清末60年 - 下篇：爆發(3)

分析完八大門派後，讓我們回到紫禁城，看看朝堂上的政治鬥爭。
所謂一朝天子一朝臣。載灃這個攝政王剛一當上大清的掌門人，就決定燒起幾把火，讓大家夥看一看他的厲害：
首先決定清理門戶。清理誰呢？袁世凱。
袁世凱在軍界、政界勢力很大。載灃等滿族權貴對他不放心。尤其是袁世凱掌握軍權，慈禧老太後當權時，對袁世凱尚能駕禦；老太後死後，載灃等人缺乏政治智慧，覺得"非我族類，其心必異", 一心想把軍權從袁世凱收回到自己人的手裏。
宣統元年（1909年），載灃解除了袁世凱所有職務，把他趕回老家。袁世凱回河南老家隱居，韜光養晦，關心國事，隨時準備東山再起。
滿族權貴雖然收回了北洋六鎮的軍權，但並不能真正掌握這支軍隊。軍隊仍由袁世凱的舊部所帶領，表麵上聽朝庭，暗地裏仍聽命於袁世凱。
攆走袁世凱後，載灃又磨刀霍霍向各省督撫，要加強中央集權，收回地方權力。
朝庭進行財政整頓，設立預算，向地方收回財政權。結果，此舉遭到各地方實力派的抵製，敷衍，最後是雷聲大雨點少，大家還是該幹啥就幹啥。
一波未平，一波又起。中央與地方之爭還沒分出結果，朝庭又和立憲派扛上了。
1909年後，按照＂預備立憲＂的精神，各省諮議局紛紛成立。對這個"諮議局＂的功能，朝野雙方有不同的見解。立憲派議員這類似於西方的議會，對官府有監督權；朝庭認為這隻是一個谘詢機構，隻有建議權，沒有實權。
無論怎麽說，諮議局的成立使地方政治為之一新。許多地方精英進入諮議局，新的政治力量-立憲派力量得到加強。
立憲派在地方上站穩腳跟後，接著就不斷地向朝庭請願，請求速開國會，實行責任內閣。
在內心深處，立憲派並不很信任朝庭。他們害怕朝庭的"預備立憲＂是忽悠。隻有真的頒布了憲法，開了國會，立憲派們才會覺得放心，自己的政治地位才有保障。
朝庭覺得立憲派的請願活動是給臉不要臉。搞預備立憲、地方自治等是為了收買人心，結果你們這夥人倒好，得寸進尺。朝庭的大政方針乞是你們這夥人能左右的？
麵對朝庭的不理不睬，立憲派急了，多次請願。
朝庭對立憲派的請願也煩了。心想，既然你們的要求是開國會和責任內閣，那我們不如先安撫一下你們，免得心煩。開國會暫時辦不到，那先實行責任內閣。
結果朝庭這一回弄巧成拙，搗鼓出一個"皇族內閣＂的怪胎，反而激化了朝野矛盾。
為了讓大家對這件事的來龍去脈能夠理解，先要解釋一下當時中國和西方政治製度的差異。
秉承祖製，清末的最高決策機構是軍機處。由5到6名大臣擔任，隻對皇帝（或當時的最高統治者如太後）負責。優點是效率高，缺點是決策過程不透明，即使決策失當也不知道要找誰來負責。被時人詬病為密室政治。
而西方君主立憲製中最高決策機構是總理。總理和他所領導的部長被稱為內閣。內閣必須對由人民選舉出來的國會負責，接受監督。如果做得不好，有可能被倒閣，即內閣被國會要求下台。
這種必須對國民負責，受到國會監督的內閣被稱為責任內閣。
而清朝的責任內閣就不一樣了。1911年5月，朝庭廢軍機處，任命13人為首任內閣成員。內閣總理是皇族奕劻；13人中，9個滿族（其中7人是皇族），被譏為皇族內閣，徹底違背西方民主政治中皇族不可幹政的理念。
名單出籠後，滿漢矛盾再次浮出水麵，引起廣大立憲派的不滿。立憲派覺得朝庭是新瓶裝舊酒，換湯不換藥，在忽悠他們。這個所謂的責任內閣同他們心目中的對國民負責，受國民監督的責任內閣差上十萬八千裏。
漢族官僚也對朝廷反感，認為朝廷重滿輕漢，不把他們當自己人。以至於革命爆發後，漢族官僚集體打醬油，不再為朝廷賣命了。
屋漏偏逢連夜雨，皇族內閣的爭論未落，鐵路國有化政策又起波瀾。
在這件看成是辛亥革命導火索的事件中，徹底顯示出朝庭的虛弱，和政局的詭異。
事緣於清末新政中，清政府發展鐵路。當時，朝庭沒錢在全國範圍內統一修築鐵路，隻能把路權賣給外國企業來修路，或者在民間集資自行修路。
地方上愛國熱情高漲。為了不讓路權落入洋人之手，地方上的鄉紳、商人、普通民眾等都集資開辦鐵路公司，準備＂大幹特幹＂，＂多快好省＂地建成鐵路。
結果因為缺乏經驗，低估修路困難，預算不足等，導致很多地方的鐵路都沒有修好就半途而廢。
在四川，鐵路公司的經營最為慘淡。由於資金缺口太大，四川鐵路公司（簡稱川鐵）賭徒心態爆發，挪用資金去上海炒股。結果遇上股災，幾乎血本無歸。修路頓成鏡花水月。
朝庭一看，你們地方上這夥人折騰了這麽久，鐵路也不知道猴年馬月才修成。算了，還是外國企業靠譜。一拍板，決定把鐵路從川鐵等地方私營企業上收回，過一會兒再賣給外商。這被稱為＂鐵路國有政策＂。
政策好是好，但執行上有困難。朝庭計劃把路權收回，要川鐵自負盈虧，不願把民眾的投資全額退回。川鐵的股東不願做虧本買賣。大家就在是否應該全額退還的事情上扯皮。
後來雙方談不攏，釘子戶就出現了。朝庭要強行收回，而擁有川鐵股份的四川鄉紳、商人、普通民眾等，則堅決不幹，一定要讓朝廷全額退還，否則免談。雙方的談判差額有一千萬兩。後來的事件演變表明，朝庭的萬裏江山就葬送在了這一千萬兩白銀的差額上。