十一憑什麽關閉五個公園？

十一憑什麽關閉五個公園？

                                 2004年9月18日

何必

為了防止遊人過多引起安全事故，國慶節當天這五大公園將關閉一天……（略。）

新聞工作者對於節日以及重大活動往往感受比較早，也許就是春江水暖鴨先知吧，因為要尋找新聞線索、預知事件走向，力圖使作品趕上應時之需；而且，還有來自上方的新聞紀律方麵的提醒。今年是新中國成立55周年慶典，早在一個多月前，宣傳部門就下發指示，不許做負麵報道，言下之意就是不要給慶典添麻煩。在我國，國慶節逢五逢十都要慶祝一番，此前營造節日氣氛自然也早就處心積慮。在節日前這段時間，新聞媒體上幾乎清一色都是喜氣洋洋的，新聞工作也很缺乏驚心動魄的日常特性，理由大概是很多例行社會政治活動都要安排在節日以後，給國慶節讓路，政治節日優先，避免由於這些活動可能帶來的社會影響衝淡甚至抵消了為節日所做的全方位努力。

從今年國慶節的慶祝活動上看，18個區縣有著85項大型活動，這種創意也是很勞神費力的，自然要確保活動進行的萬無一失，如果在國慶節期間出現什麽閃失，則不僅僅是北京的恥辱，更是給國慶節抹了黑，尤其是在國慶這麽個政治色彩很濃重的特殊日子裏，任何群體混亂都會給北京市領導人帶來不快，因為這牽涉到了舉國上下、甚至國內外，也因此而具有了國家性質，受到最高領導人的關注。

因此，在國慶節前夕及早動手，全麵部署節日期間的工作，做出相應的安排，這也是理所當然的。

這不，10月1日當天，五大園區將關閉一天。如果舉辦大型慶典活動需要的地方增加，再關上它幾十個公園不也就一句話的事。

對此，國慶節期間還在在北京滯留並想去這些地方的人，恐怕在十一當天很難取得進入資格了，也許隻能在十一前或十一後再去了。“為了防止遊人過多引起安全事故”，這種冠冕堂皇的說辭似乎很是為遊人考慮，但潛台詞誰都明白，是因為這些地方會有什麽級別的領導人光顧，為了保證領導的安全，隻能“安排部門市民進行有組織的觀看活動”，這榮幸的“部分市民”勢必要精挑細選，確保不會尋釁滋事胡作非為，參加“有組織”的活動之前的各種喋喋不休的警告訓斥是免不了的，一個個都要老老實實規規矩矩萬眾一心沒了個性；自然要把閑雜人等拒之門外。什麽是閑雜人等呢？就是“普通市民和遊客”。

今年春節期間的2月5日，在北京密雲燈會上發生了遊人擁擠互相踩踏導致37人死亡20多人受傷的重大公共安全事件，成為春節期間的一條重大新聞。2月9日，北京市勞動與社會保障局下發通知，要求各區縣對轄區內即將召開的各類招聘洽談會提早做出安全工作部署。通知要求，各區縣勞動與社會保障局要求對本轄區內各類招聘會的情況進行認真清理，區縣職業中心舉辦的招聘洽談會必須有周密的工作方案，公安、消防部門批準的安全保衛方案和切實可行的突發事件應急預案，對於招聘會場地的安排必須符合安全、消防、防疫工作的要求。不具備上述條件者，一律停止舉辦，並進行清理整頓。

當時看到這樣的消息，筆者就以“果然又是一道禁令”為題寫了評論，談到就目前的行政套路而言，事發之後首先要幹的就是一了百了關張完事。2002年北京海澱區籃極速網吧發生火災造成10多人死亡後，北京市有關部門也問青紅皂白，把北京的私人網吧統統關掉了事，把業主和消費者權利完全置之不理。這次密雲燈會踩踏事件直接導致了密雲縣長引咎辭職，給其他為官者提了個醒，如果鬧出人命來那個不是鬧著玩的，是要丟烏紗帽的。

於是，在當官者的心目中，自然會發生權衡，到底是開放公共場所加強安全防範但還是可能由於“遊人過多引起安全事故”，還是索性剝奪公眾權利關閉大門取消公共性質變為政治活動場所可卻能確保在目前的位子上穩穩當當？這大概是一個很簡單的選擇，特別是在行政許可製度上升到法律層麵不久並在實施過程中有著巨大阻力的狀態中，侵犯公眾權利的代價是最小而且簡便易行的。

遑論如前所述，國慶節比春節的政治意義還有所不同。

設想一下，假如有人僅僅是十一那天在北京呆一天，並想去這幾個公園遊玩，又該怎麽辦呢？沒辦法，隻能掃興了。假如這個人、或者其他什麽非得在這天到這幾個公園去的人是個死腦筋，非要就此討個說法，以侵害了自己在公共場所的權利為由把想去的公園方麵告上法庭，那會是什麽情形呢？不僅按照我國現行法律很可能不予受理，而且社會輿論也不會支持這種“胡攪蠻纏”，認為這純屬“個別人”。

由此，聯想到朝鮮現領導人金正日訪問俄羅斯，俄方為確保其安全並顯示尊敬，特意安排專列，自然也就影響了鐵路客運的正常秩序。而受到影響的旅客裏就有那麽一個死腦筋的家夥，以妨礙了自己的旅行及“愉快的心情”為由把鐵路方麵告上法庭，法院不僅受理了，而且這死腦筋還真勝訴並獲得了相應的賠償。

時下正在召開的十六屆四中全會，中心議題就是執政黨執政能力建設。目前官方與民間對此熱議，從北京市取消五個公園公共性質的做法上，看來也真是很必要的。