習近平告訴幹部怎樣抓全麵深化改革

 

學習中國 2016-10-04 21:34

全麵深化改革涉及方方麵麵，千頭萬緒，如何推進？從何處下手？習近平在深改組第二十七次會議上給出答案：“改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經推出的改革要加快落實落地。要抓試點、求突破，加強試點工作統籌，及時評估試點的成效、經驗和問題，對證明行之有效的經驗和做法，要及時推廣應用。要抓督察、促落實，落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。要抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時了解群眾利益訴求，尊重基層首創精神，發現基層創新典型，及時宣傳總結推廣。”這“四抓”明確告訴了各級幹部應該如何抓全麵深化改革，請隨“學習中國”小編一起學習。

圖為：2016年9月29日，中共中央在北京舉行學習《胡錦濤文選》報告會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。

一、抓難點補短板

攻堅克難，是改革的題中之意。全麵深化改革，是一項長期而複雜的係統工程，越是到深水區麵臨的難點越突出。要敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，要拿出打虎上山的勇氣、壯士斷腕的誌氣，要堅持破字當頭、迎難而上、趁勢而為，要始終突出問題導向，勇敢亮出改革之劍，抓住難點，補齊短板。

各行業各個地區的情況不同，改革的難點和短板也各有不同。從總體來說，改革的難點一是調動人的積極性，二是衝破固有利益藩籬，三是處理政府與市場的關係。改革中急需補齊的短板特別突出的是製度短板和農業短板。

如何激發人、特別是作為“關鍵少數”的幹部的積極性一直是改革的難點之一。阻止或不積極改革的人約有六類，一類人是因為改革動了自己的奶酪而阻止改革，一類人是因為怕動他人的奶酪而不積極改革，一類人是因為不知如何改革而觀望，一類人是怕“出頭的椽子先爛”而不願往前衝，一類人怕在改革中出錯耽誤了自己的“前程”，還有一類人是因為過去有不為人知的某些“隱患”而不敢積極改革。各級改革主管部門，要針對不同類型的人群，采取不同的措施，激發大家的改革積極性和主動性，重用改革促進派和實幹家，對那些認不清形勢、始終不願積極改革的幹部應請他們回家“賣紅薯”。針對不敢改、不知改、怕出錯的幹部，應允許改革試錯。隻要不是出於一個地方或某些人和部門的私利，隻要不是違法蠻幹，隻要作過充分論證，充分聽取各方意見，經過規範程序的，並在中央明確的框架內的改革，哪怕出現一些問題，也應該對事不對人進行糾正，要注重培養改革促進派。

補齊製度短板。沒有規矩不成方圓，沒有完善的製度體係也難以長遠。從某種意義上說，改革就是改製度、補製度。補齊製度短板，一方麵是改革或廢止原製度中不適應新形勢新問題的舊製度，另一方麵是填補原來的製度空白，形成完善的製度體係。製度性改革，可以說是諸措之首，製度順了，一順百順。要以製度性改革“清障礙”，突破製度層麵的束縛和阻礙，針對製度設計的盲點、堵點、痛點，深化改革。改革，是一個除舊迎新的過程，需要製度體係、政策體係、工作體係實現新的組合。

圖為：2015年12月31日，新年前夕，國家主席習近平通過中國國際廣播電台、中央人民廣播電台、中央電視台發表二〇一六年新年賀詞。

二、抓試點求突破

改革就是探索、就是創新。探索和創新都是有風險的，如何規避、特別是規避重大風險實現改革的“蹄疾步穩”？靠試點！以試點探索改革路徑，再以重點突破帶動全局，是全麵深化改革的重要方法。習近平指出：“全麵深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題。”

幹部要抓好改革試點的統籌工作。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。試點不能成為孤本，試點的目的是為了推廣，是為了更穩更好地推動整體改革。所以，領導幹部不僅要抓試點的評估工作，還要抓好試點經驗的統籌推廣工作。要抓好試點、用好試點、用足試點，充分發揮試點的引領和示範作用，用試點帶動多點突破，推動整體改革。習近平指出：“要抓試點、求突破，加強試點工作統籌，及時評估試點的成效、經驗和問題，對證明行之有效的經驗和做法，要及時推廣應用。”

幹部必須勇於創新、勇於突破。不日新者必日退。當改革試點取得成功後，就必須解放思想，大膽前行，將試點的經驗和做法迅速推而廣之，尋求全線突破。要在“破”字上做文章，勇於破難題。習近平指出：“黨的十八屆三中全會召開至今快3年了。這三年，突破了一些過去認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題。改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。”

圖為：2016年7月18日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在寧夏調研考察。這是7月18日上午，習近平在固原市西吉縣將台堡同村民們交談。

三、抓督察促落實

空談誤國，實幹興邦。一分部署，九分落實。落實是一切改革工作的歸宿，是一切改革成敗的關鍵，也是改革的意義之所在。改革之道，貴在落實。但是，改革措施不會自然而然地落地，也不會自然而然地開花結果；必須嚴密督察、促進落實。2016年7月22日，習近平在深改組第二十六次會議上指出：“改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實幹求實效。各地區各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。”

完善督辦、督察和責任追查等工作機製。為防止改革“空轉”，要對改革的主體機構進行督辦督查，真正做到人人有責、人人負責。要從任務、進度、成效、認識、責任、作風等多方麵入手，見人見事，見權見責。要落實督察責任，嚴格督察要求，提高督察工作權威性和執行力，確保改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏，以強有力的督察推動改革落地生根。當前，改革總體上不斷深入推進，一些有含金量的改革方案陸續出台，贏得社會點讚。但在一些地方和部門，改革依然是“隻聞樓梯響、不見人下來”；有的單位以會議貫徹會議、以文件落實文件；有的在貫徹執行改革方案時打折扣、搞變通、做選擇，“合意則取，不合意則舍”；有的領導幹部不敢擔當、畏首畏尾，不敢啃硬骨頭，不敢打破體製機製的頑瘴痼疾；有的地方在改革過程中欺上瞞下，偏離正確方向，致使問題越來越嚴重。要確保改革方向不偏離、改革任務不落空，就需要用好改革督察製度，持續抓落實，始終保持一定的推力和壓力，認真落實習近平總書記提出的“三督三察”要求。督任務，就是督促地方和部門謀劃改革任務，結合實際真正解決問題；督進度，就是根據階段性目標和時間表、路線圖，督促改革方案及時出台、逐步落實；督成效，就是綜合評價改革成效，要讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。察認識，就是看廣大黨員、幹部特別是領導幹部有沒有大局意識，有沒有推進改革的思想自覺和行動自覺；察責任，就是看改革主體責任劃分是否清楚，理解、落實是否到位；察作風，就是看是否按“三嚴三實”、“兩學一做”要求推進改革，是否以“嚴和實”的作風謀劃與落實改革。改革督察旨在通過壓力機製激發擔當精神和實幹精神，確保任務和責任落實，是打通改革關節、疏通改革堵點、提高改革質量的重要保障。

抓落實貴在持之以恒。改革是一場革命，必須有堅韌不拔的毅力，以真抓促進展、以實幹求實效。要立足本職，拿出具體的改革方案，明確主體責任，明確時間表和路線圖及重點和難點。要圍繞大局，主動靠前工作，跳出本地區本部門本單位的局部利益，在全局中找到馳援總部、支援前線的準確坐標。要幹在一線，把現場當考場，幹部要以上率下、身先士卒、帶頭衝鋒，要一級帶著一級幹、一級幹給一級看。要在一線考察幹部、鍛煉幹部、選拔幹部，進一步形成“一線選幹部、實幹出幹部”、形成改革者上，不改革者下的用人導向。習近平指出：“崇尚實幹、狠抓落實是我黨反複強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也隻是鏡中花、水中月。”

圖為：2016年7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等出席大會。

四、抓宣傳聚共識

思想是行動的先導，認識是前進的引領。全麵深化改革是前無古人後啟來者的新事業，不僅是黨員幹部的事，也是全體人民的事。必須廣泛宣傳，凝聚全國共識，才能取得勝利。要通過宣傳教育，找到全民思想的共鳴點，找到推進改革的最大公約數。

做好改革宣傳必須全黨動手。解放思想是推動改革的先導工程。隻有解除思想觀念上的桎梏，改革才能有實質性的突破；我們要以思想上的大解放推動改革全麵深化的大突破。毛澤東同誌說：“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。”看一個領導幹部是否成熟、能否擔當重任，一個重要方麵就是看他重不重視、善不善於抓宣傳思想工作。各級黨委隻有把宣傳改革放在改革發展全局中統籌安排，形成一盤棋並下活這盤棋，才能調動各條戰線的積極性，形成宣傳改革、崇尚改革的良好氛圍。群眾中蘊藏著無窮的智慧，具有創新創造的巨大潛能。領導幹部要通過不斷加強思想政治工作，集眾智、匯眾力，讓改革創新的源泉充分湧動，讓全民積極投身改革大業。

改革需要凝聚共識。全麵深化改革已經進入攻堅期和深水區，必須集中全黨全社會的智慧，調動一切積極因素，才能完成艱巨的改革任務。如何凝聚共識？全黨全國人民必須緊緊團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，向黨中央看齊，嚴格按照中央全麵深化改革領導小組的頂層設計和改革藍圖，抓住機遇期和窗口期，蹄疾步穩地推進改革。

全麵深化改革的藍圖有了，時間表有了，方式方法也有了，等待的就是實幹了。全麵深化改革的攻堅期，也是全麵建成小康社會的決勝期，離勝利越近，越需要我們鼓足幹勁。

（本文來源：學習中國）