毀滅黑幕

毀滅黑幕

                                                 2004年9月10日

何必

“中國鹽業黑幕重重 索拿卡要執法犯法暴利驚人”……（略。）

該報道列舉了鹽業的各種黑幕，黑行規：公開索取回扣；索拿卡要：770萬欠款10年不還；擴大專營：強占每一個賺錢環節；暴利驚人：一轉手漲價3倍；執法犯法：工業鹽當成食鹽賣；強化壟斷：合格產品變“私鹽”；等。

閱讀這篇報道，感到背後一陣陣涼氣。柴米油鹽是人們最基本的必需品，鹽是維持生命不可或缺的物品。從小，我們就在《白毛女》、《閃閃的紅星》的影響下，得知鹽對於生命的重要性；後來，隨著生理知識的增長，也逐漸了解鹽與什麽時時刻刻如影隨形缺一不可。長期以來，人們似乎都以為鹽由於其生活基本品的重要地位，自然會受到嚴格而有效的控製，可以放心大膽地使用；即使是在假冒偽劣日漸猖獗之際，人們雖然對有些在農貿市場上出現的鹽含碘量成份有所懷疑，但是在媒體和輿論每逢談及假冒偽劣商品服務時都會綴上一句“到正規商店購買國家認證產品”的影響下，還是沒有顧及自己所食用的鹽會有什麽問題，更無從知曉其中的重重黑幕。

而說到黑幕，這是近年來媒體上用得越來越多的詞匯之一，而且幾乎已經覆蓋了人們想象力所能及的世間萬物。比如，黨務黑幕、行政黑幕、軍事黑幕、司法黑幕、宣傳黑幕、教育黑幕、體育黑幕、衛生黑幕、科研黑幕、公益黑幕……；從產業方麵看，建築黑幕、醫療黑幕、藥品黑幕、營銷黑幕、維修黑幕、房地產黑幕……；光是金融黑幕裏，也有著基金黑幕、股市黑幕、貸款黑幕、保險黑幕；具體到比如人力資源領域，也有招聘黑幕、社保黑幕、培訓黑幕、晉升黑幕、薪酬黑幕……；而最近還沒完結的高校錄取黑幕，以及像校服黑幕、模特黑幕、裁判黑幕、汽油黑幕……這些隨便什麽地方就存在著的黑幕，隨時隨地都讓每個人傻乎乎遵紀守法者，在聽到“業內人士”神神秘秘地告知“這裏麵水可深了去了”之際，無不心驚肉跳毛骨悚然，不禁問道，哪兒來的那麽多的“黑幕”？

黑幕者，黑暗的內幕是也；而內幕，乃外界不知道的（多指不好的）內部情況。

在如今倡導與推行法製化社會的氛圍裏，黑幕卻越來越多，這到底是怎麽回事？按照“有關部門”對於某些領域不光彩事件被公開比例大幅度上升的狀況的解釋，這是因為如今政務公開，媒體對“內幕”得知越來越多導致的，也就是說，很多原來屬於內幕的事務如今從幕後走到台前接受社會的監督與評判，才讓人感到不適。可仔細一想，這種說法卻難以服人。譬如，證券資深“業內人士”感歎到，中國證券業表麵上法製化進程是最快的，或者說說程度最高的，其中七七八八的法律法規已經是世界上最完備的，可中國證券業裏的黑幕也是全球最多的，給直接融資市場帶來了毀滅性的災難。

而且，中國加入世界貿易組織，也是在內部推動政治體製改革不力情況下不得已采取的借助外力的一個措施。按照世貿組織規則要求，政府應由偏重於國有經濟轉到公平對待各種所有製經濟上來，應由對某些利益集團的關注轉到對整個社會公眾權利的關注上來，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，等等。但從種種黑幕愈演愈烈的情形看，情況並不樂觀。

毋需諱言的是，中國入世，背景情況是國內條塊管理部門各自為政相互推諉傾軋，政令不暢怨聲載道，各級黨政部門逐漸將權力市場化，形成一個個日趨龐大臃腫而自我封閉的公權係統，光是維持這樣一個個係統的成本就已經在中國曆史上屬於空前之居高不下，社會發展受到嚴重的阻礙，並且官民之間的對立所導致的矛盾隨時有可能出現激化到不可收拾的地步。也正是有了這樣的動因，才使得中國最高層下決心進一步對外開放。

眾所周知，世貿組織規則更多的並不是對企業或產業行為進行約束，而是極大地限製了政府行為，換言之，中國入世本質上是對中國各級黨政機關權力的壓縮與匡範。考慮到中國必須兌現向世貿組織的承諾，中國已經調整了幾千部有關的法律法規政策，以與國際規則相適應，其中就包括公開、透明、服務行政；換句話說，政務公開是中國不被國際社會遺棄的必要條件與必經之路；同時，至少從原理上說，作為民選政府，也應該對民眾公開工作內容及其進程和效果，而絕非將行政過程當作部門財產乃至搖錢樹，變成商業秘密，把公眾當作愚昧的阿鬥，從而使黑幕重重。

想來，中國從1992年就正式確立了社會主義市場經濟的目標，但是從上個世紀70年代後期開始，曆經四分之一個世紀幾代人的辛勞，到現在我們還動輒隻能說“市場經濟體製得以初步建立”。從宏觀看，以市場經濟體製“獨立的企業製度、有效的市場競爭、規範的政府職能、良好的社會信用、健全的法治基礎”五大特點衡量，中國還存在明顯不足；換個角度想，如果頗有些教條主義地對照這五個標準，回過頭來看黑幕昭彰下，不可能達到市場經濟體製所應涉及的標準，也就不可能有徹頭徹尾的社會安定人民富強。

黑幕何時才能被掀開，並真正從幕後走到台前、還國民一個清白的世界？