外交部副部長劉振民12月18日就氣候變化巴黎大會接受新華社記者專訪。下文為專訪部分問答內容。
一、氣候變化巴黎大會為何備受全球矚目？您如何看待和評價會議的成果？
氣候變化巴黎大會之所以受到全球高度關注，一是因為氣候變化與人類生存和各國發展模式密切相關，在全球議程中的重要性持續提升。二是巴黎大會的目標是達成一份適用於所有締約方的2020年後全球應對氣候變化協議，具有承前啟後的曆史性意義。11月30日，包括習近平主席在內的150多國領導人出席巴黎大會開幕式並發言。按照聯合國秘書長潘基文的說法，如此多的國家領導人在同一天出席國際會議，這恐怕是曆史上前所未有的。
巴黎大會最終協商一致通過《〈聯合國氣候變化框架公約〉巴黎協定》，成功落下帷幕。協定重申本世紀末實現2℃的全球溫度升高控製目標，同時提出要努力實現1.5℃的目標。要求發達國家繼續提出全經濟範圍絕對量減排指標，鼓勵發展中國家根據自身國情逐步向全經濟範圍絕對量減排或限排目標邁進。明確發達國家要繼續向發展中國家提供資金支持，鼓勵其他國家在自願基礎上出資。此外還建立了“強化”的透明度框架和五年定期全球盤點製度。
協定為2020年後全球合作應對氣候變化問題指明了方向和目標，確立了以國家自主貢獻為核心的“自下而上”的減排或限排溫室氣體的模式，堅持了“共同但有區別的責任”原則，就減緩、適應、資金、技術等各要素作出了相對平衡的處理，傳遞了全球向綠色低碳經濟轉型的信號，具有裏程碑意義。當然，作為196個締約方協商一致的產物，《巴黎協定》對任何一個國家來說都不可能盡善盡美，但總體看，這是一份全麵、均衡、有力度的協定，體現了減緩和適應相平衡、行動和支持相匹配、責任和義務相符合、力度雄心和發展空間相協調。
二、能否請您簡單介紹《巴黎協定》的談判過程？您認為巴黎大會達成協定的主要原因是什麽？
巴黎大會上，第一周的談判仍然在德班平台工作組框架內進行，形成了包含各方立場、聚焦核心問題的“巴黎成果草案”，但該草案仍充滿了多種選項和未定方案。從第二周開始，巴黎大會主席、法國外長法比尤斯親自主持談判會議，指定有關國家部長擔任協調員，就協定各主要問題尋求政治解決方案。由於不同國家的利益訴求呈現碎片化特點，形成多個談判集團。各國在重大問題上都不願輕易妥協，談判進行得非常艱難，會議不得不延期一天。最後幾天，大會呈現多邊談判和雙邊磋商“連軸轉”的特點，通常是白天舉行密集的雙邊磋商，中國氣候變化事務特別代表解振華團長和我本人幾乎每天都要參加近十場雙邊會見，晚上則舉行通宵達旦的會議，各國部長們親自上陣，熬夜談判到淩晨，每天隻能睡兩三個小時。
麵臨這樣的挑戰，巴黎大會最終能成功達成協議，我認為主要有以下幾方麵原因：一是各方均有達成協議的強烈政治意願。各方對氣候變化問題的共識進一步增加，應對緊迫感持續加強，150多國領導人共同出席會議開幕式，各國媒體高度關注會議動向。在這種大背景下，任何一方都不希望會議無果而終，都不願成為導致會議失敗的主要責任方。二是大國之間互動頻繁。中、美、歐及“基礎四國”、非洲集團等各重要談判方都在會議期間舉行了密集的雙邊磋商，尋求妥協方案。中美、中法此前達成的氣候變化聯合聲明也為會議最後階段各方尋求共識發揮了重要作用。三是東道國法國發揮積極引領作用。法方精心設計，邀請各國領導人出席大會開幕式，發揮領導人與會對談判的政治推動力。在談判進程中，法方既注重與大國協調對表，也注重程序民主，廣泛聽取各方意見，寧可拖延會議時間，也要保障各方都有發言的機會，體現了公開透明。同時注意把握節奏與策略，最後幾天接連公布三版案文，逐漸縮小分歧，推動會議最終達成共識。
三、中國為巴黎大會取得成功作出了哪些貢獻？
中國為巴黎大會的成功作出了重要貢獻。習近平主席在巴黎大會開幕式發言中全麵闡述了中方對協定的原則看法，指出協定應該有利於實現公約目標，引領綠色發展；有利於凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；有利於加大資源投入，強化行動保障；有利於照顧各國國情，講求務實有效。習主席的講話為協定談判提供了有力的政治指導和推動力。
中國代表團本著負責任和建設性態度參與談判。我們與美國、歐盟等主要發達國家保持密切協商，就減排、資金、透明度等談判中的關鍵問題及時對表，以中美、中法氣候變化聯合聲明為基礎，尋找可能被各方接受的方案。我們通過“基礎四國”“立場相近發展中國家”等談判集團，在發展中國家中發揮領導作用，維護發展中國家的團結和根本利益。在技術、能力建設這兩個發展中國家高度關注的議題上，中國的談判代表擔任了“七十七國集團加中國”的協調員，為協定最終實現對發展中國家有利的成果作出重要貢獻。我們積極配合東道國法國、《聯合國氣候變化框架公約》秘書處做好各方麵工作。在會議的最後階段，中國代表團團長解振華特別代表每天都與法國外長法比尤斯、聯合國秘書長潘基文碰麵，就談判進程提出中方建議。各方都高度評價中國在會議中發揮的作用。法國總統奧朗德在大會閉幕後與習近平主席通話時，特別感謝中方為大會成功作出的突出貢獻。
