陸媒起底四川官場賄選黑幕 與女下屬有關

因為周永康的緣故，四川一度成為中共官場地震的重災區，先後有30多名官員落馬，其中包括3名省部級高官。近日，陸媒起2014年落馬的四川南充原副市長鄒平時稱，鄒平落馬可成為管窺市縣級官員貪腐的典型樣本，而“土地”和“官位”是破解這份清單的主要密碼。

據陸媒《南方都市報》報道，四川南充原副市長鄒平被組織調查時，最引外界關注的是其與老部下蓬安女縣委書記袁菱“關係密切”。那是2014年3月。7個月後，鄒平被檢察機關立案偵查，涉嫌受賄罪。

四川省南充市原副市長鄒平

2015年7月，此案在四川省巴中市中院塵埃落定：鄒平被確認犯有受賄罪、行賄罪、挪用公款罪和濫用職權罪，數罪並罰，執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人財產。

鄒平生於1963年4月，重慶江津人，入官場前曾是南充地委黨校教師。“他表麵上看起像書生，對人也好，就是愛錢，愛女人。”談及對鄒平的印象，蓬安一位退休官員如此描述。

多位與其接觸過的人士都稱，他看上去很溫和，但他愛財公開而赤裸。蓬安官場至今有一段鄒平的傳說：鄒平當蓬安縣長時期的一次會上，時任縣委書記發言，說縣上某些領導過年過節就背著包在縣委到處轉，就是希望大家給他送錢。這話針對鄒平，沒想到鄒平隨即頂了回去：“書記，你吃肉我們還是要喝口湯撒。”多位知情人士稱，鄒平收錢不論多少，幾百幾千都看得上眼。

案卷資料顯示，鄒平不但收商人的錢，也收官員的錢。24人，119次，總計2,420餘萬元（1元人民幣約合0.1562美元，下同），這是2003年至2013年期間，鄒平任四川蓬安縣長、縣委書記及四川南充市副市長時受賄的數據，他將贓款部分用於在北京購房，其餘用於投資及借款收息等。

230人，2次，總計151.01萬元，這是2009年11月和2011年1月至5月期間，鄒平任蓬安縣委書記、縣人大主任時行賄的數據，第一次賄選全省優秀縣委書記，第二次則為在南充非定向推薦市廳級領導職務後備人選、南充市級領導班子換屆推薦中謀取不正當競爭優勢。

這是南充當地一份“頂級權錢交易清單”，記錄著鄒平落馬前10年的步步淪陷，亦可成為管窺市縣級官員貪腐的典型樣本。綜合案卷材料和當地官場人士的分析，“土地”和“官位”是破解這份清單的主要密碼。

案卷資料顯示，2003年至2013年期間，鄒平共收受賄賂人民幣2,397.5萬元、2.7萬英鎊、美元0.1萬（折算約合人民幣2,420餘萬元），涉案22宗，商人和官員各半。其中，鄒平妻子參與的有10宗，而重慶商人杜錦剛還曾給鄒平在英國留學的女兒匯去2萬英鎊。

知情人士透露，鄒平收受商人行賄時，除了直接收錢，還會靠“打麻將贏錢”，“好多老板跟他打麻將，一次幾千幾萬地輸給他，有些老板哪怕是自摸清一色也不敢和”。而據案卷資料，官員給鄒平行賄，除了過年過節送紅包外，還曾以旅遊獎、工作經費等名義送錢。

四川南充市蓬安縣，司馬相如故裏。縣城西北，有龍角山和周子古鎮兩處名勝。但在當地人的談資中，龍角山與周子古鎮之間的別墅區“荷香苑”更有名。“荷香苑”居於半山腰，一期29棟，二期66戶，青瓦白牆，頗有古韻。該區域還有個名字，“周子古鎮擴建工程”。兩個名字之間，是一段風景名勝區內違規開發商品房的往事。

《民主與法製》2012年4月曾報道，“荷香苑”片區占地60餘畝，原是龍角山公園園藝場的“工業用地”，後規劃調整為“旅遊用地”，用於建設“周子古鎮擴建工程”，其後土地性質又變為“商住用地”，成為開發商大肆宣傳的“荷香苑”。這背後是“以項目換取土地”，開發商代政府投資，政府免去土地出讓金，項目房產權和土地使用權也歸開發商。

此事曝光後無果而終。案卷材料顯示，2012年下半年的一天，該項目開發商重慶嘉華建設開發有限公司董事長李文雲曾托人給鄒平送去3萬元，目的是請鄒平關照“周子古鎮擴建項目”。此時，鄒平已從蓬安縣人大主任升任南充市副市長。

這是鄒平受賄案例中較小的一宗，但卻隱藏著其從商人處非法獲利的一大法寶：土地。蓬安縣一位退休幹部稱，鄒平在蓬安任縣長和縣委書記時就喜歡拿土地做文章，導致大量國有資產流失。

從2009年開始實名舉報鄒平的蓬安商人孫佐才之妻樊利群介紹，鄒平對待商人慣用套路是“JQK”，先J（勾）進去，再Q（誆），如果給不了好處就K，而在JQ階段，土地是他習慣拋出的誘惑。“2004年我們來蓬安考察投資時，鄒平就開條件，講可以把縣裏飼料廠和麵粉廠的土地低價甚至白送給我們，那是很大的優惠。”

向鄒平行賄最多的是重慶老板杜錦剛，涉案金額為1,180萬元人民幣和2萬英鎊，兩人的勾兌也跟土地有關。法院查明，鄒平2005年至2012年期間在房地產開發、市政工程項目承攬、建設等方麵為杜錦剛的重慶紫苑實業（集團）有限公司提供了幫助。相關資料顯示，這期間該公司在蓬安開發了“陽光麗都”、“楓丹白露”兩大樓盤，建設了桑梓文化廣場、相如號遊船，還曾涉足蓬安城東新區的土地整理項目。

此外，鄒平曾4次收受四川奔鼎創星集團有限公司董事長雷小平送來的錢款共118萬元，幫其當上南充蓬安商會會長和當選南充市人大代表，同時協調雷小平緩交南充高坪一地塊的土地滯納金；鄒平曾3次收受蓬安商人母華的賄金共80萬元，幫助其爭取農業項目補助資金分配和農業改土項目。

在法院查明的11宗商人行賄鄒平案例中，蓬安逸豐源生物科技有限公司總經理羅大明最特殊。他2006年在蓬安設廠，蓬安縣政府按約給其175萬元無償扶持資金，預借200萬啟動資金。2008年，羅大明又成功從蓬安財政局借款300萬元。這背後是鄒平的照顧，羅大明曾先後三次送給鄒平共61萬元。同時，鄒平未經集體決定、擅自安排財政局借300萬元給羅大明一事，也被法院認定為挪用公款罪。

對於兩次動用公款“賄選”的事實，鄒平供認不諱，這也讓其被認定犯有濫用職權罪和行賄罪。

2009年，鄒平已在蓬安任職7年，任縣委書記兼人大主任。再有兩年就換屆，鄒平也在盤算高升。這年11月，四川啟動評選全省優秀縣（市、區）委書記。知情人士透露，鄒平當時特別想要“那張皮”，為高升積攢資本，遂組織“賄選”。

值得注意的是，此次“賄選”違法動用公款，然後在各部門以公務支出的形式衝抵，致使公共財產總共損失13.7萬元。那一次，鄒平的“賄選”失敗了，“那次沒搞成他很生氣，罵了下屬官員。”知情人士透露，有次縣裏開會鄒平還公開提到此事，說是有人整他。

2010年9月開始，鄒平組織第二次“賄選”，這次是為在南充非定向推薦市廳級領導職務後備人選、南充市級領導班子換屆推薦拉票。鄒平此次安排了蓬安縣縣委辦、縣人大辦、縣政協辦、縣接待辦、縣水務局等23個部門的27人幫他送錢。這次同樣是動用公款，然後以公務支出之名衝抵，致使公共財政總共損失145.6萬元。

為向縣委辦等9個部門提供可用來行賄的財政資金，2010年12月底，鄒平與時任蓬安縣長袁菱（另案處理）、時任蓬安常務副縣長趙小輕（另案處理）、時任蓬安財政局局長劉學列（另案處理）在研究蓬安縣2010年度財政決算時，提出以專項資金名義從財政結餘資金中留出200萬元，用於拉票，袁菱等人同意。這200萬元中，最終有87.1萬元被用於鄒平拉票。

案卷資料顯示，鄒平先後直接或安排人向南充市人大、政協等市級相關部門具有投票資格或對投票有影響力的199名國家公務人員送錢拉票。當時曾收錢的官員證實：192人收到了鄒平安排人員送的現金，3,000元至1萬元不等，共計133.31萬元；另有7人是鄒平親自送的錢，共計5.5萬元。

2012年1月，鄒平當選為南充市副市長。