11月18日至19日，亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議在菲律賓舉行。時隔19年後，菲律賓再度擔任APEC東道主，迎來了亞太各經濟體領導人和代表，共商亞太發展合作大計。19日，隨著APEC經濟體領導人發表宣言，APEC菲律賓年落下帷幕。
會議期間，中國國家主席習近平18日在APEC工商領導人峰會上發表題為《發揮亞太引領作用應對世界經濟挑戰》的主旨演講；19日，習主席在APEC領導人非正式會議上作題為《深化亞太夥伴關係，共促亞太繁榮》的發言。習主席的講話受到廣泛關注，分析普遍認為，習主席的演講為亞太戰勝經濟麵臨的挑戰、鞏固作為全球增長引擎的地位指明了清晰的路徑，同時也向亞太乃至全世界傳遞了對中國未來經濟發展的巨大信心。
“麵對世界經濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向、把好舵盤，亞太各經濟體必須勇於擔當、同舟共濟，努力推動全球增長。”習主席開誠布公，係統闡明中國發展理念，展望中國發展帶來的巨大機遇，重申互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係指導原則，為亞太巨輪揚帆遠航增添中國動力，為世界經濟複蘇注入中國能量。
從北京到馬尼拉：APEC機製化優勢凸顯
在一定程度上，今年的會議體現出了APEC的優勢。一是，APEC照顧多樣性，不同的經濟體有不同的訴求，通過輪流辦會，各經濟體能夠有效將自身利益和區域利益結合起來。二是，APEC多年來的製度化建設初見成效，部長會、高官會、專題組、國際秘書處乃至觀察員和相關機構均能按部就班地工作，保證了APEC進程的延續性。
從會議例行議程和所取得的成果看，APEC2014年《北京綱領》中的主要議程均得到有效推動，在中國等主要發起經濟體的積極努力下，在東道主的適度配合下，這些“規定動作”基本到位。
在區域經濟一體化方麵，《APEC推動實現亞太自貿區（FTAAP)北京路線圖》和《APEC推動全球價值鏈發展合作戰略藍圖》所製定的工作規劃得以順利實施。
圍繞亞太自貿區北京路線圖的工作進展引人注目。其“規定動作”包括發起亞太自貿區相關議題聯合戰略研究、圍繞自貿區加強信息交流、推動能力建設、加快“邊境上”、“邊境內”和“跨邊境”的貿易自由化和便利化行動等。
2015年5月，APEC貿易部長會議確定了亞太自貿區聯合戰略研究的寫作大綱，確立了目標、責任、報告的結構、工作範圍、主要成果、各章內容和時間表。目前，該報告已經進入實質性撰寫階段，各方積極參與，能夠按照既定時間表完成。終稿及建議將提交2016年APEC領導人非正式會議。
東道主就促進自貿區透明度聯合有關方麵舉行了兩次關於自貿區的討論，APEC政策谘詢小組發布了關於區域自貿安排情況的年度報告；韓國、越南等經濟體圍繞非關稅壁壘、自貿區知識產權談判技巧、原產地規則等議題舉辦了研討會促進能力建設；APEC成員主要圍繞已確定的下一代貿易投資議題開展了協作，推動貿易投資便利化。
《全球價值鏈戰略藍圖》的實施使APEC發達陣營和發展陣營走到了一起。二者各有所求，各有所得。如美國就影響價值鏈的貿易投資議題引領了相關合作；中國與美國合作引領了全球價值鏈及貿易增加值統計工作；澳大利亞主持了認識服務貿易在全球價值鏈中的作用和地位的工作；中國與印度尼西亞聯合主持了促進發展中經濟體更好參與全球價值鏈的工作，等等。
在落實《北京綱領》方麵，成功舉辦了第二屆結構改革部長會議，在《APEC結構改革新戰略》基礎上製定了《APEC結構改革議程2016-2020》，重點是使結構改革促進包容性增長、創新增長和服務業的發展；在《2010-2015營商便利度行動計劃》基礎上，提出第二個行動計劃，到2018年APEC營商便利度整體再提高10%。在創新增長、新經濟、城鎮化等方麵均按原定計劃開展了活動。
盡管互聯互通未能成為今年APEC會議的優先議題，但《APEC互聯互通藍圖2015-2025》的“規定動作”均得到落實或推進。在機製安排方麵，APEC確立了關於監督、評估和審議的專門安排，各經濟體已經提交了2015年的評估報告；在硬件互聯互通方麵，APEC繼續推動基礎設施建設項目，強調能力建設；在人員交往互聯互通方麵，從今年9月1日起將APEC商務旅行卡有效期限從3年延長到5年，APEC並重申2014年澳門旅遊部長會議確立的到2025年APEC經濟體間國際旅客達到8億人次的目標；在軟件互聯互通方麵，APEC舉行了第八次良好規製行為會議，促進APEC經濟體的規製一致化建設。
中國的七大貢獻
在推動APEC成果落實方麵，中國係統地發揮了積極引領作用。
其一，中國理解並尊重東道主的選擇，雙方積極互動，充分磋商，在會議主題議題框架下盡可能全麵地、實質性地落實《北京綱領》，推動融合、創新、互聯議程的開展。
其二，在關鍵項目上，中國積極發揮引領作用，如中國與美國共同擔任FTAAP等項目主席之友小組的雙主席，確保亞太自貿區、全球價值鏈項目按計劃進行。
其三，開展各種形式的研討會，如在第三屆高官會期間舉行了亞太自貿區研討會，匯集政府、學術界和商業界對推動亞太自貿區聯合戰略研究的意見。
其四，注重機製建設，如在促進人員往來互聯互通方麵，推動建成APEC高等教育研究中心，從而可以加強學生、研究人員和教育提供者的流動性。
其五，落實承諾，提供資助，去年中方宣布將向亞太經合組織捐款1000萬美元並為發展中成員提供1500個培訓名額。目前，中方已經提供首筆280萬美元，完成近千人次的培訓。
其六，注重與誌同道合者合作推動相關項目，如與印尼合作推動互聯互通合作和價值鏈合作，與澳大利亞合作落實APEC商務旅行卡有效期限從3年延長到5年。
其七，注重協同增效，例如，成功推動“一帶一路”倡議，順利組建亞洲基礎設施投資銀行，奉行開放地區主義，注重與有關項目對接，呼應APEC互聯互通藍圖。
“中國方案”助力亞太夢想
中國國家元首出席APEC領導人非正式會議，彰顯中國對亞太經濟合作的承諾，助推APEC2015會議圓滿收場。
自1993年APEC領導人非正式會議舉行以來，APEC經濟體領導人因故取消出席會議、改派特使代為出席的情況經常出現。
然而，今天的中國已經成為世界第二大經濟體，對世界經濟增長貢獻率達三成，以在10萬億美元基礎上的近7%的增長率傲視全球，域內出口第一大經濟體，進口第二大經濟體，進出口第一大經濟體，吸引外資第一大經濟體，對外投資第三大經濟體。在世界和區域經濟增長乏力、貿易增長趨緩、發達經濟體竭力把持規則製定權的形勢下，中國國家元首的出席不僅符合發展中經濟體的願望，也是對苦苦尋求增長動力之源的亞太領導人、尋求商業機會的亞太企業家的熱切回應。所以，本次習主席出席APEC領導人非正式會議是積極回應亞太大家庭的普遍關切，宣示的是中國對APEC進程的莊嚴承諾。
習主席在會議上的演講，可謂信息豐富，針對性強。一是，針對當前世界和亞太麵臨的挑戰，提出了係統性建議。用“亞健康”對當前世界經濟做出了準確的診斷，指出前路曲折，同時開出了改革創新、堅持開放、落實發展議程、推進互聯互通的綜合藥方。
習主席的判斷切中時弊，方案全麵，加上了2030可持續發展議程的要求，提出包容和諧增長，意涵更加豐富。
二是針對APEC個別經濟體表現出的企圖以安全借口幹擾APEC合作進程的不良動向，強調APEC的使命，重申中方的一貫立場，指出APEC要務正業，那就是以發展為中心，謀求和平環境；走正路，發揚合作共贏理念，競爭與合作相互促進，尊重多樣性，奉行協商一致原則，促進命運共同體建設。這同時也體現了中國在亞太經濟合作問題上的底線思維。
三是針對國際社會對中國經濟發展前景的擔心，客觀說明中國經濟情況，指出中國經濟發展的“規模效應”，展現中國經濟的“光明前景”，給區域經濟夥伴加油打氣，樹立信心，這無異於“冬天裏的一把火”。
四是針對會議主題、議題，介紹中國“十三五”規劃，全麵深化改革、經濟轉型升級措施，以注重效益質量呼應東道主的“優質增長戰略”，以創新驅動呼應結構改革，以注重公平公正呼應包容性增長，以綠色發展呼應可持續、強韌社區，以對外開放呼應加強區域經濟一體化。
五是針對發達經濟體搞排他性貿易安排和對自貿區過度政治化，明確奉行開放區域主義，以包容性態度，推動“一帶一路”建設和亞洲基礎設施投資銀行的運營，“打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構”。
六是針對APEC執行弱的特點，強調實幹精神，呼籲“要著眼長遠，完善亞太中長期合作戰略架構”，強調引領未來要有方向感、大手筆、大格局，指出合作要有“戰略性、前瞻性、進取性”，對重點合作領域要確定目標、舉措和時間表，優先落實領導人共識，采取行動，把共識轉化為成果。
通觀兩個講話，可以看出，習主席念茲在茲的是落實《北京綱領》所達成的各項共識，特別是FTAAP北京路線圖、全球價值鏈戰略藍圖、互聯互通藍圖、經濟創新發展、改革與增長共識等。一年來，中國以實際行動，拿出人力、物力、財力，調動各方的積極性，銳意落實“中國方案”。
可以說，會議取得成功離不開中國的貢獻，“中國方案”不僅將助力開放、包容的亞太共同體夢想，也將為中國與菲律賓的雙邊關係發展校準航向。
