2017-12-19我的一帖內幕—終於暴光了。

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( 視覺中國…南方“雄安”大亞灣，潛力太可怕！)

南方雄安“深莞惠經濟圈”

廣東新招聚力共贏：打造深莞惠經濟圈協同發展試驗區

近日，深莞惠經濟圈（3+2）黨政主要領導在一次聯席會議上提出，參照深汕特別合作區有關做法，規劃建設一個區域協同發展試驗區，促進三地協同發展。

當地區域經濟觀察人士分析，深圳將參與分成該試驗區的生產總值和稅收的增量部分，這意味著深莞惠區域協同發展試驗區的模式將不等同於由深圳全麵主導的深汕合作模式。此外，深莞惠合作也將進入一個新的階段：從過去的經濟合作區到深莞惠都市圈的區域全麵合作。

深圳將按比例分成增量部分

4月21日，深莞惠經濟圈（3+2）黨政主要領導第十一次聯席會議在河源市召開，深圳、東莞、惠州、汕尾、河源五市黨政領導及有關部門負責人共聚一堂，共同謀劃區域一體化新發展。

為進一步促進深莞惠三地協同發展，助推珠三角打造世界級城市群，上述會議提出在深莞惠經濟圈（3+2）合作機製上，參照深汕特別合作區有關做法，推動在東莞、惠州鄰近深圳地區劃出一定區域，規劃建設跨行政邊界的功能協調、產業互補、成果共享的區域協同發展試驗區。試驗區地區生產總值、稅收存量歸當地所有，增量部分由三地政府在協商基礎上按比例分成，提升中心城市輻射帶動作用。

接下來，深圳、東莞、惠州將積極探索創新合作機製、合作模式，明確試驗區選址、發展定位、空間布局、主導產業等因素。

值得注意的一點是，上述會議提出要參照深汕特別合作區有關做法。這意味著什麽？

中國城市經濟專家委員會副主任宋丁對第一記者分析，參照深汕特別合作區有關做法並不等同於采用深汕特別合作區模式。“打造深莞惠區域協同發展試驗區是三地政府在聯席會議上的意向性說法，並沒有進入到政策的規範程序，僅相當於提了個建議。而深汕特別合作區是廣東省政府已經做出的決定。”

他補充道：“深汕模式的核心是深圳主管合作區，汕尾市配合，合作區400多平方公裏的土地完全交給深圳主管，該區域的發展列入深圳市國民經濟規劃。”

而此次，三地聯席會議上提出，試驗區地區生產總值、稅收存量歸當地所有，增量部分由三地政府在協商基礎上按比例分成，提升中心城市輻射帶動作用。 宋丁認為，這意味著深圳隻是分享該區域增值的部分。“比如說，如果試驗區今年的生產總值是100萬元（人民幣，下同），明年的生產總值是110萬元，那麽其中100萬元就是存量，10萬元就是增量。深圳能參與按比例分成的隻是10萬元這部分”。

由經濟合作區到都市圈的區域全麵合作

無論如何，深莞惠區域協同發展試驗區的提出，意味著三地合作將進入新的階段。

中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鍾雄在接受第一財經記者采訪時表示，深莞惠的合作最早始於珠三角規劃綱要，從概念到行動，基本已經走過十年的時間。

具體來說，深莞惠的合作是從初期的環境治理，到基礎設施對接等逐步過渡，到今天提出要發展成區域協同發展試驗區。試驗區的提出，標誌著深莞惠合作由過去的經濟合作區逐步演變成深莞惠都市圈的區域全麵合作。

深莞惠區域協同發展試驗區的由來和合作動力是什麽？ 曹鍾雄說，首先是粵港澳大灣區的在次區域方麵的深度合作和時間。中央層麵將粵港澳大灣區納入國家戰略，為深莞惠的合作打開了政策通道。其次，深莞惠三地都逐步由過去各自的開放區、高新區、城市中心區的開發轉向城市邊緣區域的開發。三地的經濟勢能均到了一定高度，特別是深圳和東莞，具備了輻射帶動全域開發的實力。

深圳要成為全球城市這一戰略定位也促成了試驗區的推出。曹鍾雄說：“深圳要位居全球城市前列，那麽就需要進一步拓展都市經濟的腹地，也需要城市群作支撐。沒有世界級的城市群，就沒有世界級的城市。

未來，深莞惠需要如何合作，以推動試驗區的發展？對於三地的發展又將帶來哪些影響？曹鍾雄認為，首先要在產業上建立產業梯度，避免過去的單打獨鬥。三地需要形成各自的產業特色，具體來說就是，深圳更應聚焦科技創新，東莞需要在科技轉化和創新合作方麵進行發力，惠州則需要在協同創新、加強科技轉換和應用、發力智能製造等方麵為深莞惠城市群向更大經濟圈層和城市圈層集聚勢能。

曹鍾雄補充道：“三地需要在更高層麵、更廣緯度去加強合作，形成合力，集聚世界級的科技、產業和城市基礎設施。未來，在深莞惠可能會形成若幹個合作型城市。但也需要注意的是，三地需要真正的同心協力，在試驗區聚三地之力引進和布局超大的、更大的產業平台和重大項目。”