誰令“別墅村官”如此膽大妄為？

編輯按： 15 年前，《人民日報》 《錢江晚報》 《浙江工人日報》等媒體相繼報道了浙江省東陽市上盧鎮湖滄村黨支部書記杜加行霸占村集體土地，建造自家豪華別墅的事件。報道後，省市有關部門進行了幹預和查處。時隔 15 年，村民舉報，當年違章別墅非但沒有拆除，反而變本加厲通過非法占地建造了一幢又一幢的別墅，至今已形成了一個令人咋舌的別墅群。                                                 

日前，有網友爆出浙江東陽市 江北街道上盧管理處湖滄小區（原上盧鎮湖滄村）主任杜加行數年來通過非法侵占集體土地違章建造多幢豪華私家別墅，在當地激起強烈的民憤。

投訴稱，最早的別墅因違法占地被查處，杜加行也因此丟了村支書的帽子。但多年過去了，被查處的違章建築安然無恙，杜加行卻很快恢複了身份，並當上了東陽市和金華市兩級人大代表。 2011 年則由其子杜益峰接替當了村支記，自己搖身一變，成了村主任。

 在自稱村民的網友舉報貼中，記者看到三張照片，照片上的別墅有已建的，也有在建的，數量成群，氣勢宏大，亭台樓閣，一應俱全，可見其奢華程度。
 

記者根據舉報線索查閱了當年的媒體報道。《錢江晚報》早在 1998 年 10 月 24 日就詳細報道了杜加行強占村民承包的魚塘，抽幹塘水，為自家的豪華別墅建造曲橋亭台的事件，之後緊接著又在 1998 年 11 月 19 日以“霸地建房，究竟要霸到何時？”為題，跟蹤報道了杜加行麵對土管部門的處罰書，不但不拆除非法建築，反而照舊在非法圈占的土地上違法建別墅。記者曾到湖滄村實地采訪，發現豪華別墅圈占的土地一寸未退，唯一的變化是掛出了一塊“東陽市上盧藝術造型廠”的招牌。知情者告訴記者，這個由杜加行妻子為法人代表的村辦集體廠，自 1990 年開辦以來，從未經營納稅，時隔多年突然掛出招牌，可謂用心良苦。

記者在湖滄村北，看到一個別墅群特別惹眼，有完工的，也有未完工的，儼然一座行宮。村民告訴記者，這都是杜加行家的別墅。記者調查發現，在建超大別墅上的這宗地是 2011 年 10 月由東陽市上盧藝術造型廠（杜家實際控製）征用的，支付征地出讓金的時間是 2012 年 3 月 15 日。協議出讓麵積為 0.3825 公頃，實際被占用的麵積卻超過了 0.5 公頃。蹊蹺的是，東陽市上盧藝術造型廠早已於 2008 年 7 月 2 日自行注銷，重新完成注冊登記的時間已是 2012 年 5 月 9 日。可見，這宗地完全是以一家不存在的企業的名義取得的。更不可思議的是，這宗地的使用性質是工業用地，而在工業用地上蓋的卻是一幢超級豪華別墅。記者注意到，杜益峰在他的 QQ 空間實時報道了別墅的建造情況。

記者還發現了杜加行的私營企業—東陽華宇建築裝飾工程有限公司也非法圈占了 4.96 畝土地。圈地內，一幢在建的別墅已完工。後經東陽市土管局查實，這是杜加行的又一起非法圈地建房行為。

當年，浙江省土管局長朱阿龍看了《人民日報》的報道後憤而批示：杜加行如此膽大妄為，頂風違法，必須從嚴從重處理。但事與願違，今天的這個結果令所有權益受到侵犯的村民心寒，也令渴望社會正義的公眾大失所望，人們不禁要問，“別墅村官”膽大妄為的背後，到底有什麽力量在支撐？