ZT日本的福利製度 轉貼啊

從1999年4月起，我開始在長野縣屬地方事務所從事對殘留孤兒支援的工作。通過這個工作，我解開了15年前來日本的那天，在首都機場看到的那群農民裝束的人為何去日本的疑問。以我當時的認識，我以為出國，尤其是到發達國家，應是去讀書的，我實在不知道那群年過半百的農民去日本幹什麽？原來他們是所謂的殘留孤兒，因戰爭而遺留中國的一群人。這些人多生活在中國的偏僻農村，受教育的機會很少，年齡又偏大，所以要想掌握日語實在是一件相當困難的事。長野縣為了對這一人群給與援助，而在福利部門安置了我這樣的人。

　　通過這些年在這裏為殘留孤兒服務，使我有機會認識了解了日本的福利製度。簡單地說，比起北歐高稅金高福利的國家來，日本應算中稅金中福利。而且應該說，日本的福利製度相當健全。從兒童福利到殘疾人、老年人福利及對低收入人群的生活扶助、醫療扶助等各種製度應有盡有，而且根據社會的需求在不斷地加強和完善。從目前來講，基本做到了對弱勢群體的保護。而這一點正是一個文明社會的重要標誌。我深切地體會到，一個社會文明程度的高低是以老弱病殘及兒童的基本生存權利的保障程度來判斷的，保障得越好說明這個社會的文明程度越高。

　　在日本，孩子一出生便能得到兒童津貼，雖然各地有差異，但一般都是到小學畢業。學齡兒童若家庭收入低的話，可以申請就學支援生活扶助，由此就學費用的大部可以得到補助。單親家庭有兒童扶養津貼，殘疾兒童有特別扶養津貼，殘疾人還有殘疾人津貼。收入低於基本生活水準的家庭可以享受生活保護，根據收入情況可以利用高額醫療補助製度。還有年金製度、健康保險等等。

　　我的服務對象中，有一個殘留孤兒三世，為智力障礙者。小學時來到日本，進入了普通小學的特殊學級，即為智障兒童特設的班，在此受到了學校老師周到細致的關懷和指導。中學畢業後，升入此地的養護學校高中部，直至畢業。之後進入為殘疾人專設的職業培訓設施進行了職業培訓，並由專職人員為其找工作。這一係列的對殘疾人周到細致的教育、扶助，不僅體現了文明社會以人為本的人道精神，還因為對殘疾人係統而有效的教育，將他們對社會的負擔減為最小。這些殘疾者，大多可以發揮自己能力的極限過著有尊嚴的生活。有能力者，一般都可自食其力。上述殘孤三世的家長曾經對我感慨到：以前他兒子在中國讀書時受盡欺侮，學校的集體活動不被允許參加，怕他丟學校的臉。而在日本，老師學校給予的關照是無微不至的，這讓他們一家感激不盡。

　　去年，一位剛從中國來到日本的殘留孤兒的親屬，因為心髒疾患需要動搭橋及更換大動脈瓣膜的手術。這樣一個費用需五、六百萬日元的大型心髒手術，通過利用國民健康保險及更生醫療，隻花了十幾萬日元就做了下來。而且醫護人員周到的服務、親切的笑臉令患者及其家人讚歎不已。他們不能想像像他們這樣連一句日語都不會說的外國人竟能得到貴賓般的待遇。而且這幾萬、也可能是數十萬人民幣的手術費用如果在中國對他們來說無異於天文數字，根本別想做得起。這不能不說是日本健全的醫療製度救了患者的性命。

　　總之，在這樣一個健全的福利社會，人們的生存生活得到了基本保障，不會因為地域、職業、收入等的不同而產生很大的差別。公平地說，日本現行的各種政策中沒有對外國人的歧視性政策。除了選舉權之外，外國人隻要有長期合法身份都擁有和日本人一樣享受所有的福利、教育等製度的權利。

　　關於對日本林林總總的認識，我是不可能一一記載在這有限的篇幅之內的。我還將在這塊島國的土地上生活下去，不斷地認識和挖掘她的真實，並將這種真實傳達給希望了解她的人們，通過了解消除誤解，真誠相待。也許以我認識的局限決定了我對日本的看法會有偏頗，但我會在不斷地對認識“清零”的過程中，力求公正、全麵、客觀地看待包括中國和日本的全世界。所謂認識上的“清零”，就是打破固有的觀念及思想框架，不以有色眼鏡、不帶任何偏見地看待人和事的世界觀。隻有這樣才能獲得對世界的正確認識。

　　我沒有政治家力挽狂瀾、撥亂反正的魄力，亦沒有企業家拋灑財富的實力，但作為一介草民，為相知、為友好做點兒推波助瀾的事情應該可以做到。(摘自日本《中文導報》；文/房麗燕)