全力以赴辦廉潔陽光奧運

全力以赴辦廉潔陽光奧運

                                   2005年4月20日

何必

《人民日報》，北京舉行奧運經濟市場推介會（略。）

……

近來，有關奧運會的報道越來越多，各種各樣的新鮮概念層出不窮，對於“奧運經濟”的描述更時此起彼伏。

由於建設奧運場館和相關基礎設施及提供服務的費用預計將高達160億美元，如何“廉潔辦奧運”自然是個重要問題。中國紀檢監察報的文章說，北京將通過監督關鍵環節、建立合同評審機製、加強隊伍建設等措施來確保“廉潔辦奧運”。比如：北京奧運工程一律實行公開招投標。北京市政府“2008”工程建設指揮部官員表示，目前所做的一切，就是要從體製、機製、製度上預防腐敗現象的發生，確保“2008”工程建設優質、高效、順利地進行，實現“廉潔奧運、陽光奧運”的總體目標。

看上去，北京市政府有關方麵已經做了相當充分而精當的準備，胸有成竹摩拳擦掌，要把2008年北京奧運會辦成有史以來最廉潔最優質最高效最幹淨最純潔最透明最陽光的一屆能夠千古留名的經典賽事。為此從體製、機製和製度上進行了卓有成效的努力，定然不會無端花費分毫，確保共產黨員的先進性通過奧運會讓全世界開眼，讓國際上赤橙黃綠青藍紫各色人等好好領略一下什麽叫做中國特色。

同日《東方早報》數據，透明國際報告指出，圍繞2008年北京奧運會將形成約160億美元的商機，但這更是對中國政府反腐敗能力的考驗。報告稱，大型公共工程建設中存在的腐敗問題，對一個國家的可持續發展形成不可逾越的障礙，尤其是發展中國家。大型工程項目的黑箱操作不僅降低工程質量，還將使發展中國家背上沉重的債務負擔。全球每年在大型公共工程建設中由於腐敗問題造成的損失高達32000億美元，尤其是在采購方麵存在的賄賂問題，至少使工程造價增加10%。事實上，中國政府應對這一問題的前景不容樂觀，在2004年全球清廉指數排名中，中國得分僅3.4分，與沙特阿拉伯和敘利亞並列排在參與排名的146個國家或地區的第71位，屬於腐敗問題比較嚴重的國家。雖然得分比1995年的2.16大有上升，但中國政府的反腐敗能力還需得到國際社會的更高認同。

這透明國際也是，哪壺不開提哪壺。就是這個透明國際組織，非得用個什麽腐敗指標衡量世界上所有的國家，連很有特色並具備特定社會主義國情的中國也要在這方麵與國際接軌，鬧得胡鞍鋼們很是借此把中國的腐敗現象連篇累牘地數落了一番。

這還不算完。用聯合國開發署的人文發展指標來衡量，中國最富省份和最窮省份之間的差距幾乎相當於西方發達工業國家與最窮國家之間的差距；早在1997年世界銀行就有分析報告認為，中國的收入分配不平等已經高於大多數東歐轉型經濟體、西歐的一些高收入國家以及中國的一些亞洲鄰國如印度、巴基斯坦、印度尼西亞，這些國家通常被發展經濟學研究認為是收入差距很大的國家；中國的一個突出特征是，中國的收入差距不僅程度高於別的經濟，而且其發展速度也超過了其他國家，根據可得數據，中國的總體不平等程度的增加是所有國家中最大的。世界銀行的研究表明，中國的整體不平等“是所有有資料國家中惡化最快的”；世界銀行還指出，“和其他國家相比，中國的城鄉差距尤其突出。在其他國家，城市收入和農村收入之比通常在1.5倍左右，很少超過2倍。而在中國，如果考慮到城市居民所享有的各種福利收益，則城市的實際收入對農村收入之比要超過4倍”。（國家統計局副局長邱曉華認為，2003年這個比例已經到了6:1。）（石油工業出版社2001年）

瑞銀中國研究聯席主管張化橋指出，雖然近年經濟形勢一片大好，但中國的一些製度痼疾導致企業的綜合成本上升，嚴重影響了企業的盈利能力。除了少數行業，在中國經商，基本上已不像許多人想像的那樣具有成本優勢，而且這種狀況還將進一步惡化。中國的勞動力看似低廉，但跟產出比較就不那麽便宜了。而且一個國家的經商成本指的是綜合成本，不隻是勞動力或土地成本。簡單的來料加工行業紅火了十幾年，可現在遇到了缺水、缺電、環保等問題。中國進口的原材料、燃料越來越多，推高了國際價格和船運成本，也削弱了在低端行業的成本優勢。中國複雜的稅製和優惠的確肥了部分企業，可害了整個工商界。監管部門眾多，朝令夕改，苛捐雜稅，以及官員尋租也到了十分危險的地步。

拋開這裏提到的比如原材料、燃料、水電、環保、運輸等方麵的因素，像監管部門眾多，朝令夕改，苛捐雜稅，官員尋租等等現象，這是可以通過北京市“通過監督關鍵環節、建立合同評審機製、加強隊伍建設等措施”就能夠改觀的麽？

在腐敗預防與治理方麵，雖然新一屆政府加大了力度，但對於積重難返的官僚體製和政治生態係統來說，形成了既得利益集團對改革轉軌過程固化為永久性體製以確保自身製度優勢的強烈需要，社會公平與正義的各種製度安排與政法舉措都已經、正在和必將遭遇到這樣的集團的拚死阻撓和抵抗，而且有要挾左右政策走向的正不壓斜趨勢。

如此，很難對北京奧運會的前景有什麽樂觀之處。