政權輪替引動蕩 扁核心幕僚送小英忠告

隨著蔡英文的選情日益高漲，在即將到來的總統大選中，民進黨重新執政的前景愈加為各方所認可。不過，作為有著政權輪替經驗的陳水扁辦公室前主任的陳淞山9日在媒體撰文表示，對於當前這種政權輪替的局麵，民進黨總統候選人蔡英文準備好了嗎？

綜合媒體12月9日報道，台灣2016年1月16日大選揭曉，倘若無重大意外，蔡英文應可順利當選，問題是從1月17日開始到5月20日總統就職期間，台灣麵臨新舊民意的交替轉折，很多事情是沒有法律規範的空窗期，“新立法院”與“舊總統”如何處理解決這段“政治動蕩期”的政治運作？兩岸如何順利對接、繼續交流？政權交接如何平穩過渡？這是陷入“權力真空”的黑暗期，台灣如何安然度過，考驗朝野領導人的政治智慧。

對此，曾是陳水扁辦公室前主任陳淞山在媒體撰文表示，2000年的政黨輪替，交接期有兩個月，國民黨雖然敗選，但還擁有立法院過半的優勢可以製衡扁政府，雙方爭議的重點是“組閣權”歸屬的左右共治問題，當時陳水扁新任命國民黨籍的唐飛組閣，原本就有牽就國民黨在立法院過半優勢的政治現實。因此，政權交接基本上並沒出現太大障礙，政府機器還勉強能夠運作，大家摸著石頭過河，順利解決了兩個月的政治真空期。

勝選後的蔡英文將麵臨嚴重挑戰

可如今，主客觀條件、政治形勢與2000年大相徑庭，蔡英文倘若當選，民進黨在立法院可能過半也可能不過半，第三勢力與其他黨派的立委席次或成為左右政局發展的關鍵少數。政局變化還很難說，也有可能會有類似“大聯合政府”的政黨結盟情形出現，如何穩定政局安定民心是相當重大的考驗。

2月1日立法院開議當天，便要票選立法院長，而誰來組閣的爭議也勢必會浮上台麵，因為按慣例，“舊內閣”要在1月底之前總辭。關鍵的爭議6問題是倘若政黨已輪替，“舊總統”有沒有法定職權提出任何不與“新總統”協商通過的閣揆人選？這個憲政爭議的大問題恐怕就是選後難以躲開的“火藥庫”，稍一不慎處理，就恐爆發憲政危機。

2000年的兩岸關係也與2016年有所不同，當時兩岸之間並沒簽過任何協議，也無共同的政治基礎存在，很多東西可以說變就變，對台灣民心與兩岸局勢沒有多大影響。可是，現在就大不相同了，兩岸交流相當熱絡，兩岸商業互動局麵早已今非昔比，雙方交流的政治基礎是“九二共識”，可是民進黨並不接受這個共同基礎，則兩岸原有的交流與合作如何維係？蔡英文若上台，必須處理“九二共識”或可能替代方案的問題，才能維持兩岸現狀，明年5月20日前必須直麵這個難題。

因此，對於可能勝選的蔡英文，陳淞山建議，小英應該清楚了解選後“政治空窗期”問題的嚴重性，盡早成立“立法院運作小組”、“兩岸溝通小組”與“政權交接因應小組”，謀求因應解決之策，以免選後政局紛亂，讓民進黨執政演變為政治動蕩的開始！