一種新型的雙政府民主政體構想

 雙子政府民主政體構想

最近由美國中情局前職員愛德華•斯諾登暴料的人類曆史上最大規模的監控事件即“棱鏡”門事件反映了什麽？反映了美國的民主與自由已形同虛設，反映了美國的立國之本民主與自由的基石受到嚴重侵蝕，反映了民主國家與專製國家的截然界限已經消失，反映了美國現行政治體製已經不能適應時代要求，必須進行改革。
當美國在全世界推行西方式民主，宣揚民主與自由，使之成為浩浩蕩蕩的曆史潮流，全世界人民都相信：專製國家一片黑暗，人民生活在沒有自由的黑色恐怖之中，而民主國家一片光明，人民享受自由的陽光。但萬萬沒想到，那無處不在的陽光裏原來有一張無處不在的巨網。在譴責專製國家的同時，美國自己卻在悄悄開曆史倒車，踐踏公民基本權利，使全世界人民都受到驚嚇，這是世界民主的大倒退。
但是，我們不能停留在驚訝，憤怒和譴責，而要思考：美國的問題出在哪裏？這不僅關係到美國，而且關係到全人類的民主與自由，關係到人類的前途。“棱鏡”門事件暴露出一個關鍵問題：隨著高科技的發展，政府的力量已非常強大，在現有政治體製下，靠媒體及民間力量已經無法有效監督政府。雖然人民利用互聯網等新興媒體大大增強了民主監督力量，但尖端科技最先為政府所用，政府享有巨大的科技資源可以使政府的能力成為巨無霸，使民間的監督能力力所不及。政府在背後幹什麽，人民無從知曉，這使得民主與自由日益表麵化，甚至形同虛設。可以想象，今天，美國政府監控的是人民公開和私下的言行，以利於對付一切反政府的力量，同時通過操控輿論控製社會；明天，當計算機直接連到人腦，人類的思維和心靈直接被計算機讀取，政府將可直接監控人民的思維，並且通過計算機控製人民思維；後天，政府將可監控人民的基因，通過基因改造控製人民。這些決不是幻想，科學家在計算機讀取腦電波方麵已經取得很大進展。高科技已經並正在繼續改變政府與人民的關係，改變民主與自由的深度和層次，人民怎樣在政府利用日益增長的高科技資源使政府監控人民的能力獲得超凡的提升的情況下有效監督政府已成為時代的一個重要命題。
作者認為，要解決這個問題，關鍵是改革美國現有的民主政體，因為它已經不適合於高科技時代，作者提出一種新型的雙子政府民主政體模式。什麽是雙子政府民主政體模式？它就是：一個執行政府，也就是現有的政府，它是大政府；另一個是監督政府，它是小政府，它獨立於執行政府。執行政府仍然保持現有三權分立架構，由多黨輪流執政；監督政府由無黨派人士通過競選組成，也是5年一屆。監督政府派代表進入各級執行政府監督，包括警察，情報和軍隊，參加國會會議和國務院會議，監督政府有權利存取政府機密資料，但監督政府隻有監督權，沒有決策權，不參與決策。隻有這樣，才能確保執行政府不在背後侵犯人民的基本權利，才能保證民主與自由真正落實。
在美國現有的三權分立架構中，隻有權力的製衡，缺乏有效監督機製。不能靠黨派監督政府，因為利益關係；同時，由於高科技的利用造成政府與民間力量的失衡，媒體已經無法有效監督政府，比如媒體不可能深入情報機構了解政府秘密計劃。隻有建立一個強大和獨立的監督政府才能監督執行政府。
雙子政府民主體製不久的將來也可以在中國試行。目前，要在中國搞多黨輪流執政時機不成熟，作為過渡，可以先推動建立獨立的監督政府，這樣才能真正消除腐敗，促進政治改革。等以後時機成熟，再搞多黨輪流執政，建立完全的民主體製。