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南海決戰倒計時

(2015-11-06 10:44:27) 下一個

中國南海局勢持續升溫,一波未平一波又起。正如宋誌鋒先生於年初總結南海局勢的一首詩中描述的情形:

  華山之巔極目遠眺,

  南海水上水中…

  利益潮流波起雲天。

  引狼狽吞噬,

  驚醒秦人夢!

  滴水寸土先祖留,

  內忠外勇向天衝!

  海如鍋,情似火,

  狼狽肥美,燴菜養三軍。

  將軍喜回歸,灞橋見君顏。

  柳如煙,春風拂麵,

  醉在君左右,

  願報君恩守長安!

10月18日,國家主席習近平接受路透社采訪時強調:南海諸島自古以來就是中國領土,這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益,中國人民都不會答應。這正好印證詩中的“滴水寸土先祖留,內忠外勇向天衝!”

10月27日,美國派出“拉森號”(USS Lassen)導彈驅逐艦,在未經中國政府允許的情況下,闖入我南海,在南沙群島渚碧礁與美濟礁附近12海裏水域航行,持續了數小時,對我國主權和安全造成嚴重威脅。美方聲稱這次行動是為捍衛航行自由,將定期舉行。

11月3日,在中國訪問的美國太平洋司令部司令哈裏斯更是大放厥詞,稱美國在南海地區會在國際法所允許的“一切地方”采取行動。並表示,中方基於“九段線”等對南海提出主權主張的行為是“站不住腳”的。

一邊世界霸主美國蠻橫闖入中國領海,另一邊菲律賓小國又大鬧國際仲裁。10月29日,不顧中國的反對,海牙仲裁法庭就菲律賓提起的15項訴求發表了第一階段裁定,判定對其中7項訴求具有管轄權,另8項則保留至實體問題階段再審議。此外,還判定太平島應為“島礁”。

中國外交部對此正麵回應:菲律賓濫用《國際海洋法公約》強製爭端解決機製,單方麵提起並執意推動南海仲裁,是披著法律外衣的政治挑釁。仲裁庭就管轄權和可受理性問題作出的裁決是無效的,對中方沒有拘束力。在領土主權和海洋權益問題上,中國不接受任何強加於中國的方案。

台當局“外交部”亦發表聲明,表示由於判決案未征求台當局意見,“既不承認也不接受”。

11月2日,外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示海峽兩岸中國人有責任、有義務共同維護國家領土主權和海洋權益。

  • 菲律賓於海牙仲裁庭上演“狀告”中國鬧劇

在海牙的常設仲裁法院宣布結束對南海仲裁案管轄權和可受理權庭審聽證

2013年,菲律賓把與中國的南海主權爭端提交國際仲裁,希望通過《聯合國海洋法公約》尋求解決,質疑中國劃定的“九段線”有效性,要求確認菲律賓擁有200海裏專屬經濟區主權。菲律賓派出的35大型代表團中包括多名美國和英國的資深國際法律師。除菲律賓政府派出規模龐大的代表團之外,馬來西亞、印度尼西亞、越南、泰國和日本諸國政府也向這次仲裁案派出了規模不等的觀察員代表團。

中國從一開始就表明自己“不接受、不參與” 菲律賓單方麵提起的南海仲裁。海牙常設仲裁法院仲裁庭聲稱有權受理菲律賓就南海問題對中國提出的訴訟,這是仲裁庭受菲律賓單方麵蠱惑而為,既違背《聯合國海洋法公約》宗旨,又違背國際法精神的裁決。另外中方在立場文件中強調,菲律賓提請仲裁事項,實質是南海部分島礁的領土主權問題,超出《聯合國海洋法公約》的調整範圍,仲裁庭也無權審理。

《聯合國海洋法公約》是以避免強製介入領土糾紛為基礎存在的。中國是《聯合國海洋法公約》簽約國,2006年中國根據該《公約》第298條的規定,向聯合國秘書長遞交書麵聲明,申明中國政府不接受《公約》第15部分第2節規定的任何國際司法或仲裁管轄,這包含了對領土爭端的仲裁。目前已有58個國家做出相應聲明。常設仲裁法院動輒根據單方要求就島礁歸屬及相關權益擴大其管轄範圍、強行開展裁決,既可能成為一個引爆更多衝突的令人不安的機製,也不是《聯合國海洋法公約》締約的初衷。

而在法院做出無效仲裁後,菲律賓居然興奮地稱,菲律賓在對中國的“曆史性訴訟中贏了第一回合”“初戰告捷”。

西方媒體紛紛響應,菲律賓希望通過“和平的和國際法方式”解決領土糾紛的嚐試值得肯定。

美國也迅速過來幫腔,支持仲裁庭的決定。有美國官員不加掩飾地稱:“這是大好的消息。” 一些美國人士還借題發揮,竭力渲染、誇大這一裁定的“意義”。

據路透社報道,美國戰略與國際研究中心南海問題專家葛來儀稱,這是“對中國的重重一擊”。美國參議院軍事委員會主席麥凱恩稱:“今天的裁定是朝著以國際法反對中國巨大、我認為是可疑的南海主權要求的重要一步。”另一名匿名美國官員稱,“這是一個值得歡迎的重大消息。它顯示了國際法可適用於南中國海領土衝突,並證明主權主張不是無可爭辯的。”這一決定削弱了中國根據“九段線”提出的主權要求,中國據此將350萬平方公裏的南海的90%劃入版圖,“在我看來,這一聲明刺中了九段線的心髒”。

美國托萊多大學政治學榮譽退休教授冉伯恭則認為,中菲南海領土爭端無法通過國際法庭仲裁解決:“國際仲裁法庭沒有權力強迫任何一個國家接受仲裁。如果一個國家不接受仲裁,按照國際法的規定,國際仲裁法庭的判決對拒絕接收仲裁的國家是沒有效力的,沒有約束性的。菲律賓當然也很清楚這個情形,很清楚國際法的這個規定,但它繼續向國際仲裁法庭控告中國。它的目的並不是希望仲裁法庭能解決這個問題,而是要使中國的國際聲望受損失,顯示中國不接受國際仲裁。中國和菲律賓對南海島嶼的爭執,不可能由國際仲裁法庭來解決。”

同時還有不少國際觀察人士分析認為,表麵上看似是菲律賓與中國之間領土領海糾紛的一樁國際仲裁案,實際上背後是美中等超級大國在西太平洋以及全世界範圍內爭奪未來“規則製定權”鬥爭的一部分。

二、海牙常設仲裁法院

根據1899年第一次海牙和會通過的《關於和平解決國際爭端的公約》,常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,PCA)於1900年成立,成為第一個普遍性的國際司法機構。著名的海牙和平宮就是為該法院所建。目前該法院有117個成員國,中國是最早的成員國之一。

仲裁(Arbitration),亦稱公斷,是當事國把爭端交付自己選任的仲裁者解決爭端,相約服從其裁決的以法律方式解決爭端的方式。它是和平解決國際爭端的一種法律方法。仲裁跟判決是兩個不同的方式。判決可以是缺席判決。但是仲裁不存在缺席仲裁。仲裁必須是雙方同意,雙方到場,任何一方不接受,仲裁都進行不下去。

海牙常設仲裁法院並不是一個有固定的常任仲裁法官處理案件的真正法院,它隻有一份由成員國提出的仲裁員名單。如果成員國將其爭端訴諸仲裁,便可在名單中選定仲裁員,再由選定的仲裁員推選首席仲裁員組成仲裁庭。所以,常設仲裁法院並非真正意義上的常設法院。

在國際常設法院和國際法院建立後,常設仲裁法院長期缺乏案源,其作用和影響力日益減小。

第一次世界大戰後建立的國際聯盟,宣布的口號是 “安全”、“裁軍”和 “仲裁”,把仲裁作為主要的和平方法大加宣揚。從1902年至1922年這二十年的時期內,海牙常設仲裁法院審理了18件仲裁案。這些案件無一例外都至少有一方是西方國家,其中法國作為當事方9次,英國6次,意大利5次,美國4次。可見其作用的發揮並不具有普遍性。基於當時的國際背景,國際法遠未成為世界各國維護自身權益的有力武器,常設仲裁法院更不可能擔當太多維護和平、解決爭端的使命。

1922年根據國際聯盟大會通過的規約,常設國際法院宣告成立,與常設仲裁法院並行,提供了新的和平解決國際爭端的司法途徑。據統計,在兩次世界大戰期間,自1922年到1942年,常設國際法院受理案件65件,判決32件。二次世界大戰後作為其替代者的國際法院的成立,無疑對常設仲裁法院的作用構成影響。1923年到1940年,常設仲裁法院隻審理了5個案件;此後直至1980年,僅僅審理2個案件,其中一個還是30年代提交的舊案。

常設仲裁法院行政理事會在1959年12月2日的一項決議中希望各締約國更多地求助該於法院的工作。1960年3月3日行政理事會在一份照會中聲明,常設仲裁法院沒有,也不打算與國際法院競爭,僅是為那些對把分歧提交國際法院猶豫不決的國家提供便利。常設仲裁法院除處理仲裁案件外,還可采取和解、調查、調停和斡旋等多種機製促進爭端的解決。該院不僅接受來自國家間的申請,同時也接受國家與私人團體或者個人之間的衝突解決申請。

可見,不隻是菲律賓想借所謂“國際”、“法庭”等字眼在世界上散布流言,抹黑中國;海牙常設仲裁法院亦想通過這一“轟動案例”刷知名度,“招攬生意”,實則一出鬧劇而已!

  • 台灣“大選”與南海危機

2016台灣地區領導人選舉亂象叢生,國民黨目前的選情“空前低迷”,竟然匆忙選前換將,而“柱下朱上”不為中央為地方,隻恐“大選”潰敗傷害到國民黨的地方選情。然朱立倫披掛上陣,四處奔忙卻未見大的轉機,民進黨更是以違反台灣的選舉罷免法對朱立倫提出司法檢舉,以擾亂對手。

若“大選”敗落,不但國民黨“百年老店”岌岌可危,而且民進黨上台,台灣有可能落入美日之手,真真正正成為製衡中國的一艘不會沉沒的巨型航空母艦。

更有跡象顯示民進黨欲以太平島換取美國對其選戰的支持。宋誌鋒先生觀察研究則指出:“目前中日、中美之間就釣魚島、南海島礁12海裏的對峙,都不是南海問題的關鍵,都是表象;而南海問題的核心、關鍵點是太平島!”“台灣民進黨意欲上任後將太平島出售給美國!太平島將落入美國軍事勢力範圍之內,成為美軍軍事基地,也不排除美日聯軍共同駐軍。”“太平島,不太平!”

近日,從海牙仲裁法庭就菲律賓南海訴求案的仲裁,判定太平島應為“島礁”這一結果,即印證宋誌鋒先生“太平島,不太平!”的斷言

四、美日加急在中國南海的行動,中國如何破局

據路透社消息,正在馬來西亞的美國國防部長卡特(Ash Carter)11月4日表示,他將於5日登上正在南海巡航的美國航空母艦羅斯福號(USS Theodore Roosevelt)。對於他自己登船的意義,他說:“象征美國對亞洲再平衡政策的承諾,以及亞太區對美國的重要性。”

對於美國巡航南海,同盟國均表示支持。27日正在哈薩克斯坦訪問的日本首相安倍晉三在答記者問時表示,美國的行為“可以理解為是依據國際法的行動”“為保護自由之海,日本將與美國等國際社會進行合作”。

澳大利亞防長佩恩在美國巡航後立即發表聲明,稱考慮到澳大利亞有 60%的出口經過南海,該國對航行自由、飛越自由很關注,“澳大利亞強烈支持捍衛這些權利”。

菲律賓更是對美國巡航拍手稱快。據 《菲律賓每日問詢者報》 報道,總統阿基諾三世27日表示,美軍的相關巡航行動將有助於“地區力量的平衡”。他說,“他們 (美國) 實施這樣的行動意圖在於宣示,該地區的現實格局並沒有發生變化”“我們總體上支持美國的行動”。《菲律賓星報》 27 日稱,菲律賓歡迎國際社會逐漸意識到,南海爭端的進展已經成為全球關注點。

10月29日,日本海上自衛隊宣布,日美海軍已從昨日開始在南海舉行聯合軍演,演習將持續幾天。參加演習的是海上自衛隊秋月級護衛艦“冬月”號,將與美軍航母“羅斯福”一起,在婆羅洲島北方海域進行通訊訓練以及兩軍士兵換乘對方軍艦等的演習。

在局勢趨於緊張的背景下,日本海上自衛隊在南海與美軍舉行聯合軍事演習寓意何為。消息稱,“冬月”號護衛艦不會進入中國主張擁有主權的島礁附近12海裏的海域,但是將會參與美軍對南海的監視行動。不排除在較遠的距離,參加美軍即將實施的第二輪進入中國島礁12海裏海域內巡航的行動的可能,以彰顯日美同盟關係,向國際社會展示日本參與南海事務的姿態。

五、習馬會,海峽兩岸統一的曙光

11月3日,習馬會將在新加坡舉行的消息走漏,各國際媒體競相報道。海峽兩岸領導人習近平與馬英九,將在本周六於新加坡進行短暫會談,對於此次習馬會,國內外媒體普遍給予了高度的評價,認為這是兩岸和平發展的裏程碑。

國台辦主任張誌軍表示,兩岸領導人會麵時互稱“先生”。期間不會簽訂任何協議、也不會發表聯合聲明,會後將共進晚餐。

中華民國總統府發言人陳以信表示,馬英九此行旨在“鞏固兩岸和平,維持台海現狀,不會簽署任何協議,不會發表聯合聲明”。

“習馬會”突現獅城,既無事前吹風也無絲毫先兆,幕後運作精彩絕密。新加坡,這個曾經由前總統李光耀先生促成的“汪辜會談”開創了兩岸會麵和談之地,今天又迎來由李顯龍先生做東道的“習馬會”,最高級別的參與者和更加敏感的曆史時刻,無不令世人猜測其中玄機,並對兩岸關係發展寄予更高的期盼。中國大陸網絡上一片統一之聲,台灣坊間亦有流傳。

麵對中國台灣問題,宋誌鋒先生經過研究指出:“就目前兩岸局勢,完全可以三個半小時實現兩岸統一大業。隻要兩岸國共精英人士運籌帷幄,準備充分,完全可以做到。”同時指出:“之所精縮為三個半小時完成兩岸統一大業,是因為美國政府的運作程序從聽到紅警,到美國國會討論通過,再回傳達命令指示,整個流程至少需要4小時。換言之,美軍還沒接到上級的軍事行動命令,兩岸的統一大業已經圓滿完成,向全球宣告了。

台灣2016年大選迫在眉睫,國民黨選情危殆,任期將盡民望低迷的馬英九,獅城此行是救黨之行,抑或是立碑之行。馬英九七年任期,最大的政績是暫時維護了兩岸之間的和平與合作局麵,但是並無深遠的影響,“九二共識”“一中各表”並無實質性突破,反而是一擋箭牌,阻擋了統一進程。政府換屆人事更迭隨時可以將此毀於一旦。將兩岸交往提升到最高政治層級,是馬英九要為自己建立一個曆史功績。馬英九多次說過,他要總統任內留下“曆史定位”。馬英九謀求的曆史定位應該不不僅僅是在台灣曆史上,而是謀求自己在中國曆史上的地位。故此馬英九的政治理念必定是“一個中國”與“終極統一”。

在如今暗流湧動的南海形勢下,中國政府堅持源自前中華民國政府的九段線主權說,習近平先生有意識強調的“南海是老祖宗留下的”,既是明誌亦是說給台灣的國民黨聽的,同族同宗,共同創建中華民族的偉大複興。馬英九此時,是選擇做亡黨“亡國”之“君”;還是與習總一起開啟兩岸統一進程,為振興中華民族而載入史冊!答案不言自明!

 

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