寶表示，人民幣匯率改革是中國的主權，完全取決於中國如何看待自己，不會受任何國外壓力的左右。但是，從紡織品外貿領域出現的對貿易主權的處理情勢上，還是看到，問題並不是那麽容易處理。

由此，就出現了匯率出問題紡織品企業買單（或者說把紡織品企業當作匯率製度的替罪羊）這種尷尬而難堪的局麵；同時，這種金融領域感冒紡織產業吃藥的做法也不利於經濟的健康發展。

再有很值得重視的就是最近，隨著中國方麵提高紡織品出口關稅，國內很多長期從事這方麵業務的商家惶惶不可終日，都成了驚弓之鳥。其中很多人並沒有與歐盟或美國做著什麽生意，也從來沒有想過要與這些發達國家裏盛氣淩人頤指氣使的霸權國家打什麽交道。可這項一刀切的政策還是使他們也麵臨傾家蕩產的危險。

因此，還應該看到，盡管歐美是中國紡織品出口的主要市場，但畢竟不是全部。在中國的紡織品出口中，包括亞洲周邊國家加工補償貿易、亞洲國家間遠遠高於洲際間額度的貿易、歐盟以外的歐洲國家（特別是以俄羅斯為代表的獨聯體國家）、拉丁美洲（尤其是對於中國加入美洲銀行持支持態度的南美洲國家）以及非洲（比如在中國紡織品出口中占了可觀比重而又明確表示不會效仿歐美啟動特保程序的南非），都是中國紡織品出口的巨大市場。僅僅由於歐盟和美國發話就一股腦囫圇把出口紡織品的稅率大幅度提高，對於那些從事非歐盟美國紡織品貿易的中國進出口商來說，損失是顯而易見可又是無法承受的，這將使他們、進而使中國紡織品在非歐美區域的國際市場競爭中把費了九牛二虎之力才拚得的山河與人脈頃刻間化為烏有，使這方麵的就業者轉瞬間淪為無業遊民，使這方麵的投資及其對應的財富眨眼間蕩然無存。這顯然是不公平的。

歐盟和美國加起來的國家總數也不過26個，而與中國保持直接或間接紡織品貿易往來的國家數量則是其6倍之多，在貿易額上也很接近。由於歐盟和美國的貿易保護措施就積極提升對國內企業的限製，對國際上其他國家享有來自中國的紡織品的需求當然不合適。更重要的，這種做法還是反映出歐美中心主義的心理，對中國產業升級、國際競爭力的提高、市場秩序的改善以及國民權利意識的加強都沒什麽好處。