景凱旋推薦《弗蘭克?巴約爾《納粹德國的腐敗與反腐》

景凱旋∶希特勒和習近平同樣反腐敗

作者∶景凱旋（南京）

阿 克頓勳爵有言∶“權力導致腐敗，絕對的權力絕對導致腐敗。”這已經成為現代政治學的鐵律。無論是君主政體還是民主政體，都會滋生腐敗，這已是眾所周知的事 實。按照這一鐵律，現代極權政體擁有絕對權力，其腐敗程度隻能是有過之而無不及。但由於極權是以民粹為基礎，強調執政清廉，又有極大的執行力，因而曆史學 家與公眾往往更關注其暴力，而忽視其腐敗，甚至認為極權製度至少杜絕了腐敗現像。在這個意義上，德國曆史學家弗蘭克•巴約爾的《納粹德國的腐敗與反腐》可 以說破除了納粹的最後一個神話。 此書以大量證據表明，極權製度是最能滋生腐敗的溫床。納粹是以反魏瑪共和國的腐敗而獲得民眾支持的，但其上台後的腐敗程度卻遠超過魏瑪共和國。這是因為， 納粹政權實質上是一種“將世界觀的信仰與不受任何限製的行為方式結合了起來”的一個利益集團，按照作者的說法，納粹體製是一種“政治上的恩主—門客結 構”，因此“提攜黨羽、任人唯親、裙帶關係和製度化的官官相護成了納粹運動的政治經濟基礎。”這種情況下，納粹政權的腐敗不僅範圍極廣，而且是自上而下的 腐敗，這成為其統治的一個重要標誌。 拿希特勒來說，他控製其領導層不全是靠領袖魅力和意識形態，而是用贈禮和資助等物質刺激。這實質上是一種血酬定律，如希特勒本人占有的名畫就有5000多 幅，是盧浮宮的四倍。同時希特勒也非常重視論gong行賞，將搶奪他人的財產進行再分配，這種對自己人的物質獎賞為領導層之間的私人關係奠定了物質基礎。 例如，戈林就曾將一處國家森林無償饋送施佩爾私人所有。上行下效，權貴們的驕奢淫逸、中飽私囊擴展至下層，尤其表現在占領國和集中營的下層管理人腐敗現 像。 這種全局性腐敗必然會導致國家財政瓦解，民怨沸騰，因此納粹時期也不斷進行反腐運動，還專門設立了帝國反腐中央處，黨衛軍法官摩根就聲稱∶“世界上沒有任 何一個其他政權，能夠像國家社會主義政權這樣，對所有形式的腐敗展開如此徹底和堅決的鬥爭。”但由於沒有製度約束，國會、審計、司法和媒體都失去監督作 用。正如作者所說∶“如果沒有權力監管和分權製衡，沒有針砭時弊的公眾和新聞自由，如果所有的政府機關都不遵守常規的原則，如果沒有獨立的監管機構，所有 的反腐行動都注定要失敗。” 事實上，納粹反腐與民眾無關，而隻與政權穩定有關。作者將納粹的腐敗分為體製腐敗、受到寬容的腐敗和遭到打擊的腐敗。體製腐敗主要是指高層不受約束的特 權，而遭到打擊的腐敗則是那些沒有靠山，對體製無用，或者是權力鬥爭中失敗的官員。希特勒本人曾發布“關於領導幹部的生活方式”，要求高官削減公務消費， 但他本人對反腐並無興趣，他最關心的是追隨者是否忠誠，因而下令法庭不應當“根據正式法律的觀點，而是應當遵照黨的運動的政治需求”進行裁決。在納粹看 來，假如腐敗者有“結黨營私”或“非組織關係聯係”，那罪名就比經濟上的腐敗還要嚴重。 這種政治化反腐的結果是，誰要是在體製內得寵，就會保住一切;誰要是失寵，就會失去一切。“對於腐敗分子，除非他們卷入了體製內部的權力鬥爭，或是在自己 的靠山和保護人眼中失去了所有的利用價值，或是侵吞了黨及其組織的財產，否則就不必害怕自己的腐敗行為受到檢舉控訴。”如在涉及到大量高層官員的批發商內 特林行賄案時，希特勒就以維護國家利益的名義不準深究，那些高官們也將受賄推給自己的妻子，稱自己不知情，最終是內特林在獄中自殺，案件不了了之。無論腐 敗還是反腐，都成了加強統治的工具。 當局偶爾也懲治腐敗官員，但隻是為了安撫一下民眾，絕不會讓反腐動搖體製。許多腐敗案件或是不公開審理，或是通過黨內法庭，以降職、開除黨籍的方式處理。 經濟的成就和反腐的無效，都導致民眾對腐敗的麻木。但無論如何痛恨腐敗，普通德國人仍認為上層是清廉的，不會對整個製度和統治層提出質疑，人們普遍相傳的 話是∶“如果元首知道這事就好了”。而且越是高層腐敗被揭露出來，希特勒的形像就越是偉大。至於民眾批評政府官員腐敗，不是批評製度和意識形態，而是批評 官員們沒有遵從意識形態。實際上，德國民眾已經被納粹的強盜心態感染了，他們“僅僅是在抱怨為什麽自己沒受到照顧”。 由此書可以看出，納粹政權的腐敗與反腐都是出於人治，而非法治。有組織的任人唯親是這個體製的基本特征，因而不可能製度化地反腐。正如作者所言∶“第三帝 國的腐敗不僅是納粹運動的一個結構性特征，同時也是獨裁統治的典型結果。”換言之，正是希特勒領導層係統性地促進了腐敗現像，並利用腐敗來達到統治目的， 才導致腐敗不可遏製地漫延。在權力不受任何製約的情況下，這個製度不可能真正地反腐。 景凱旋推薦《弗蘭克•巴約爾《納粹德國的腐敗與反腐》，陸大鵬譯，譯林出版社，2015年7月 ——原載《共識網》；原題∶絕對的權力絕對導致腐敗 編者注∶本文作者景凱旋博士為南京大學教授。曾翻譯過昆德拉的《玩笑》、《生活在別處》等作品，在《南方都市報》、《現代快報》設有專欄。 2015-08-02 http://www.caochangqing.com （轉載請指明出處）