媒體談高考名額跨省調撥：北京資源最豐富卻不出血
高考一事，最近沸沸揚揚。
4月25日，教育部會同國家發改委，給各地教育部門發出了一則通知：做好2016年普通高等教育招生計劃編製和管理工作。這份通知有4個附件：一，2016年各地、各部門普通高等教育招生計劃；二，2016年“支援中西部地區招生協作計劃”實施方案；三，2016年部分地區跨省生源計劃調控方案；四，2016年分學校普通高等教育招生計劃報送表式。
其中的第三個表格，引發了湖北、江蘇等地家長們的憤怒。
事件
我們先試著厘清事情的經過，也試著厘清教育部門的邏輯。
按照教育部的這份計劃，12個省區市要進行“生源計劃調出”，10個省區進行“生源計劃調入”。生源計劃調出，就意味著本省的省屬高校在招生時，要在生源調入省份投放更多的名額。
調出的是：河北、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、湖北、陝西、青海；調入的是：山西、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、西藏。
在調出計劃中，最多的是湖北、江蘇兩省，分別是4萬個和3.8萬個。
為什麽會這麽做？
邏輯
教育部、江蘇和湖北兩省的教育廳已經分別出來回應過這件事。其邏輯歸結起來就是：調出生源計劃的名額，是因為這些省份的高等教育資源豐富、升學壓力較小，因此，為了縮小一些錄取率低的省份同全國平均水準的差距，就需要進行調撥。
換句話說，這一調撥，是一種“平衡”：平衡各地的高考“壓力”。在教育部門看來，這種壓力主要體現在“錄取率”上。
去年全國的錄取率是多少？74.3%（包括本科和專科）。其中，各地則有高有低。比如2015年，山西的整體錄取率是77%，江蘇則是88.8%，湖北87%，有些地方也可以達到90%以上。
教育部此次舉動的主要遵照，是2014年國務院的一份促進教育公平的意見，該意見指出，到2017年，爭取全國錄取率最低的地方，也跟全國平均水準之差不超過3個百分點。而在2010年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距達到15.3個百分點。
現在，每個省份的教育資源基本是固定的；要提高某個省份的錄取率，最簡單的方法就是讓其他省份的高校招更多本省的人。而那些報考人員減少的省份，即使拿出一些名額，也可以保持錄取率相對恒定。這應該就是教育部門此舉的基本邏輯。簡單說，就是“損有餘，補不足”。
比如我們看到，被拿掉4萬名額的湖北，從2013年到現在，報名考生下降了8.8萬，今年比去年少了1.8萬；同期，江蘇則減少了9.1萬考生，今年比去年下降了3.3萬。
這也就是為什麽兩地的教育部門在回應社會關切時說，即使名額拿掉了，也不會降低錄取率的基本邏輯。
但這個邏輯遇到了兩個問題。
矛盾
第一個問題，是教育部門的邏輯和家長的邏輯，是兩套邏輯。
首先，“損有餘，補不足”，是在全國範圍內說的；但就每個當事的省份來說，家長都不覺得自己“有餘”。
比如江蘇這樣的高考大省，大家本來已經覺得很難了，從小學開始拚到中學，各種奧賽、補習班、學區房，你現在又來這麽一出？類似的心聲可以推到很多地方：河南說，誰敢跟我比考生多？河北說，你們知道全省唯一的211在天津的感受嗎？山東說，我就笑笑不說話；廣東說，誒我們看起來學校很多啊為什麽一本錄取率隻有百分之5點多……
其次再退一步講，這些地方報名人數下降，本身就說明了計劃生育執行得好啊。如果名額不變，本來是享受政策紅利的時刻（人少了但照的人數不變錄取率自然上升），但現在又人為加上了一道難關（相對於錄取率不變，自然是錄取率上升更好）。
同時，雖然錄取率看上去很多地方都接近90%甚至超過，但是大家關心的還是優質的資源：本科乃至一本。在這一數據上，各地差異極大。
高的如北京，本科錄取率達到71.8%；而同期的廣東、山東，還不到40%。如果看看一本的錄取率，差異就更大了：
可以看出，湖北、江蘇兩省的統招錄取率與本科錄取率雖然很漂亮，但一本錄取率卻並不樂觀。湖北的一本升學率並不算高，江蘇更是全國倒數——甚至還不如生源調入省雲南。而我們知道，這兩個省份的省屬高校中，有不少在本省以一本批次招生。如果這些省屬大學減少了在本省的招生名額，那麽本省考生想考一本不是更難了嗎？
當我們描述一個省高考有多“難”時，常常會說“同樣水平的考生，在這裏隻能上二本，在XX省卻能上一本。”這種說法其實就是在描述此地一本錄取率太低。江蘇的一本錄取率已經差不多是全國倒數了，當家長意識到生源調配政策可能會進一步降低一本錄取率時，他們能忍麽？
不僅不能忍，而且你出來怎麽保證，家長們都不會放心。
而更加深刻的矛盾在於，教育部門的邏輯，存在不自洽的地方。
反例
直截了當地說吧，這個不自洽的反例隻需要一個就夠了：北京。
事實上，從2006年到現在的10年間，北京的高考報名人數已經從12萬銳減了一半，今年還比去年少了6000人；但超過70%的本科錄取率、接近25%的一本錄取率，兩個最關鍵指標都傲視全國。
某種程度上，這可以理解——畢竟全國最優秀的教育資源都集中在北京。但同樣富集資源的上海、陝西、天津、湖北、江蘇、廣東等地，都在此次計劃中或調入、或調出，都有不同程度的“出血”。而坐在這一鏈條頂端的北京，卻是巋然不動。也難怪有網友表示，這種計劃調撥，幾乎是在捏“軟柿子”。
所以，大家隻是因為此次的政策在反彈嗎？隻是維護自己孩子的利益？是，但也不全是。更多的時候，大家在宣泄的是“積怨”——基於教育資源、錄取名額分配不公平的積怨。
公平
事實上，類似的名額調撥，往年每年都在進行，因為要保證各地的錄取成功——在很多錄取率高的地方，省屬的專科類學校經常是錄不滿的，甚至有公立和民營的三批、專科類學校遇到了生存危機。
教育公平是個非常難解的問題。在古代，朱元璋也因為一張考卷下江浙狀元壟斷而大怒，設立了南北榜；到今天，這種情形依然沒有太多改變。中西部省份教育資源缺乏、基礎教育水平確實不如東部地區，甚至連教育投入都沒法比：
在這樣一個地區差異極大的國家，教育公平隻能是一種相對的、動態的公平，而不可能是一種完全的公平。因此，向中西部地區傾斜，大家是可以理解的；讓一些招不滿學生的學校招到學生，也可以說得過去；但如果一些地方本身資源富集、經濟發達同時又占有著明顯的優勢，那麽這種不公平造成的觀感，就會抵消很多其他地方朝向公平的努力。
不患寡而患不均，損有餘而補不足，前提就是從真正的“有餘”開始。否則，就會寬嚴皆誤，很難服眾。
