【觀察者網綜合】國務院新聞辦公室1月6日舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文、海關總署副署長李國介紹擴大對外開放積極利用外資的政策措施，並答記者問。
商務部副部長王受文在會上在回應中國收緊外匯流出的管控時表示，中國控製資本外流措施是針對短期投機性資本流動的，對於合法經營、合法匯出收入的外資企業沒有影響。管理資本外流是為了通過預期控製風險，控製資本外流措施使大家有更好的預期。
王受文還表示，2016年中國引資規模增速基本保持平穩，預計去年全年實際使用外資規模與2015年基本持平；對於金融等敏感領域對外資的進一步開放將在自貿區先試點，進行風險測試，如果風險可控就在全國進一步推廣。
中國收緊外匯流出的管控，是針對短期投機性資本流動的，對於合法經營、合法匯出收入的外資企業沒有影響。
資料圖：商務部副部長王受文。當前，在美國當選總統特朗普及其團隊方麵頻頻發出“貿易戰”威脅信號的大背景下，中國官方的這一表態猶有深意！
王受文提到，盡管中國仍是全球吸引外資的熱點國家，但近年來利用外資也麵臨挑戰，國內生產要素成本優勢在減弱，周邊國家紛紛出台吸收外資的優惠政策，與中國的競爭加劇；一些傳統上以對外資為主的發達國家鼓勵製造業回流，對外投資規模在減少。
在回應中國收緊外匯流出的管控時，他表示，這些措施是針對短期投機性資本流動的，對於合法經營、合法匯出收入的外資企業沒有影響，相信通過這樣的管理措施，使大家有一個更好的預期，有了更好的預期就能夠控製風險。外管局也對此作過說明。
上周五國新辦舉行的政策吹風會上，國家發改委副主任寧吉喆稱，“資本的流進流出壓力不光是中國存在，美聯儲加息之後，世界上很多國家都存在。關於外資企業正常利潤匯出，外匯局在12月9日專門發了聲明，是不受限製的。”
在美聯儲加息，資本外流壓力正困擾包括中國在內的許多國家，以及中國自身經濟下行壓力不減的大背景下，穩投資仍是中國穩經濟的重要手段，而穩定外資在中國投資的政策預期至關重要。
外管局官方微博此前亦稱，中國已實現經常項目可兌換。真實合規的經常性國際支付和轉移，包括貨物貿易、服務貿易及股息、紅利等對外支付和轉移，憑真實有效的交易單證直接到商業銀行辦理，不予限製。
此前數據顯示，中國2016年前11個月實際使用外資7318億元人民幣，折合1137.9億美元，同比增長3.9%（未含銀行，證券和保險領域數據）。
近期以來的美元兌人民幣離岸價格走勢圖。而就在這幾天，人民幣離岸市場上的屠殺空頭還在繼續。
將大幅放寬服務製造采礦外資準入限製
另據中國證券網報道，王受文還表示，《關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施》上個月已經國務院常務會議審議通過，近期將正式發布。《若幹措施》指出，要通過修訂《外商投資產業指導目錄》以及相關的政策法規，大幅度放寬服務業、製造業、采礦業領域的外資準入限製。
王受文指出，《若幹措施》主要有三個方麵的內容，一是在進一步擴大開放方麵有一些新的舉措；二是在促進內外資公平競爭方麵的舉措；三是加大吸引外資力度。具體來說，在擴大對外開放方麵，《若幹措施》指出，要通過修訂《外商投資產業指導目錄》以及相關的政策法規，大幅度放寬服務業、製造業、采礦業領域的外資準入限製。“中國製造2025”戰略的政策措施，要同等適用於內外資企業，鼓勵外商投資高端製造、智能製造、綠色製造，改造提升傳統產業。支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施的建設，並且同等適用相關的支持政策。支持外商投資設立研發中心，與內資企業、科研機構開展研發合作。特別需要指出的是，《若幹措施》指出，支持海外高層次人才在中國創業發展，為其依法依規提供出入境管理方麵的便利，這將為促進引資和引智引技相結合創造更好條件。
王受文表示，在進一步創造公平競爭環境方麵。《若幹措施》強調各地區、各部門要確保政策法規執行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業的限製；促進內外資企業公平參與中國標準化工作，參與政府采購招標投標工作，依法依規對外商投資企業在中國境內生產的產品一視同仁；強化對外商投資企業知識產權的保護，加強知識產權對外合作機製建設；支持外商投資企業拓寬投融資渠道，落實內外資企業統一注冊資本製度等等。
王受文指出，在進一步加強吸引外資工作方麵，《若幹措施》也提出來，各個地區要按照新發展理念的要求，積極開展投資促進活動，支持中西部地區、東北地區承接產業轉移；促進資金雙向流動，提高資金的使用效率，提高外商投資企業境外融資能力；深化外資管理體製改革等等。同時，《若幹措施》也重申，允許地方政府在法定權限範圍內製定出台招商引資政策，依法保護外商投資企業及其投資者的權益，這是營造良好投資環境的需要，也是貫徹落實中共中央、國務院關於完善產權保護製度依法保護產權的意見，和《國務院關於加強政府誠信建設的指導意見》的具體措施。
王受文表示，下一步，商務部將認真貫徹落實中央經濟工作會議提出來的“要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用”的要求，會同相關部門認真抓好《若幹措施》的貫徹落實工作，穩定和擴大利用外資規模，優化結構，提質增效，使中國始終成為富有吸引力的外商投資的熱土。
特朗普上台後，恐怕中美之間唯一不變的就是各種鬥爭和較量！
中國對外開放已到深水區，要確保國家安全以及風險可控
王受文還說，中國對外開放已到深水區，既要對外開放，又要確保國家安全以及風險可控，對於敏感領域的開放會在自貿區先行先試，如果開放影響到國家安全，就會緩一緩或再調整。
“在開放的時候我們要確保既對外開放、吸引外資，同時也要確保安全可控，確保風險可控，這是底線。”他稱，“在這些敏感領域開放的時候，我們先放到自貿試驗區裏進行測試，如果測試效果很好，放寬了準入，市場主體發揮了作用，推動了經濟的發展，同時風險可控，那麽我們就進一步在全國推廣。”
而如果風險比較大，風險不可控，或者開放會影響到國家安全，就會在試驗之後給它緩一段時間來考慮擴大，或者再做一些調整。
王受文表示，國家安全審查在全世界都是一個慣例，發展經濟不能夠損害國家安全，這也是國際上共同的認識，通過自貿試驗區的壓力測試，通過進一步完善國家安全審查製度，相信能找到一個比較好的平衡。
他提到，中國對外開放的政策沒有改變，通過修訂外商投資產業指導目錄及相關政策法規，大幅度放寬服務業，製造業，采礦業等領域的外資準入限製。關於擴大對外開放的若幹措施將於近期正式發布實施。
去年底的國務院常務會議通過關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知，明確提出，進一步擴大對外開放，修訂外商投資產業指導目錄及相關政策法規，服務業重點放寬銀行、證券、期貨、保險領域限製。
