我覺得是體製問題，是政府資源如何分配的問題，是

體製如何保證政府體現服務職能的問題，是體製如何保證政府資源有效給社會使用的問題。也有政府價值觀和社會價值觀的問題。政府有提供社會保障的職能和義務，包括養老，基本醫療，女工生育，失業，傷殘，當政府在使用財政收入和納稅人財富的時候，這些保障的職能是要首當其衝的。
相反，許多這樣的資源被析逝掉或挪用掉的，照顧程度是由這些公共資源如何分配決定的。而政府在這個分配過程中，起決定作用