開征不動產稅加重社會負擔

開征不動產稅加重社會負擔

                                 2005年4月21日

何必

中央政府將通過征收較高稅率的不動產稅、投資交易所得稅，抑製房價過快增長……（略。）

表麵上看，這是針對房屋銷售價格的上升勢頭幾近失控的情況準備動用的一個新的硬性舉措。

4月16日新華網消息，國家發改委和國家統計局4月15日發布消息：一季度，35個大中城市中，房屋銷售價格除長沙有所下降外，其它城市均上漲。有8個城市的同比漲幅超過10%。

人們在談論，以高壓政策針對國民經濟中的具體某一個行業的價格，這種非宏觀調控舉措與市場規則的要求相背離，而且，即使此番動用貨幣政策能夠哪怕部分地取得預期效果，卻在整個經濟乃至社會生活裏再度發出了一個危險的信號，就是無論在什麽領域，行政措施還是解決所有問題的最終權威手段。

同時更應該看到的是，通過稅收對經濟生活進行幹預，這是各個現代國家都可以使用的財政方法。不過，作為擔負著市場監管與公共服務功能的政府，使用稅收手段時也要相當謹慎。通常情況下，在整體經濟處於疲軟乏力狀態時，采取降低稅收（當然還有增加政府公共開支等措施）以提振經濟，而在經濟快速發展甚至出現過熱苗頭的當口，則會采取增加稅收（伴以減少財政赤字）來給經濟降溫。

在此，動用稅收工具，是個係統的整體工程，不能頭疼醫頭腳疼醫腳，看哪兒別扭就將稅收大棒揮向哪裏。這是因為，稅收不僅僅具有幹預經濟生活的功能，同時還具有社會收入再分配功能，起到著調節社會人群收入水平、實現社會公平的作用。

目前，中國的稅收取向出現了隻顧增加財政收入的傾向。

1月4日《中華工商時報》消息，來自於國家稅務總局的快報顯示，2004年全國稅收收入完成25718億元，比上年增長25.7%，增收5256億元，總收入和增收額雙雙實現曆史性突破。2004年各項稅收增長主要有以下三個特點：一是稅收收入快速增長，占GDP比重進一步提高。2004年全國稅收收入比2000年翻了一番，增收額超過了稅改初年1994年全年的收入總額，稅收收入呈現出持續快速增長的良好態勢。2004年稅收收入占國內生產總值的比重達到19%，比上年提高1.5個百分點。二是各主要稅種、各季度以及各地區收入均呈現協調增長態勢。2004年，國內增值稅、營業稅、內資企業所得稅、涉外企業所得稅、個人所得稅和海關代征進口稅收分別增長21.6%、25.4%、34.2%、32.2%、22.5%和32.9%。4個季度稅收增幅分別為25.4%、26.9%、25.8%和23.8%。各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅收收入增幅均在兩位數以上。相比往年，2004年稅收收入協調增長的態勢非常明顯。三是稅款入庫情況好轉，征管質量進一步改善。2004年稅收入庫比較均衡，稅款申報征收工作更加規範及時。另外，根據重點稅源監控資料，2004年主要稅種的入庫率均較上年有所提高。

對於這種令人欣喜的稅收報告，人們會有什麽看法？4年間稅收收入翻一番，每年平均25%的增長率，遠快於GDP（遑論GNP）的增長速度，這是何等暴利的地帶！現如今還有哪個行業能如此高不可攀的投資回報率？龐大的稅賦門類、飛躍般的增長速度、巨大的賦稅金額，擺在納稅人的麵前，該如何評判？說是苛捐雜稅大概也沒有什麽不可。這種消息本來就是使人心驚肉跳的，怎麽稅務部門還當作是無比高尚的業績、恬不知恥地對外公開津津樂道？

過日子講究開源節流。財政收入使用上的節流碰到了類似吃財政人口達到有史以來最為臃腫的官僚隊伍這種剛性的製約，無論什麽樣的政府也會由於觸及太多強勢利益集團的生存機製而難於改變這種現狀；所能想的，恐怕也就是開源了。光是在最近，各種開征某稅種的建議數不勝數：消費稅、燃油稅、物業稅、遺產稅、車輛購置稅、糧食消費稅、社會保障稅、城市建設維護稅、進口調節稅、二手房交易稅??，可謂搜腸刮肚巧立名目了。開征越來越多的稅，中國的企業與個人的稅負水平在國際上也是名列前茅的。

如果說，稅收最後還是要提升社會與人們的生活品質，那麽人們的生活狀況又如何呢？我國社會保障基金、養老基金、公共衛生、教育、健康、公共安全等幾乎所有社會生活領域，都有著巨大到了天文數字的欠帳。說是稅收取之於民用之於民，怎麽看怎麽是取之於民用之於官。這與稅收追求社會公平的核心目標相去甚遠。

與此相對照的是，利息稅開征5年來，在通貨膨脹因素下銀行居民儲蓄實際上處於負利率的情況下，對於坊間取消利息稅的呼籲，卻別別有用心地置若罔聞了，最後還是被強行壓製下來。

所以，即使開征不動產稅使房價下跌，但最終還是羊毛出在羊身上，無非是拆東牆補西牆，堤外損失堤內補，買房人多掏錢養活官僚而已。