但見完了,很多問題也來了。
1
美朝熱度能保持多久?
這個熱度估計可以保持幾個月。
但半年以後,最多一年以後,雙方就有可能吵架。圍繞協議內容,都朝著對自己有利的方向去解釋。
2
哪幾個點可能出現反複?
反複的可能性肯定有。
一是,從技術上講,雙方在棄核時間表上還有分歧和差距。美國希望,2020年就解決問題,在特朗普競選連任時拿出成績單。但朝鮮的時間表可能在10年以上,而且要求每一步有回報,它可以隨時退回去。這次雖然簽了聯合公報,但並沒有明確具體時間表。也就是說,這是個模糊的妥協,以後就有了吵架的可能性。
二是,各方國內都有政治障礙。美國建製派認為特朗普貿然答應去見金正恩,不太高興,認為他對朝讓步了。特朗普本人出爾反爾,這種可能性也存在。韓國內部有保守派。日本有仇朝派,一直不甘寂寞,上竄下跳。朝鮮內部也有強硬派。
三是,在執行協議過程中,也可能出現一些具體問題。比如美國可能會宣稱,朝鮮沒有完全執行協議,朝鮮則認為美國仍在威脅朝鮮安全,或者經濟補償不到位。
總之,這個過程肯定不會一帆風順。
3
美朝還可能劍拔弩張嗎?
一出現反複,中韓會拚命做(huo)工(xi)作(ni),美朝大概率會回到桌子上再去談。一反複就要打的可能性不大。
金特會這一步挺不容易。美朝現任領導人見麵是頭一回,而且在國際社會見證下簽署了聯合公報。應該講,這次的基礎、起點比以前幾次都好一點。
過去是它們倆自己談,本來說好美國要援助朝鮮重油,後來美國覺得虧了,不給了,朝鮮也就翻臉了,所以協議沒怎麽執行就破裂了。這次不太會出現那樣的情況。
半島的和平列車開始前進了,有可能因為波折開得慢一點,或者停一會,但很難出現大的後退,或者一夜退回原點。
因為現在有了峰會和各種會談機製,以後熱線等聯係如果更加暢通,會有助於製止事態的惡性發展,避免再次劍拔弩張。這些溝通監督機製都會起作用。美朝戰爭的可能性會小很多,當然還不能斷言這種風險完全消除。
美國像對伊核問題那樣撕毀協議不太可能。伊核協議,特朗普認為美國沒占便宜,不劃算,隻是讓奧巴馬撈了個和平獎章。但朝鮮棄核和半島和平進程對美國有好處,可以減少美國在半島駐軍的壓力,允許它把更多精力放在伊朗和其他地區。
4
對朝國際製裁會不會放鬆?
法理上講,放鬆製裁應該等到朝鮮開始棄核行動之後,而且需要安理會通過一個決議。但是因為美國是代表國際社會施壓的主要方,美朝關係一旦緩和,從政治上講,放鬆製裁就有一些條件了。
最初放鬆製裁的一些擦邊球,發生在南北之間。在平昌冬奧之後,韓國就開始對朝鮮有一些營養品和藥品援助。韓國企業已經摩拳擦掌,在準備一些方案了。
中國估計也做好準備了,但會在不違背聯合國決議的框架下展開。現在是朝鮮的插秧季節,我們可能會有一些農業生產援助。
安理會通過決議鬆綁對朝製裁也是可能的,但這個要晚一點,等朝鮮有了進一步棄核行動。
5
朝鮮會不會對外開放?
朝鮮會開放,它可能會搞一些特區。全麵開放不行,但搞一些特區是可以的。
把開發區和國內其他地方隔離開,在特區引入一些資本主義生活方式和元素。它覺得這樣既能得到經濟好處,又不會有政治後果和障礙,這樣開放更穩妥可控。
韓國媒體報道說,朝鮮邀請中國合作開發4個地區:首都平壤、西海岸的南浦港、邊境地區的新義州黃金坪和威化島,以及東海岸的清津港等。
此外,葛麻地區、羅先開發區、開城工業園也可能成為開放的重點。已基本建成的中朝新公路大橋也有望啟用。
6
對中國東北會有什麽影響?
朝鮮要開放確實沒那麽容易。聯合國出台製裁決議後大部分外資都撤出了,它現在急於吸引外資,但你開放是一回事,人家來不來是另一回事。
一方麵,要讓外界對赴朝投資有信心。這就需要朝鮮展現出更大誠意,在棄核問題上,即使是分階段解決,每一階段也都要按時間點執行。朝鮮吸引的外資,主要還是來自中國和韓國企業,它們會看朝鮮是不是真正融入國際社會了。
二是朝鮮的基礎設施比較糟糕,建設能力不太強。很多地方交通運輸、電力保障都存在問題,不像到中國投資,講究“三通一平”,或者“五通一平”,設施都齊備了,投資方隻要人過來就行。這方麵朝鮮也要有準備,特別是在前期投資和初期建設時,要考慮到電力短缺和運力問題。
但總體上,朝鮮還是能開放起來的。它有發展潛力。一是有比較優質的勞動力,利於紡織品加工產業;二是自然資源也比較豐富,采掘業,比如煤礦、鐵礦開采是有前景的;三是在旅遊資源上也有優勢,有開發價值。
朝鮮開放,對東北是個利好。朝核問題對東北一直是個隱患,現在不用那麽擔心核泄漏、難民和打仗了。半島穩定,東北經濟發展會有更多機會,進出口貿易也會有所增長。
7
還將有哪些“會”?
首先,第三次習金會很可能舉行,但時間還不確定。
金特會成功以後,普金會成形的把握比較大。因為普京的對朝立場,也是朝鮮獲得國際支持的重要方麵,金正恩有可能會訪問莫斯科。
安倍多次提出來希望和金正恩直接談,但朝鮮不太急迫,不接茬。如果一切進展順利,金安會也有可能,但會排在最後。如果幾個月美朝又吵上了,可能就見不著了。
第二次金特會也是可能的。特朗普今天也說了,願意邀請金正恩去白宮。美國之前有一種傳言,9月份金正恩將去聯合國大會發言,之後到訪華盛頓,去海湖莊園也是可能的。但這種傳言是否會發生,要看美國國內對這次金特會的反應。如果批評意見很大,那就困難了。如果基本接受這一結果,可能性就比較大。
朝韓的接觸會更頻繁一些。隨著局勢好轉,南北有更多經濟恢複的需要,比如開城工業區、金剛山國際旅遊區,還有離散親屬見麵。金文會可能會見得更頻繁。
今後,朝鮮對外交往會進一步展開,包括與東盟關係,都有可能打開更大局麵。
8
六方會談是會否重啟?
短期內,重啟六方會談目前還沒有正式提上日程。但長期來看,重啟的可能性不能排除。
相關六方沒有人反對這個機製,如果相關各國能坐在一起,美朝談,其他國家督促執行,半島和平進程會更有確定性。它應當是解決問題的最佳方案,在時機成熟時有可能恢複。
9
朝鮮最終會不會棄核?
朝鮮要完全棄核當然非常困難。但是現在說它一定不會棄核,棄核就是天方夜譚,這種斷言也太絕對了。
如果美朝建立外交關係,朝鮮走上改革開放之路,最終棄核就是可能的。現在來看,棄核與不棄核,大約是五五開。
朝核問題由來以久,它要真正棄核,取決於兩點認識。
一是朝鮮認為核武器隻是負擔,沒有好處,隻能帶來危險。如果它與國際社會最終實現融合,棄核是理所當然的。
二是它感覺不受威脅。如果美朝遲遲沒有事實上緩解緊張關係,雖有一紙協定,但平壤仍感覺到威脅,那麽棄核的步伐就會慢下來,甚至停下來。
朝核棄核剛剛有一個比較好的開端,最終解決可能需要三五年時間。像美國說的半年之內全部解決,這是不現實的。但如果需要更長時間,國際社會可能無法忍耐。目前來看,朝鮮棄核是有可能的。如果美朝雙方製訂了無核化路線圖,並都認真遵守,朝鮮的安全關切真正得到解決,那麽就有可能走上棄核道路。不像有些人強調的,朝鮮決不可能棄核,或者它最多做一個假棄核,仍保留核生產能力,將來隨時可以生產核武器。