地震拷問學校危房

地震拷問學校危房

作者：昌平

 
一、汶川地震坍塌多少學校危房？

2008年，5月，12日，14時，28分：汶川地震！

山崩地裂，樓坍房塌，毀我校園，學子塗炭。

哀我學殤，痛我學子，綿綿此恨，曷其有極。

悲莫悲，白頭發送黑頭發；哀莫哀，衙門屹立學校塌。

已經發布的災情報告表明：中小學是在“汶川地震” 中倒塌最多的公共建築。倒塌的教學樓被稱之為“積木教學樓”、“殺人建築”。

聚源中學，4層樓高的教學樓瞬間消失。聚源中學的教室是垂直墜落。289名學生大部分來不及逃生。在聚源鎮，道路基本上未受損，大多數建築物受損害程度並不嚴重。因此，聚源中學的倒塌顯得很突兀。救援的誌願者憤怒地說：聚源中學的預製板裏，“竟然不是鋼筋，而是鐵絲”！“簡直是‘豆腐渣工程’”！“建設部專家認定聚源中學是問題建築”。
新建小學的預製板裏，居然鋼筋也沒有！

向峨中學坍塌的教學樓，1997年建設時，曾因質量問題停工，最後仍被如斯完工。地震時，這4層的教學樓完全倒塌。400多名學生和他們的老師被埋在裏麵。

北川中學的主體教學樓是一棟6層建築，在此次地震中完全倒塌。

洛水鎮中學，教學樓刹那間轟然坍塌，82名學生、1名教師遇難、12名學生失蹤，幸虧離上課還有12分鍾，1000名學生還未進入教學樓。

在倒塌的洛城小學的廢墟上，看到一根裂開的柱子裏袒露著一個個形同爆米花的混凝土團，3根鋼筋沒有與水泥充分結合。隨意拾起兩塊磚，輕輕一擰，砂漿就飛散出來；混凝土呢，也能一下一下地擰碎。吝嗇水泥！螺絲殼裏做道場，蚊子腿裏榨出油！

富新二小，教學樓掙紮不過10秒，便向大地匍匐而去，教學樓頓成廢墟，129名學生遇難。附近的幾座辦公樓均沒有倒塌，為什麽這棟教學樓倒塌得如此徹底？富新二小是公開的危房、危樓，因為老師們曾反複叮囑：在這棟樓上，不準跳繩、追打，“因為一跳一跑，樓麵就會晃”。學校裏其他建築物沒有倒塌。這棟教學樓，外牆和基座沒有任何鋼筋水泥連結，在一根斷裂的承衙梁中，家長還發現了磚頭和木塊等物。

“普九”期間，地方建築業的習慣性腐敗和當地政府的把關不嚴，製造了一大批劣質的“三無”校舍，至少7000多間校舍坍塌，學生死亡6000多名，傷16000多名。①

奪命的不是地震，而是建築物！

奪命的不是天災，而是人禍！


二、全中國到底有多少學校危房？

2000年11月，建設部、教育部聯合發文《關於進一步加強中小學校舍工程質量管理工作的通知》，說“由於多方麵的原因，全國中小學仍存有1300多萬平方米的危房，部分地區危房比率還有上升趨勢”，等等。

但是，由於自2001年開始，中央政府開始對26個省（市、區）下撥危房改造資金，危房麵積的真實情況多多少少地、羞羞答答地暴露了出來：

21世紀初，全國各省市自治區學校危房麵積統計如下②：

安徽省：2006年有304萬平方米D級危房。

重慶市：共有各類危房250萬平方米，從2000年開始至2004年已完成130萬平方米，餘下120萬平方米計劃在2005年前全部完成。

福建省：“十五”期間危房麵積302.2萬平方米（其中D級危房麵積242.7萬平方米）。2007年：2004年、2005年核增的農村中小學108萬平方米D級危房。

甘肅省：截止2007年，全省將消除現存的中小學D級危房272萬平方米。

廣東省：2007年，農村中小學危房仍大麵積存在。省財政按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元、D級危房拆除新建每平方米500元的標準，對東西兩翼和粵北山區14個地級市及江門恩平市共86個縣、市、區危房改造所需19億元資金，給予全額補助。[按：若以資金C級占五分之一、D級占五分之四計算，共有C 級237.5萬平方米，D級304萬平方米。]

廣西區：從2001年以來共改造D級危房135萬平方米。

貴州省：2001年至2002年，消除危房麵積84.7萬平方米，仍有D級危房128萬平方米、C級危房31萬平方米、B級危房29萬平方米。[截至2005 年底，消除校舍危房麵積128.4萬平方米。據統計，2005年全省農村中小學危房率為3.7%，尚有Ｄ級危房57萬平方米。]

海南省：2002年全省尚有68.1萬平方米的危房。

河北省：2001年至2005年，“消除”危房497萬平方米。

河南省：從2001年至2005年，全省累計投入危房改造資金30.5億元，改造農村中小學D級危房742萬平方米。

黑龍江省：盡管從2001年至2005年全省累計投入18.9億元，改造危房近230萬平方米，但截至2005年底，全省農村仍有危房學校2001所，其中D級危房113.9萬平方米。

湖北省：2003年全省改造中小學危房96萬平方米，剩下的402萬平方米危房(其中D級危房270萬平方米)，計劃在3年內改造完畢。

湖南省：到2002年6月，改造中小學危房170萬平方米。2005年，改造3341所農村危房學校，總麵積為268.15萬平方米。[2008年，據湖南省教育廳統計，全省122個縣市區因災受損學校多達9591所。其中，7195間校舍倒塌，新增危房麵積達122萬餘平方米。]

吉林省：2002年，43.5萬平方米B、C級危房，87.75萬平方米的D級危房。

江蘇省： 21世紀初，全省共有危險校舍 500多萬平方米，其中 C 、 D 級危房 420萬平方米。

遼寧省：自2003年至2007年底，不斷加強農村中小學硬件建設，5年來改造農村中小學Ｄ級危房283萬平方米。

內蒙古：截止到2006年6月，全區危房改造工程實際施工麵積為175．3萬平方米，已竣工171．3萬平方米。

寧夏區：2001年以來改造校舍總麵積25萬多平方米，但截止2004年9月，全區中小學仍有D級危房44萬多平方米。

青海省：截至2000年底，青海省中小學危房麵積達67萬平方米，占校舍總麵積的16.06%。

山東省：經2001年上半年對全省中小學校舍普查、鑒定，危房麵積達376萬平方米，占校舍總麵積的5.88%，其中D級危房208萬平方米。

山西省：2004-2005年改造危房170多萬平方米。

陝西省：自2001年以來累計改造危房577萬平方米。2006年，中小學D級危房還有192萬平方米。

西藏區：2003年，西藏小學共有校舍麵積187．7平方米，其中危房麵積41．4萬平方米，占小學校舍總麵積的22．1％，危房麵積量大麵廣。

新疆區：2002年，新疆全自治區中小學危房共有120多萬平方米。

雲南省：2002年至2007年，自2002年至今全省共籌措資金44.7億元，排除中小學危房558.56萬平方米。2008年地震後，教育廳公布，雲南中小學校舍中還有近600萬平方米的D級危房。

以上25個省市自治區的遠非完全的統計，21世紀初農村中小學校舍危房8195多萬平方米。


三、農村中小學校舍危房沒完沒了？

1949 年以後，新開辦的農村中小學，學校一般設在沒收的地主的家宅裏，或是接管的氏族祠堂內。由於狹小，或者是年久失修，1958年至1976年，大隊負責了小學、公社負責了初中、縣下的區負責了高中的開辦，包括學校房屋的修建。就地取材，小學如北方的土夯牆、窯洞，南方的茅草房，中學有的是是磚砌平房或二層樓房。簡陋、低級的校舍從那時開始就以“危房”這一名稱發生師生傷亡的事故而被官方注目。教育部1981年1月《關於抓緊解決中小學危房倒塌不斷發生重大傷亡事故問題的請示報告》，披露1978年不完全統計，農村中小學危房麵積約5000餘平方米，占農村校舍麵積的17.2%。1978年因危房倒塌死師生 177人，重傷931人。1980年，因危房而傷亡的師生有921人，其中死亡62人，重傷357人。因此，中共中央、國務院發出《關於普及小學教育若幹問題的決定》，要求“用兩三年或稍長一些的時間，做到‘校校無危房，班班有教室，學生人人的課桌凳’，以保證教學工作的順利進行”，這便是“一無兩有”的口號的由來。

1985年，學校危房麵積的比例下降到7%，但仍有危房3800餘萬平方米。中共中央辦公廳、國務院辦公廳於1986年6月在《關於進一步加強中小學危房修繕和改造的通知》中再次要求“力爭在兩三年內，使全部中小學校舍麵貌有顯著改變”，真正實現“一無兩有”。

1991年全國中小學危房占校舍麵積仍有3%左右。1992年11月，國家教委和財政部、國家計委聯合發布《全麵消除和杜絕中小學危房的規定》，要求“在1994年以前全麵消除中小學危房”。

1999年12月教育部發出《關於加強中小學校舍危房修繕和改造的緊急通知》，其中披露，“由於多種原因，全國中小學仍存有1200多萬平方米危房”。

2000年11月，建設部、教育部聯合發文《關於進一步加強中小學校舍工程質量管理工作的通知》，說“由於多方麵的原因，全國中小學仍存有1300多萬平方米的危房，部分地區危房比率還有上升趨勢”，等等。

2001 年初，教育部、財政部、國家計委普查結果顯示，截止到2000年底，除京、津、滬、江、浙、粵及5個計劃單列市外，全國共有農村中小學各類破、危校舍 8400萬平方米，占農村校舍總麵積的9.6%，其中，D級危房（房屋整體出現險情，不能繼續使用）5700萬平方米，C級危房（房屋局部出現險情，維修後可繼續使用）2000平方米。

2002年，官方統計說，農村中小學校舍D級危房仍有4000萬平方米。

據《中國教育統計年鑒》，2001年至2006年五年間，為實施“農村中小學危房改造工程”，中央財政共投入90億元，加上地方政府的投入，共計投入430億元，累計改造全國農村中小學D級危房7800萬平方米。

農村中小學校舍危房怎麽越來越多？天下之怪，莫怪乎此也！


四、不堪一擊的農村校舍

粗製濫造，偷工減料，大躍進式的魯莽的農村中小學校舍建設，貪官與沒良心的建築老板狼狽為奸，導致神州大地遍地是豆腐渣校園。每有災害襲來，農村學校便成了重災區。最近的例子有：

2007年7月，報道說，受淮河等地區洪澇影響，安徽教育係統災情嚴重。據安徽省教育廳初步統計，截至目前，全省有14個市、60多個縣（市、區）的學校受災，受災中小學達到2559所，衝毀、倒塌校舍3275間、麵積105964平方米，形成危房47.18萬平方米。③

2008 年1-2月，遭遇嚴重冰雪災害的湖南省，因災受損學校多達9591所。其中，7195間校舍倒塌，新增危房麵積達122萬餘平方米。④在2月25日舉行的教育部例行新聞發布會上，教育部基礎教育司司長薑沛民說，據初步統計，到2月22日，21個受災的省份中，上海、山東未遇到重大損失，湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、四川等省份受災比較嚴重，涉及28萬名學生，近3.6萬名小學生不同程度受災，雪災導致全國1300多所學校無法正常開學，其中貴州、重慶、四川還有部分學生傷亡事故。因災產生的危房約350多萬平方米，累計直接經濟損失37.4億多元。⑤

2008年5月12日，汶川地震，止於16日的統計，校舍倒塌6898間(汶川、北川等震中重災縣信息尚未傳出，數字未包括在內)。⑥更進一步的消息顯示，災難倍為沉重：四川省建設廳的數據，在此次大地震中，重災區學校倒塌麵積為199.7228萬平米，倒塌房屋總麵積為14889.3萬平米。四川省教育廳的數據，截至5月26日，在汶川大地震中四川省學生死亡4737人，傷者1.6萬餘人，在全四川67000死亡人口中，學生占到7%。⑦

洪災、雪災、震災，去夏、去冬今春、今夏，天災一而再、再而三地警告國人：經曆了第一期、第二期全國性的農村學校危房改造，在花費了幾百億元白花花的銀子之後，在宣稱消除了幾千萬平方米的危房之後，農村中小學校舍仍然掩蓋著深重的隱患，一有風吹草動，危房就駭然閃現，成為凶神惡煞。


注釋：

① 汶川地震校舍坍塌及死亡信息來源：
[1]《南風窗》2008年第11期。
[2]《人物周刊》2008年第15期。
[3]《南風窗》2008年第12期。
[4]《看天下》2008年第11期。
[5]《鳳凰周刊》2008年第17期。
[6]《南方周末》5月29日。
② 21世紀初各省市自治區農村中小學危房麵積信息來源：
[1] http://zqb.cyol.com/content/2006-06/28/content_1430376.htm，安徽18億解決全省學校現存D級危房），2006年12月25日10:27
[2] 重慶2005年前消滅中小學危房，納入“民心工程”　加大危改力度，記者左益、通訊員張北坪
[3] http://club.zj.com/thread-1172946-1-1.html，福建兩年內消除核定農村校危房
[4] http://learning.sohu.com/2004/05/19/08/，甘肅省投資2.2億元實施中小學危房改造工程；
[5] http://www.ycwb.com/xkb/2007-03/01/content_1397558.htm，廣東農村義務教育學校今年消滅危房
[6] http://www.cnr.cn/tbtj/sytt/200611/t20061122_504332409.html，廣西“兩基”攻堅紀實
[7] http://www.edu.cn/20031107/3094065.shtml，貴州提出三年消除農村校危房
[8] 新華社2002年5月17日，海南省大規模改造中小學校危房，記者李曜明、劉見
[9] http://www.edu.cn/20051130/3163526.shtml，河北省2001年至今消除中小學危房497萬平方米。
[10] http://xx.dahe.cn/category/10800/2008/04/，河南投資64.9億改善農村教育 1262萬人受益
[11] http://www.jyb.com.cn/cm/jycm/beijing/zgjyb/1b/，黑龍江全部消滅農村校D級危房。
[12] 《中國教育報》2006年12月2日第1版，湖北加快農村學校危房改造
[13] 《湖南：為民辦實事　教育年年有 寄宿製學校建設再次列入八件實事》
記者李倫娥
http://info.edu.hc360.com/2008/02/271412134150.shtml，湖南農村教育實現“兩個百分之百”，2002年11月04日10:22:45　人民網唐湘嶽
[14] http://www.edu.cn/20020412/3024910.shtml，吉林：兩年內完成中小學危房改造，記者張玉來
[15] 江蘇10個月投入15億 年內消除中小學危房，趙建春。又：江蘇省義務教育均衡發展研究報告，http://www.jssjjs.cn/zdkt/yang.htm，楊九俊
[16] http://news.tfol.com/10026/10130/2008/5/15/10561981.shtml，遼寧加強排查學校危房，郭濤
[17] http://www.jyb.com.cn/xwzx/jcjy/xyaq/t20061014_42624.htm，內蒙古：5年時間改造千所農牧區危舊學校
[18] http://www.edu.cn/20011218/3014486.shtml，（寧夏）區16萬平方米中小學危房將“整容”，來源：中國教育報
[19] 青海中小學危房改造工程實施，記者周虹豔
[20] http://www.edu.cn/20060113/3170491.shtml， 山東省教育-全省危房
[21] http://info.edu.hc360.com/2005/08/02093677600.shtml，山西危房改造百萬平米2287所中小學，慧聰網2005年8月2日9時36分，信息來源：光明日報
[22]《中國教育報》2006年9月6日第1版，陝西12億消除中小學D級危房，記者柯昌萬。
[23] 西藏教育廳集中資金建標準化鄉鎮學校，2003年4月21日08:38 ，趙曉鷗
[24] 新疆決定“十五”完成學校危房改造，強調統籌規劃和分步實施，記者蔣夫爾
[25] 新華網雲南頻道5月26日電（記者楊躍萍），雲南籌措44億多元排除中小學危房逾558萬平方米。
北京市、天津市、上海市、浙江省數據待查。
互聯網上四川省2008年5月12日以前農村中小學危房相關數據可能在地震後被刪除。
③ http://www.sina.com.cn，安徽3275間中小學校舍在洪災中倒塌，2007年07月16日23:24 來源：新華網。
④ http://www.ahedu.gov.cn/newscentre/show.jsp?id=NTMyNDk，《中國教育報》2006年5月23日第1版，湖南9000餘所學校因災受損 確保春季如期開學秋季完成重建。
⑤ http://www.bhe.cn/rscj/ShowArticle.asp?ArticleID=22439，教育部財政部預撥巨資改造學校危房
⑥ http://www.sina.com.cn 2008年05月16日11:19 中國新聞網，教育部官員：初步統計四川災區校舍倒塌6898間。
⑦ 21世紀經濟報道：199萬平米校舍垮塌之謎。

──《觀察》首發    轉載請注明出處
Wednesday, June 18, 2008
本站網址：http://www.observechina.net