反腐力度繼續加大

反腐力度繼續加大

                                          2005年4月2日

何必

要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決查辦違反政治紀律的案件（略。）

這篇看上去似乎還是討論預防與懲治關係的文章，總體上還是在固有套路中轉悠。

目前中國有接近7000萬共產黨員，而且作為執政黨已經有了56年的曆史，這在全世界也算得上是罕見的了。如此，一黨獨大的政治格局，勢必給執政黨如何進行自身整肅治理帶來世紀性難題，並且隨著位高權重時間的延續推移，這種問題也將會越來越成為千鈞一發性質的命門問題。

新一屆黨領導班子亮相後，反腐力度逐漸加大，高官競相落馬，顯示出權力更迭本身的規律及其代價，不同領導人在治理黨務以及社會基本思路方麵的截然不同；同時，社會上對於黨內日益嚴重愈演愈烈的腐敗的忍耐閾值的下降。

從新中國建國初期對“紅小鬼”劉青山、張子善處以極刑開始，中國共產黨在成為執政黨後，對於自身機體內部的情理斷斷續續就沒消停過。僅僅是1992年到2002年，查處黨員、特別是領導幹部的數字及增幅就不斷上升。

       1992－1996    1997－2002    增幅

處分黨員人數       669300    846150    26.4％

開除黨員人數       121500    137711    13.3％

處分縣級領導幹部人數       20295     28996     42.9％

處分廳局級領導幹部人數    1673       2422       44.8％

處分省部級領導幹部人數    78    98    25.6％

（資料來源：《瞭望東方周刊2004年第11期》

從這些數據中可以看到，相鄰兩屆黨的全國代表大會例行閉會的兩個5年期間，無論是什麽級別的黨員，受到處分的絕對或相對比例都在攀升，而縣（處）級和廳局級領導幹部受到處分人數增幅竟然上升了接近一半的水平，這種增速無論如何也是讓人瞠目結舌的。

全國每年檢查出來的違紀金額都在200億元以上，加上各種名目的小金庫更可高達300億元；國有企業的呆帳及銀行不良資產損失至少在1200億元以上；全國每年公款吃喝的費用也高達1000億元。官多了消費就多，僅機關的車費、招待費和出國培訓考察費，已分別達到3000億、2000億和2500億。如此天文數字，也算是很讓人開眼。在這個層麵上討論預防與懲治的關係，似乎別有風味。

與此相對應的是，中國政府每年用於扶貧的資金，包括財政撥款、以工代賑、貼息貸款隻有300多億元，用於撫恤和社會救濟的財政撥款不到100億元。

而僅公款吃喝的費用，抵得上征收農業稅所得的幾乎三倍，或者說，取消農業稅就必須從其他途徑再開辟稅源以補足共產黨員們巨大的胃口。這種數字的對比好像怎麽著也無法使筆者這樣的悲觀主義分子改變基本態度。

更應該看到，在很多地方，反腐倡廉已經成為政治鬥爭的一種工具，紀委監察審計乃至司法等黨內外機構有逐漸淪為招降納叛結黨營私的政治和法律手段的趨勢。

河北省委秘書長李真案東窗事發，在其非法獲得物品拍賣會上，人們看到了如今共產黨幹部喪心病狂聚斂財富的黑幕。同時，人們更驚異地發現，李真是在邊腐敗之際還在接受著邊提拔的政治待遇。與其有著同樣境遇的，還有原安徽省副省長王懷忠等。中國社科院、清華大學國情研究中心《國情報告》2003年第25期透露，1992年以前，在幹部選拔考察的方式還沒有大的改進時，所查處的17起省部級領導幹部違紀違法案件，無一人邊腐敗邊提拔。1993年至2002年，幹部選拔考察方式不斷改進後，所查處的37件省部級領導幹部違紀違法案件中，有22人是邊腐敗，邊提拔。

輿論對於紀委掣肘於發給糧餉的同級黨的領導機構這種製度性困局討論得已經爛了，卻絲毫沒見到有任何起色或變化；黨內監督條例的頒行繼續著黨員違法亂紀首先麵臨的依然是黨內紀律處分，而延續著黨員與非黨員在法律麵前事實上並不平等的局麵。伏爾泰所謂“一小部分人讓一大部分人有活幹，同時被這一大部分人供養，並統治著這一大部分人”，到如今在黨內外都被充分而巧立名目地演繹著。 

長期研究黨內腐敗現象的李永忠認為，歸納黨內高中級領導幹部腐敗的製度性原因，大致有五：一是權力失衡；二是管理失控；三是監督失效；四是教育失誤；五是自律失當（或者失敗）。

從整體上看，執政黨製度的各個環節幾乎沒有不疏漏的，或者可以說，已經形成了結構性的欠缺，直白言之，就是病入膏肓，想入非非地依靠係統自淨化、自調節、自修複、自排毒，已經失去了機理性功能。

即使不考慮利用反腐黨同伐異的因素，在黨內外法律地位不等的狀態下，要求黨員廉潔奉公幾乎隻能是癡人說夢。現如今黨紀不彰政令不暢地區封鎖，很大程度上已經是黨內各種既得利益集團對於業已形成的政治生態係統的誓死保守、並且對社會公平由衷蔑視的政治表現，如此這般飛速加大著整個社會運行的製度成本，並固化著社會進展方麵對於作為不可或缺機製的腐敗的路徑依賴；而作為執政黨的群體行為，對於政治動作表率和社會道德教化以及風尚示範的作用，必然會在社會事物的所有領域得到體現。比如，偽市場化領域裏的官商勾結狼狽為奸魚肉人民。

就此，輿論曾經反反複複七嘴八舌，但這種聲音逐漸趨於平靜。湖南示範大學論理學博士生導師王澤英認為，官商結盟的最大危害還不在於腐敗的泛濫成災，而是民族政治文化的集體失語：一旦官員將逐利看作為官之道的根本，一旦經商者把賄賂官員與諳熟上層路線當作生意成敗的核心因素，一旦大眾階層視腐敗為如常，那就意味著一個民族的墮落。

中國古人雲，哀莫大於心死。心啥時候死？