轉: 中美南海第三回合爭鬥拉開了大幕！！

中美南海第三回合爭鬥拉開了大幕！！ 過去兩年來,一場較量在南海悄悄上演。幾十年來,在這片水域上,時而劍拔弩張,時而風平浪靜,而近年來緊張氣氛又有所抬頭。從2009年開始,我們可以分辨出兩個回合地緣政治的爭鬥,而上周似乎標誌著第三回合拉開了大幕。 第一回合開始於2009年3月。當時中國的漁船在國際水域——也就是距離中國海南島75英裏(1英裏約合1.6公裏——本報注) 的水域——騷擾美國“無瑕”號監測船。3個月後,一艘中國潛艇在菲律賓附近的蘇比克灣與美國驅逐艦“約翰•S•麥凱恩”號的拖曳聲呐陣列相撞(顯然是偶然事件)。隨後中國采取了一連串咄咄逼人的動作,包括有報道稱北京宣布南海屬於“核心利益”,使之和台灣、新疆一樣。中國的強硬引起了世界的注意,引發了強烈反應。 第二回合。2010年7月,美國和大部分東南亞國家反擊。在河內召開的東盟地區論壇上,12個東南亞國家抱怨中國在南海問題上的強硬立場。美國國務卿希拉裏•克林頓宣布南海的自由通航權是美國的國家利益。中國最初對這種反擊的反應強烈。據說中國外長曾稱希拉裏在河內的講話“是在攻擊中國”,還不那麽含蓄地提醒新加坡外長說,中國是一個大國,其他國家都是小國,事實就是這樣。中國軍方隨後發表聲明,重申中國對南海“具有無可爭議的主權”——這一點自然遭到了東南亞大部分國家的反對。 北京的激烈反應顯然使其在外交上付出了巨大的代價,而中國已經漸漸收斂了過去那種強硬的行為。美軍太平洋艦隊司令羅伯特•威拉德上將今年4月在參議院軍事委員會上說,中國海軍在2011年頭幾個月的活動已經不如2010年那麽強硬了。 新回合受三個趨勢影響 第三回合上周在新加坡拉開大幕。亞太地區主要國家的國防官員參加了一年一度由英國倫敦國際戰略研究所主持的香格裏拉對話。最重要的一點是,整個對話過程中多次把南海作為一個重要問題提了出來。許多官員把這次對話視為一個機會,借此闡述各自國家對東南亞地區的態度。基於這些談話,南海問題第三回合顯然已經開始,可能要受三個相互聯係的趨勢的影響。 第一,美國將加強在東南亞的軍事存在,以增強其政治聲明的力度。在香格裏拉對話上致告別辭時,蓋茨宣布美國將在新加坡部署瀕海戰鬥艦——這種相對較小的新型艦隻旨在在遍布東南亞的瀕海淺水區域執行巡邏任務；擴大與澳大利亞在印度洋上的合作；以及增加美軍在該地區的演習及港口訪問活動的次數。蓋茨還宣布奧巴馬政府還打算維持美軍在東南亞地區的軍事存在,盡管美國國內承受著預算的壓力。具體來說,蓋茨許諾美國將維持投資,以發展“空中優勢和機動性、遠程打擊、核威懾、海上通道、空間和電腦網絡以及情報偵察”等所有為了遏製中國所需的技術。 第二,中國將試圖緩解地區國家的憂慮,但最終不會退讓。在新加坡,中國防長梁光烈的口吻要比去年中國的發言者緩和一些。他否認中國試圖挑戰美國的軍事優勢地位或者限製南海自由通航權。他呼籲通過對話和協商來解決爭端,並重申了中國常提到的致力於地區和平發展的立場。 最後,地區正不斷加強對海上軍力的投入,既增加了合作的可能,也加大了衝突的危險——不光是指中國和美國之間。越南通過此次香格裏拉對話確認了將購買6艘俄製“基洛”級潛艇以及蘇-30戰鬥機和地對空導彈的意圖。還有一些國家包括澳大利亞、印度尼西亞、菲律賓和新加坡最近也宣布了將增強其海軍實力的計劃。雖然也有人指出東南亞地區所采購的許多武器並不是針對中國,而是針對其他地區大國,但是一個重要的事實就是東南亞地區的水域將要變得非常擁擠。 軍備競賽會讓南海變擠 這並不一定是件壞事。亞洲特別容易遭受自然災害的影響,一旦像今年襲擊日本海岸的地震和海嘯或者2004年印度洋海嘯這樣的災難發生,美國海軍可以提供更多幫助。然而,國際水域太擁擠本來就是很危險的。潛艇和水麵艦隻很容易相撞,威脅到船上的船員,也給複雜的、彼此重疊的主權要求增添了危險的破壞因素。另外,發展海上軍力使得現在各國有能力為堅持主權要求而動武或者威脅動武,因為這意味著數以百億美元的自然資源以及國家威望的顯著提高。 顯然,我們需要對這種相當生疏的新的海上軍力加以約束,使之有利於促進國際體係的健康發展並取得成功,而不是陷入一場恐懼、對抗和衝突的惡性循環。美國和中國是有機會領導該地區走上一條康莊大道的。作為好的開始,應展開多邊努力,提高地區進行人道主義援助和災後重建的能力,因為這將培養合作的好習慣,建立互信。顯然,該地區——包括美國和中國在內——也需要通過類似1972年《美蘇防止海上事件協定》的協議,以避免海上衝突,控製這些偶發事件演變成危機的可能性。 帶來災難後果的東南亞軍備競賽不是不可避免的。畢竟今天已經不是20世紀了,不是大國爭奪勢力範圍和揮舞斧子的時代了。21世紀的地緣政治認為,一體化造就了穩定,使得國家追求經濟競爭而不是領土擴張。所有這些問題的關鍵在於要考慮到這種複雜性。 第四回合會給我們帶來什麽,我們將拭目以待。