“尊重經濟規律”寫入政府工作報告有何深意？

 

 

南都評論

原創2018-03-10 23:47

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3月8日，在全國政協十三屆一次會議主題為“推動經濟高質量發展”的記者會上，受邀參與的全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長兼全國工商聯副主席錢穎一表示，改革開放40年來取得了巨大成就，要繼續發展，必須要堅持改革開放，不忘初心，讓市場起作用，把激勵搞對，才會激發出巨大的生產力和創造力。

讓市場起決定性作用、尊重經濟規律不僅是學界的聲音，也是近年來決策層多次強調的原則。今年，“尊重經濟規律”更是首次寫進了政府工作報告，這是一種表態：要堅持摒棄一些不符合經濟規律的路徑依賴，走到尊重市場的道路上來。

如錢穎一所言，市場對資源配置的效率和作用遠遠超乎想象，改革開放以來中國對此有著切身體會，反過來不按市場規律辦事，受到的懲罰也會超出預期。以往，在高速增長時期，不乏違背經濟規律、遏製市場競爭的粗放型經濟發展方式，其形成有曆史原因，也曾帶來增長，如今卻已然成為中國向高質量發展轉型的阻礙，必須以刮骨療毒的決心徹底清理，方能繼續前進。

不按市場規律辦事，出現超出預期的不受控結果，有幾個曾經而且眼下依然在影響經濟發展態勢的典型例子。

被提及最多的便是行政壟斷。行政壟斷不同於自然壟斷，是以行政規章排斥其他競爭對手，從而實現實際壟斷的特殊現象，不僅會阻礙行業發展，更會造成無競爭狀態下行政壟斷企業惰於提升卻能賺取超額利潤，令行業和社會都陷入低效低質、整體福利受損的境地，與高質量發展的大方向背道而馳。多年來，國家出台了不少打破行政壟斷的文件，但行政壟斷根深蒂固，利益盤根錯節，在石油、電信、電力等行業中屢有嚐試卻未有明顯突破。國家工商總局局長張茅多次強調反行政壟斷的重要性，今年的政府工作報告，首次提出“激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手”。反壟斷很難，但這一步必須要走，期待2018年在打破行政壟斷上能有新的突破。

同樣非常典型的是前幾年拖經濟後腿的產能過剩現象。產能過剩很大程度上是產業扶持政策下地方政府和製造業尤其是資源型行業如煤炭、鋼鐵等利益捆綁的結果。政府要GDP、要政績，企業要利潤，一拍即合去拚產業扶持政策優惠，對產能的盲目沉迷令大量資源和資金浪費在了沒有市場競爭力卻又因行政原因沒被淘汰的落後產能上。市場競爭優勝劣汰，如果依照經濟規律這些過剩產能早就被淘汰了，甚至都沒機會被生產出來。在蛋糕固定的情況下，有效產能的資源被擠占，等於用財政補貼了生產市場不需要的產品的企業和部分官員的政績。第三輪技術革命帶來的機遇為中國開辟了另一片天地，但要盡快清理過剩產能對總體經濟的拖累，警惕重蹈覆轍。

另外，眼下令人頭疼的僵屍企業亦是違背經濟規律的典型。所謂僵屍企業，指的是長期虧損、扭虧無望卻沒有順利退出的企業，完全靠政府補貼過活。是計劃經濟時代的國企模式後遺症，也是產能過剩的副產品，基本上產能過剩集中的行業也是僵屍企業的重災區。從2013年開始大力清理僵屍企業，也取得了一些成績，今後除了加大力度做好分類清理外，更要根除僵屍企業存在的土壤。

改革開放已進入深水區，隻有尊重經濟規律，讓市場起到決定性作用，才能啃下前進道路上的硬骨頭。

編輯：何起良

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注釋：

《以正治國》出自老子的《道德經》第五十七章。

以正治國，以奇用兵，以無事取天下。吾何以知其然哉？以此：天下多忌諱，而民彌貧；民多利器，國家滋昏；人多伎巧，奇物滋起；法令滋彰，盜賊多有。故聖人雲：我無為而民自化；我好靜而民自正；我無事而民自富；我無欲而民自樸。

注：治國靠的是堂堂正正的手段，而用兵則靠的是出奇製勝，所以要以無事而取天下。我是怎麽知道需要這樣的呢？是這樣的：天下的忌諱越多，而民眾就越貧窮；民眾的利器越多，而國家越昏亂。人多奇伎巧工，而奇物則越來越多。法令越嚴厲，而盜賊則越加多有。所以聖人說，我不刻意去某些理由做什麽，那麽自然就不會給百姓帶來麻煩，這樣就能讓百姓自發的進行社會活動。而我如果好靜，不常各種舉行這樣那樣的活動，民眾自然也就會 行為端正。我如果不給百姓帶來負擔，那麽百姓就自然會富裕，我如果沒有欲望，而百姓也會校仿我而變得純樸。