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王健壯專欄:柯文哲有兩個敵人
王健壯專欄:柯文哲有兩個敵人
風傳媒作者: 王健壯 | 風傳媒 – 2015年3月31日 上午6:20
民選政府首長有兩個敵人,一是自己,另一是官僚。
官僚做事習於率由舊章、等因奉此,既不思變革,也憚於變革,與充滿變革企圖的民選首長,當然格格不入。
而民選首長因自認得到民意授權,遂也因而自認凡百變革都有其正當性,不但把有限的付託權力無限擴張,更經常企圖以個人意誌淩駕客觀法則,犯錯當然在所難免。
柯文哲雖僅上任百日,但他現在的處境正是如此。
舉例來說。姚立明對柯文哲的百日施政評價是:雖然偶爾說錯話,但決策上「都是做對的事情」。這句話就跟童子賢說「我祇評論他(柯文哲)的腦袋,不評論他的舌頭」一樣,都是對柯文哲大褒小貶。
但在民主社會,政府治理不僅要做對的事,還必須用對的方法做對的事,若用錯的方法做對的事,其後果等同於做錯的事。
以不久前發生的強製拆除輓聯事件為例。柯文哲事後曾檢討此事之所以發生,「不是底下的人故意搗蛋,就是腦袋太硬」。言下之意就是官僚機關犯的錯,卻未反省他下達的這項政策指令,是否合法,是否符合正當法律程序原則,是否以錯的方法去做他自認是對的事情;當然,他更未檢討這項政策究竟是對是錯。
再以最近發生的漂流木事件為例。根據媒體報導,當天現場情況是這樣的:柯文哲拿著一張照片,質問內湖分局長「這是不是漂流木?」分局長回答「林務局說那是漂流木」,柯聞言氣得從椅子上跳起來罵,並指著市警局長邱豐光,連喊兩次「邱豐光,把他拔掉」。
但這幕「新官場現形記」,卻正是民選政府首長有兩個敵人的鮮活例證。事未易明,理未易察,這是常識;但不調查就問責,就下令把一個官僚拔掉,明顯違反正當法律程序,但因柯文哲自認做的是對的事情,卻變得無關緊要。
做對的事就是為善,但「重為善,若重為惡(非)」,政府首長不能輕易為惡為非,也不能輕易為善為是。但「不輕易」指的並不是不要做,而是不能以個人意誌淩駕客觀法則的方式去做,也不能以忽略正當法律程序原則的方式去做;更簡單說,就是不能以對的目的,來合理化錯的手段。
但這些政府治理常識,套用柯文哲自己說的那句話,不是因為他腦袋太硬,就是因為他故意搗蛋,卻未顯現於他的施政作為中。他的「軍機處」中那些軍機大臣與軍機行走,也顯然祇是承旨辦事,未能善盡提醒之責。
柯文哲在競選市長期間,因為經常失言,姚立明為此特別安排了一位「戳戳妹」,每天跟在他身邊,祇要他一旦脫稿演出,戳戳妹就暗中以指戳他或以眼瞪他作為提醒,讓他失言頻率大幅降低。
但柯文哲現在已是市長,有權力一言而決市政,不僅不宜再以失言為常態,更不能因失言而失策,他身邊需要的也不祇是戳戳妹,而是敢當場指出他錯誤的今之魏徵,例如告訴他輓聯不應強製禁止,告訴他拔官不應一怒為之。但他的軍機處中有這樣的人嗎?即使有,難道哪天不怕被他怒而逐之?
柯文哲若以破除官場陋習為職誌,不妨從破除自己是敵人的民選魔咒做起;最起碼也應先拿掉軍機處牆上那塊「一堂和氣」的橫幅,那是贗品,代表的也是錯誤的封建決策文化,棄之可也。
*作者為世新大學客座教授
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台北市長 柯文哲
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