五角大樓新掌門“瘋狗”會將亞太政策領向何方
12月1日，美國候任總統特朗普宣布提名美軍退役上將詹姆斯·馬蒂斯（James Mattis）出任其新政府的國防部長。馬蒂斯從軍46年，參加過海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，退役之前曾是美國中央司令部司令，對中東地區事務十分熟悉。
縱觀履曆，馬蒂斯可謂久經沙場，也正因如此這位四星將軍收獲了一個“瘋狗”的外號。如今，這名“瘋狗”將軍即將成為特朗普政府中軍事安全政策最重要參與者之一，將對特朗普以及美國的外交安全政策特別是在亞太地區的政策產生怎樣的影響，不得不令人關注。
人們總是容易被詹姆斯·馬蒂斯那個廣為流傳的外號所吸引——“瘋狗”（Mad Dog）。從軍46年，參加過海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，“瘋狗”對於馬蒂斯這樣一名老兵而言，算得上是一個令人畏懼的稱讚。
特朗普對“瘋狗”這個外號頗有好感，無論是在社交媒體上還是在公開集會的講話中，總不忘記提及一下馬蒂斯的這個外號。“我們將提名‘瘋狗’馬蒂斯出任國防部長，”12月1日特朗普在俄亥俄州的一次集會上說，“人們說他是我們這個時代最像喬治·巴頓將軍的人。”
美軍二戰名將喬治·巴頓以其勇猛彪悍快速突進的作戰風格為人所知，他曾說：“我們基本的作戰計劃是前進，不管是從敵人頭上、腳下，還是從敵群中穿過去。”在這一點上，馬蒂斯倒的確與巴頓有某些相似之處。2003年，馬蒂斯指揮美軍第一海軍陸戰師參加了伊拉克戰爭，該師是美軍最早攻入巴格達的地麵部隊之一。在向巴格達推進的過程中，馬蒂斯解除了手下一名指揮官的職務，原因是他認為這名指揮官的推進速度不夠快。
在戰場上，馬蒂斯的表現有時也會讓人感覺異常冷酷。2004年5月，馬蒂斯下令攻擊了伊拉克一座小村莊，這裏被認為是“疑似外國戰鬥人員的安全屋”。然而，這個目標後來被證明不過是一個婚禮的現場，在這次攻擊中，包括婦女兒童在內有42人被炸死。事後馬蒂輕描淡寫地斯解釋說，自己隻花了30秒鍾去考慮要不要攻擊這個目標。
不過，就在2004年錯誤地攻擊了伊拉克村莊的婚禮之後不久，馬蒂斯警告部隊不得傷害平民，“無論何時你向平民表現出憤怒或者厭惡，那都將是基地組織和其他叛亂分子的勝利。”2007年，他還與前中央情報局長大衛·彼得雷烏斯（David Petraeus ）合作了一本《反叛亂手冊》，用以指導美軍製止宗派暴力。
正如美國媒體評價那樣，馬蒂斯絕非一介武夫，他有數千本藏書，喜歡帶一本古羅馬皇帝馬可·奧勒留的《沉思錄》在身邊，事實上許多人稱他是一個“知識分子”。
2013年馬蒂斯從軍隊退役之後，一直在著名智庫斯坦福大學胡佛研究所從事軍事安全領域的研究。同為胡佛研究所高級研究員的哈佛大學曆史學教授尼爾·弗格森（Niall Ferguson）稱： “就個人而言，他一點都不瘋狂，相反他談吐溫和而且很博學。馬蒂斯不隻是個令人生畏的戰士，他還是一個極有深度的戰略思想家，是一個像馬可·奧勒留那樣的士兵學者。”
雖然在特朗普挑選的內閣成員中有太多的退役將領，這一點也受到了不少批評和質疑，不過對馬蒂斯的國防部長提名卻頗受歡迎。
“馬蒂斯在美國的外交政策圈裏是極其受尊重的人，”美國約翰霍普金斯大學高級國際研究學院基辛格全球事務中心教授哈爾·布蘭茨（Hal Brands）對澎湃新聞（www.thepaper.com）說。
“他致力於美國聯盟，並且對美國在海外麵臨的威脅主張采取強有力的措施。這一選擇表明特朗普是非常嚴肅地在對待國家安全問題，他選擇了一位可以在關鍵議題上提供專業知識的強有力的顧問。”布蘭茨說，“挑選一位軍事安全方麵的專家擔任國防部長這是有道理的，事實上任命一位能夠在這些議題上發揮領導作用的國防部長，可能會使得特朗普更容易將精力投入到貿易、經濟和其他議題上。”
美國政治新聞網站POLITICO的評價則略顯誇張，“這麽多星期之後，內閣裏終於有了一個成年人”，對於許多人，特朗普對馬蒂斯的任命是“巨大的保守沙漠中的一片綠洲”。
《紐約時報》也評價說，如果馬蒂斯的提名被確認，那麽將為未來的白宮帶去一絲“理性的聲音”。到目前為止，特朗普對與自己相反的意見沒有表現出太多興趣，而馬蒂斯在國防部長的職位上，或許可以對特朗普產生某種影響。
不過，馬蒂斯在伊朗問題上的強硬立場還是引起了外界的關注。
2012年馬蒂斯曾經稱，美國麵臨的三大最嚴重的威脅是：“伊朗，伊朗，伊朗。”2013年馬蒂斯退役後，更加直言不諱自己對伊朗的反感。去年4月在戰略和國際研究中心的會議上，他曾稱伊朗是“對中東穩定和平最持久的威脅”。
實際上，正是在伊朗問題上的這種執拗，導致了馬蒂斯不甚光彩的退役，由於他堅持向海灣地區增派第三艘航母，在沒有事先通知的情況下就被奧巴馬解職，奧巴馬甚至都沒有親自打電話給他。
盡管馬蒂斯對伊朗充滿敵視，但是在伊朗核協議問題上卻與特朗普的態度不同。特朗普曾經稱要廢除伊核協議，而馬蒂斯反對這樣做。今年4月，馬蒂斯說：“我相信，如果我們這樣做，我們就成孤家寡人了。”
事實上馬蒂斯對伊朗的敵意，使他與不少五角大樓聯合參謀部的官員發生矛盾，尤其是約瑟夫·鄧福德（ Joseph Dunford）將軍，他是現任參謀長聯席會議主席。
巧合的是，馬蒂斯在伊拉克戰爭期間指揮第一海軍陸戰師的時候，鄧福德是他的參謀長。雖然兩人是朋友，而且也曾並肩戰鬥過，但二人對於美國的安全戰略卻存在分歧。首先，馬蒂斯認為伊朗是美國的頭號威脅，而鄧福德卻不這麽認為。
據POLITICO報道，鄧福德手中有一份由美國軍方製定的名為“國家軍事戰略”的文件，其中提供了軍方對於美國麵臨的威脅的觀點和計劃。這個“國家軍事戰略”最重要的部分是它的五個附件，裏麵列出了包括鄧福德在內的美國軍方認為的對於美國而言所謂“最重要的5個威脅”，部分高級軍官將之稱為“4+1”：即俄羅斯、中國、伊朗、朝鮮，以及暴力極端組織（所謂的“+1”）。這一認識顯然與馬蒂斯的觀點相矛盾，
不過POLITICO認為，真正的問題在於在軍事事務上鄧福德和馬蒂斯誰能影響特朗普，一個是國防部長，一個是參謀長聯席會議主席，而參謀長聯席會議主席按照法律規定是“國家最高軍事官員，以及總統、國防部長和國家安全委員會的首席軍事顧問”。
在對馬蒂斯的批評中有一種聲音，認為五角大樓不需要再多一個戰士，而是需要一個管理者——一個熟悉預算和各軍種之間鬥爭以及日常文件工作的官員。記者艾琳·辛普森（Erin Simpson）說得好：“他並不是不夠資格勝任國防部長這項工作，問題在於他恨這個工作。”
而另一位高級軍官則說，真正的問題“不會在五角大樓裏”，而是在白宮。特朗普的國家安全顧問邁克爾·弗林（Michael Flynn）已經清楚地說，他不想別人高於自己。
特朗普認為美國對盟友的責任是一種負擔，曾表示要讓盟友為自己的安全買單。而與特朗普不同，馬蒂斯非常重視美國海外盟友的價值，主張加強與盟友的關係。《紐約時報》評價說，馬蒂斯了解美國海外盟友的“價值”，而且對外交政策以及衝突地區有深刻的理解。
2016年8月，馬蒂斯與胡佛研究機構的Kori Schake和 Jim Ellis共同撰寫了一本《美國安全藍皮書》，書中指出，由於美國對於其盟友的承諾言行不一，“甚至美國的那些長期的朋友也開始質疑美國的可依賴性以及曆史性的夥伴關係。其他國家則因為我們言行之間的差距，轉投其他領導力量。”藍皮書中指出目前國際體係正受到俄羅斯、伊朗這樣的“無序力量”的破壞，他們填補了由於美國未能積極介入帶來的秩序真空。
雖然特朗普的亞太政策尚不清晰，但是馬蒂斯的觀點卻顯示出他對亞太地區的重視。特朗普任內“亞太再平衡”政策是否還會繼續，馬蒂斯會在其中扮演什麽樣的角色成為令人關注的焦點。
馬蒂斯參與編寫的《美國安全藍皮書》中，將中國在南海的活動列為美國麵臨的所謂“最主要威脅”之一。
馬蒂斯在2015年1月的聽證會中還聲稱，盡管美國在太平洋地區努力與中國保持積極的關係，但是“必須有一個政策來平衡”。
約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院基辛格全球事務中心教授哈爾·布蘭次認為，亞太地區很多年來已經成為美國安全政策的一個關鍵地區，他認為這種趨勢仍將繼續。
“我認為再平衡政策中的安全因素將會受到關注。特別是特朗普稱美國海軍至少需要350艦艇，在這一地區美國的軍事資源可能會增加，”布蘭次對澎湃新聞表示。
不過美國約翰·霍普金斯大學保羅·尼茨高級國際問題研究院跨大西洋關係中心研究員克裏斯蒂娜·林(Christina Lin)則認為，馬蒂斯可能會繼續“亞太再平衡”，但不是“重返亞太”。
“亞太地區從貿易角度來看的確是一個很重要的地區，但是不會是美國的唯一焦點，”克裏斯蒂娜表示。
克裏斯蒂娜·林曾在美國國防部從事策劃有關中國政策的工作，也曾在美國國家安全委員會擔任分析師。她對澎湃新聞表示，考慮到美國太平洋司令部負責著美國最大的戰區，包括太平洋和印度洋，“將大西洋與太平洋之間50:50的海軍力量對比，轉變為大西洋與印度洋-太平洋之間40:60的海軍力量對比，並不是一個很大的調整。”
而德國區域與全球研究所（GIGA）研究員艾沛思(Pascal Abb)則對澎湃新聞表示，考慮到特朗普不斷呼籲盟友“自己照顧好自己的安全”，再平衡的安全方麵甚至可能被削弱了。“我不認為特朗普會對其他非軍事的目標感興趣，比如促進民主或者深化對區域組織的參與等。在這個意義上說，再平衡就其最初的設計而言已經結束了。”
