曆史難道真要重演？有感於2025.4.2 川普的關稅法案

1930年6月17日，美國兩個議員的名字被載入史冊。

 

他們一個是來自猶他州的參議員裏德·斯穆特，另一個是來自俄勒岡州的眾議員威利斯·霍利。

 

就在這一天，美國總統赫伯特·胡佛簽署了由這兩個人共同發起的一項法案，史稱《斯穆特-霍利關稅法》。

 

這項法案的內容可以簡單描述為：將進口到美國的數千種商品的平均關稅，一口氣提高50%以上。

 

這項法案至今仍被認為是20世紀影響全世界的著名法案之一。

 

不過這兩位議員先生，估計不會因這項法案使用了自己的名字而感到自豪，因為人們對這項法案有一個公認的評價：一個愚蠢的經濟行為。

 

先來說說簽署這項法案的倒黴蛋——胡佛總統。

 

那一年，可憐的胡佛總統實在是被逼到了懸崖邊。

 

作為斯坦福大學的優秀畢業生和出色的商業家，胡佛在眾人的讚美聲和期待中當選為美國第31任總統。

 

《華爾街日報》在胡佛就職時發表的評論是：“政府從來沒有像今天這樣與商業領域打成一片。毫無疑問，胡佛是一位很有活力的‘商業總統’，他將是美國第一位‘商業總統’。”

 

胡佛當選總統的那年，是1929年。

 

那一年，美國正沉浸在第一次世界大戰給本國帶來的空前繁榮之中，連胡佛自己都表示：“我們正處在與貧困的戰爭取得決定性勝利的前夜，貧民窟將從美國消失。”

 

但連胡佛自己也沒有想到，他其實接的是從“柯立芝繁榮”傳過來的一朵外表美麗的空心花。更可怕的是，傳到他手裏的時候，鼓聲停了。

 

1929年10月24日，在毫無征兆的情況下，紐約證券交易所開盤就大跌，當天的換手總股數達到1289.5萬股，指數如決堤一般不斷下滑，史稱“黑色星期四”。

 

10月28日，道瓊斯指數又狂跌13%，於是又有了“黑色星期一”的說法。

 

但雪崩真正到來的那天，是10月29日。

 

那一天，紐約證券交易所剛開盤，鋪天蓋地的拋單就呼嘯而來，拋售的價格全是不計成本的。到那天收市時，美國股市創造了成交1641萬股的曆史最高紀錄。那天，被稱為“黑色星期二”——沒錯，一周開市也就5天，稱號都快用完了。

 

但“黑色星期×”的稱號並不是最可怕的，最可怕的是，這一輪股市暴跌，觸發了美國人至今回憶起來仍心有餘悸的一個名詞：大蕭條時代。

 

《斯穆特-霍利關稅法》，就是在美國“大蕭條時代”剛剛開始的時候，被提出來的。

 

其實從20世紀20年代起，美國一直飽受一個問題的困擾——生產力大幅度提高，但消費能力並沒能相應提升，這就導致了國內產能過剩。

 

這個現象在農業方麵表現得尤為突出。20世紀20年代初，美國各種農產品產量大幅提升，但產量提升伴隨的是價格下跌。收成越來越好，收入卻保持不變，美國農民的怨氣越來越大。他們認為其中最關鍵的原因，就是過低的關稅讓外國貨衝擊本國的農產品，導致農民全都白忙活了。

 

那該怎麽辦？提高農產品關稅唄！

 

1929年，華爾街股市的大崩盤，更是讓美國的經濟雪上加霜。不僅僅是農業，鋼鐵製造、紡織等行業都出現了危機。雖然那時的人們並沒有認識到這是困擾美國乃至全世界的“大蕭條時代”的開始，但也感到了沉重的壓力。

 

在這樣的背景下，斯穆特和霍利這兩位議員的提案，似乎正當其時。

 

其實，這項關稅法案最初涉及的隻是進口農產品關稅，這也並不違背胡佛的初衷——在1928年競選時，他就答應過他的廣大農民選民，要提高農產品的進口關稅，以挽救不斷下滑的本國農產品價格。

 

但是，在推行的過程中，事情漸漸變了味兒。

 

眼看著以農產品為主的州將因提高關稅而獲益，以製造業為主的州坐不住了。這些州的民眾提出，總統也應該提高製造業產品的關稅以保護本國產品。

 

於是，一場存在於議員中的“利益交換”開始了：你想要我對你們州盛產的鋼鐵產品提高關稅投讚成票？沒問題，大家日子都難過，那你要保證我們州盛產的紡織品的關稅也被提高。

 

經過一輪輪博弈和利益交換，最後胡佛拿到的提高進口關稅的清單上，商品超過了2000種。

 

而這個時候，胡佛已經騎虎難下了。

 

《美利堅合眾國憲法》規定，修改關稅的權利屬於國會。美國眾議院籌款委員會為了使這項法案通過，花了大量的時間和精力，光證明材料就寫了11000多頁。

 

1930年4月，《斯穆特-霍利關稅法》獲得國會兩院的通過，被放到胡佛總統辦公室的案頭。

 

接下來，隻等總統簽字了。

 

一場反對總統簽字的運動，隨即開始。

 

1930年5月4日，一份由1028位美國經濟學家聯名簽署的請願書被送交給胡佛總統，這些簽字的人中有歐文·費雪（美國第一位數理經濟學家）、保羅·道格拉斯（美國諸多經濟學教科書的編撰者）等當時最著名、最權威的經濟學家，而他們請願的內容隻有一個：請千萬不要簽署這項法案！

 

歐文·費雪在請願書上表示，美國是一個巨大的債權國，如果其他國家不能出售商品到美國，那麽他們怎麽償還債務？

 

美國的一些行業巨頭也開始行動起來。著名的汽車業大亨亨利·福特直接趕到白宮，花了整整一個晚上，試圖說服胡佛否決這項法案，他直接稱這項法案是“愚蠢的”。

 

作為經濟學家和企業家，他們當然也願意美國的經濟恢複繁榮，但他們竭力勸阻總統的原因很簡單：美國有自己的理由，但別的國家也不會無動於衷啊！

 

其實，就在法案被提交給胡佛總統簽字期間，前後就一共有38個國家向美國政府提出正式抗議，聲稱一旦法案生效，他們將立刻采取報複措施。

 

但是，這個時候已經沒有什麽力量能阻止胡佛簽字了。

 

1930年6月17日，胡佛總統簽字，《斯穆特-霍利關稅法》正式生效。

 

一場場意料中的報複隨即到來——事實上，在胡佛簽字之前，一些國家已經開始報複了。

 

率先做出反應的，是美國當時最大的貿易夥伴加拿大。

 

加拿大立即宣布對從美國進口的16種產品征收3倍關稅，這個數量占到了美國出口加拿大商品總額的30%。

 

法國、英國和德國在抗議之後，也開始采取報複措施，提高從美國進口的部分商品的關稅，並開始發展新的貿易渠道——值得一提的是，法國基本上把所有美國商品拒之門外了。

 

在這些國家的帶領下，其他國家也迅速行動。

 

西班牙因為美國提高了葡萄、橘子、玉米和洋蔥的關稅，也開始采取反製措施——將美國汽車的進口稅調高到一個標準，保證美國汽車在西班牙一輛也賣不出去。

 

跟在後麵的，還有古巴、澳大利亞、新西蘭、墨西哥等國家。

 

超過40個國家在第一時間宣布對美國采取反製措施，一場波及全世界的貿易戰就此打響。

 

先來看看美國獲得了什麽結果。

 

1930年6月，就在《斯穆特-霍利關稅法》公布之後，美國道瓊斯工業股票平均價格指數就從250點下跌到230點，跌幅達到8%，然後就此一路直撲而下（1932年7月8日，降到曆史最低點41點）。在此之前，在經曆了諸多“黑色星期×”之後，美國股市其實一直在回升。

 

從進出口額來看，1929年，美國從歐洲進口的商品總額為13.34億美元，而到了1932年，這個數字是3.9億美元，降幅達70%;美國出口至歐洲的商品總額，在1929年為23.41億美元，1932年為7.84億美元，降幅接近67%。

 

進出口額全麵衰退的直接影響之一，就是美國國內的失業率大幅度上升。

 

1930年，也就是《斯穆特-霍利關稅法》通過的那年，美國的失業率為7.8%，1931年上升到16.3%，1932年為24.9%，1933年達到驚人的25.1%。

 

美國正式進入“大蕭條時代”，但受到影響的，其實並不隻有美國。

 

由於世界各國都被迫提高了貿易壁壘，各國之間的貿易活躍度迅速降低。統計數據顯示，1933年的世界貿易水平隻有1929年的1/3，自1929年到1934年，世界貿易規模縮水了66%。

 

一場全世界範圍內的“經濟大蕭條”就此開始。

 

這次大蕭條對整個世界格局產生了深遠的影響：在德國、日本和意大利，法西斯主義正式登上舞台，之後發生的事，大家都知道了。

 

盡管很少有經濟學家將“大蕭條”的發生簡單歸咎於《斯穆特-霍利關稅法》，但不少人還是認同一個觀點：

 

這次關稅法案摧毀了國與國之間本就脆弱的信任和合作機製，進一步加速了世界大蕭條的形成。可以說，它“扣動了扳機”。