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中國海上戰略支點怎麽建?優先考量全球戰略要地

(2016-03-17 19:58:38) 下一個

中國海上戰略支點怎麽建?學者獻策應與地麵衛星戰略建設相益

胡誌勇/澎湃新聞特約撰稿人

中國應審慎但積極地推進中國海上戰略支點建設,以保護中國的海外利益。

近日,上海海事大學舉行“一帶一路”倡議與中國海上戰略支點建設學術研討會暨上海海洋戰略研究所掛牌儀式,與會專家學者在會上達成以上共識。

2013年中國國家主席習近平訪問印度尼西亞時提出了“一帶一路”倡議,很快,該倡議就以陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路為重點逐步展開。

如何科學合理地打造海上戰略支點、保障中國“一帶一路”可持續發展,是必須認真思考的現實課題。從長遠戰略眼光出發,審慎推進中國海上戰略支點建設應以“海上絲綢之路”建設為支撐,兼顧經濟與安全利益,具體分為以下三個層次。

海上戰略支點建設仍薄弱

第一、拓展符合中國國家利益的可靠的海上戰略支點。

戰略支點國家指那些與中國患難與共,不僅在經濟上而且在政治上高度默契配合、共同度過難關考驗的國家。打造戰略支點國家應綜合考慮政治因素與經濟因素,使戰略布局更合理更全麵。

地緣政治環境決定了中國建設海上戰略支點的方向。西南太平洋及北部印度洋的沿岸國家眾多,政治、安全態勢錯綜複雜,世界超級大國美國至今也無法有效控製這兩大區域;由於南海、東海問題比較敏感,牽涉得到方方麵麵,該地區矛盾很尖銳;相比之下,紅海、地中海問題不大。

盡管中國不會建立西方式的海外軍事基地,但也不應該排斥按照國際慣例建立一些海外戰略支點,以及時向中國船隻提供相對固定和穩定的海外後勤補給點(包括人員休整點、艦機靠泊與修理點等)。

中國海上戰略支點基本輪廓已經建立。但是,目前中國海上戰略支點建設總體上呈薄弱態勢,與中國的發展不相適應。而且,中國海上戰略支點建設也存在一些顯性或潛在的問題。

優先考量全球戰略要地

第二、與中國經濟和安全利益掛鉤,全麵衡量評估戰略支點對象,科學分類,合理布局。

建立海洋戰略支點要優先考量全球戰略要地,針對不同地區、不同類型靈活對待,優先考慮能源、貿易通道和一些非常關鍵的戰略要地(如重要的海峽和國際主要咽喉口),合理進行戰略支點布局,形成更合理的功能定位,將重點港口打造為中國的戰略支點,以保護中國的海外利益。

中國應正確定位東南亞海上通道的戰略地位,在保障運輸通道安全的同時,審慎地建設海上戰略支點,為中國的海上活動提供強有力的後勤支持,提高中國遠程力量投送能力,為中國走向深海、保障全球利益和建立世界大國的總目標服務。但與此同時,中國目前應在南海建立戰略支點問題上保持審慎態度。

中國應更積極主動地參與和推動東南亞的海上雙邊及多邊合作,充分利用中國-東盟海上合作基金,發揮在資金、技術與人員等方麵的優勢,加大對東南亞海上戰略支點國家投資,並積極參與東南亞海上通道管理機製建設。

其中,印度尼西亞的蘇門答臘島和加裏曼丹島可成為優先選項。中國在充分評估當地的經濟與安全利益基礎上,應加大對這兩個地區重點港口的現代化建設。

就泰國境內的克拉運河而言,盡管該運河的開鑿修建可使中國從陸路、海路兩個方向擺脫戰略困局,更捷徑地直達印度洋,也可能帶動泰國、柬埔寨和緬甸等中南半島國家的經濟發展,但是,就當前東南亞政治與民族生態而言,克拉運河的開鑿修建麵臨諸多地緣政治風險和不確定因素。考慮到該項目易引起印度尼西亞、馬來西亞反對,現在不宜考慮克拉運河的開鑿修建。

印度洋是中國突破美國太平洋島鏈的理想選擇,是中國建設海上戰略支點的重要平台,是現階段中國海洋戰略構建的重點。現階段,中國的目標可以將瓜達爾港建設成為中國的海上戰略支點,為中國在印度洋海上護航行動提供人員後勤補給與保障能力。

此外,中國建設吉布提港的輻射效應也比較明顯,是可提供穩定後勤保障與補給的固定港口。隨著中國海外貿易不斷發展,對石油依存度也逐年上升,百分之六十的石油運輸要通過紅海,吉布提地理位置十分重要,位於亞丁灣咽喉處,是從太平洋經印度洋到西亞、北非和歐洲的能源運輸重要通道必經之路。因此,選取吉布提作為支點是不錯的選擇,可以與瓜達爾港相互呼應,相互支撐中國在印度洋-紅海的海上行動。

麵臨的諸多風險與挑戰

第三、在建設海上戰略支點推進中,中國麵臨著諸多風險與挑戰。

這些風險和衝突點包括:一是南海領土爭端和東盟問題;二是印度洋、南海問題上,中國與印度之間相互的猜疑;三是受各國國家曆史文化宗教因素等影響,存在著不同文明間的衝突。

因此,中國推進海上戰略支點建設,應加強宣傳力度,讓周邊國家真正了解中國的實際想法,消除周邊國家對中國的戰略疑慮,積極拓展新的戰略支點。

此外,戰略支點應該與地麵衛星戰略建設結合起來,建立通訊導航服務與預警衛星服務。因為建立地麵衛星站點,可以為海軍提供及時服務。對菲律賓、印度,中國可以提供南海方麵的坐標信息,這對雙方都有好處。

(作者係上海社科院國際問題研究所研究員、上海海洋戰略研究所所長)

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