導致俄羅斯軍工企業集體沒落的根源並不在外部，各方麵的深層次體製問題才是關鍵。AK-47步槍製造廠的破產，隻是多米諾骨牌中的一塊。
今年4月下旬，俄羅斯《報紙報》率先披露的一則消息，在全球軍事愛好者中掀起了波瀾--以生產AK-47突擊步槍揚名的伊熱夫斯克機械製造廠宣布破產！近年來，在俄領導人向民眾描繪重振軍力的美好願景的同時，有著輝煌過去的俄軍工企業接二連三地垮台或遭兼並，其中不乏米格飛機公司這樣的“老字號”。因此，伊熱夫斯克廠的悲愴謝幕隻能算是這一趨勢的自然發展。盡管該廠總經理馬克西姆·庫久克等人一再宣稱，缺少政府訂單和仿冒品泛濫才是壓垮公司的主要原因，俄《論據與事實》雜誌卻道出了殘酷的真相：導致俄軍工企業集體沒落的根源並不在外部，從蘇聯時代延續至今的深層次體製問題才是關鍵。
軍工產業成了喂不飽的“吞金怪獸”
在“紅色帝國”蘇聯最鼎盛的時候，其軍工體係的各項指標幾乎是天文數字。1988年，《真理報》曾載文指出：蘇聯國防工業從業人員達1300萬，每年生產的作戰飛機相當於美國空軍全部飛機總和，平均7小時造出1枚導彈，坦克年產量2000輛以上……這些恐怖數字的背後，是龐大的國防產業鏈條和占國民生產總值20～25%的軍事開支（半數用於裝備采購）。計劃經濟體製下，各軍工廠分工非常細致，以T-72坦克為例，合作生產單位就有700多家。
如此臃腫的體係，依靠持續的巨額投入才能維係。然而，隨著蘇聯解體，俄羅斯國防經費嚴重縮水，主戰裝備的采購量連續多年徘徊於個位數和十位數之間，最慘的是1996年，隻有5輛坦克入役。即便是如此可憐的產量，也需要成百上千家工廠同時開工。僅有的一點資金猶如撒胡椒麵，根本不夠確保生產線運轉，而後者一旦關閉，重啟的費用更加昂貴。2006年，俄打算向東亞某國出售伊爾-76運輸機和伊爾-78加油機，談判基本結束後，驚覺多個生產工廠已經癱瘓，合同總價還不夠恢複產能，這筆交易隻能打了水漂。
就這樣，俄軍工企業陷入了訂單不足導致產能不足，又因為產能不足導致沒有訂單的死循環。軍工產業成了喂不飽的“吞金怪獸”，先是拖垮了蘇聯，現在又將拖垮它自己。
改革頻頻，越改越亂
其實，克裏姆林宮對軍工產業轉型之艱難並非毫無認知。早在1992年，俄政府就出台了《俄羅斯聯邦國防工業軍轉民法》，試圖讓軍工企業自己養活自己。隨後發生的事實證明，“軍轉民”完全是一廂情願。習慣了吃大鍋飯的俄軍工企業既不懂得市場經濟，又沒有生產民品的技術儲備，更缺少實施轉型的啟動資金。
沒過兩年，就有分析人士指出，80%的軍工企業轉產失敗，它們生產的冰箱、洗衣機、煤氣爐工藝粗糙、外型笨拙，根本找不到銷路，反倒喪失了最後的資金儲備，落到連水電費都交不起的地步。
眼見“軍轉民”不管用，俄政府又想到了私有化，希望讓個人出資“堵窟窿”。1994年，時任總統葉利欽簽發了《軍工企業私有化實施方案》，將1400餘家軍工企業推向市場，隻有負責航空航天以及核武器的戰略性企業繼續保持國有。
遺憾的是，在市場經濟體製尚不規範的情況下，疾風暴雨式的私有化，反倒將俄軍工企業推向了另一個極端。企業領導人紛紛成立子公司，夥同投機商大舉轉移國有財產，以極低的價格收購公司股份，某些原本不在私有化之列的企業也被違規轉手；更有甚者，一些心術不正的企業管理層人士勾結軍隊內部的腐敗分子玩起了“空手套白狼”，通過紙麵交易詐取國防經費，事實上什麽也沒生產。據不完全統計，私有化實行不到10年，俄司法部就審理了5萬多起涉及軍工企業的經濟犯罪案件，1500多人被追究刑事責任。結果，大量國有資產落入個人腰包，不僅沒能保持軍工潛力，反而破壞了原有的組織結構，讓產業鏈進一步壞死。
經過這樣的大起大落，俄政府掌握的軍工企業所剩無幾。普京上台後，希望通過合並重組挽救俄國防工業僅存的精華。2001年頒布的《軍工企業改革和發展專項計劃》規定，俄軍工企業總數將在5年內裁減2/3，剩下的1/3整合為多個科研-生產聯合體。這又引爆了新問題--為爭奪聯合企業的領導權，各軍工廠大打出手，甚至鬧出人命。2003年，金剛石-安泰防空聯合企業剛成立不久便爆出醜聞，新任CEO熱門人選克裏莫夫在自家門前遭槍擊身亡，案件至今未能查清。顯然，這些被硬“捏”到一起的聯合企業，內部矛盾重重而難有作為，被俄軍寄予厚望的S-500防空係統，曆經10年研發，至今難見蹤影就是很好的例子。
武器出口後繼乏力
雖然國內訂單寥寥，拜蘇聯時期的積累所賜，廉價、實用的俄製武器仍在國際市場風光了一段時間。長期關注軍控問題的瑞典“斯德哥爾摩國際和平研究所”曾在其發布的報告中指出，2001～2005年，俄軍火出口額一度超過美國，位居世界第一。
然而，由於管理混亂、設備老化、人員素質下降，俄製軍品的質量並不十分靠譜，以蘇聯時期的“壓倉貨”冒充新品的事情也時有耳聞。僅2003年，外國客戶就向俄軍火商提起861起索賠，同樣世界第一。另外，受官僚作風影響，俄軍工企業向來不把售後服務當回事，經常拖欠國外客戶的零備件供應和售後保養服務，可謂“隻管賣，不管修”。
公開報道顯示，墨西哥和馬來西亞購買的俄製直升機因缺少備件屢屢停飛，印度空軍已有數百架“米格”戰機失事，糟糕的質量和更糟糕的售後保障嚇跑了潛在用戶，很多國家陸續轉向了西方產品。於是，從2006年起，俄羅斯在國際軍火市場所占份額持續回落，加之新產品研發緩慢，後繼乏力實屬情理之中。這必然導致資金回籠的難度水漲船高。
人才“斷檔”最致命
俄羅斯軍事工業的持續萎縮，最直接也是最致命的影響，體現在相關科研人員的物質待遇方麵。按照俄羅斯科學院的統計，俄每名軍事科研人員得到的經費平均隻有日本的1/35，美國的1/50，很多人隻能靠當保安、開出租車等“第二職業”養家糊口。與此同時，歐美卻不肯放過“趁火打劫”的大好機會，以各種優惠條件招攬俄軍事科研人才。僅在蘇聯解體的頭3年，俄軍工部門就流失了60%的科研人員，70%的熟練技術工人。
20年下來，人才的“斷檔”導致俄軍事科研創新能力幾乎歸零，被廣泛宣傳的T-90坦克、“白楊”戰略導彈、蘇-35戰機，其實都是蘇聯時期就存在的項目，俄羅斯隻不過完成了收尾工程，並且十分吃力。就連號稱“完全俄羅斯研發”的T-50戰機，也殘留著上一代戰機的影子，實力備受懷疑。有分析稱，蘇聯解體時正值年富力強的科研人才現已到了退休的年紀，年輕一代卻很少有人願意踏入早已失去往日光輝的軍工領域；問題已經不是“青黃不接”那麽簡單，再過10年，俄軍事工業可能徹底喪失可持續發展的人才基礎。
在多方麵合力作用下，今天的俄羅斯軍事工業已然千瘡百孔，關鍵技術工藝普遍落後西方10～20年。難怪《報紙報》如此評論道：伊熱夫斯克機械製造廠的破產，隻是多米諾骨牌中的一塊，如果不能找到問題的症結，盡快設法自救，俄羅斯軍事工業的徹底崩盤，或將為期不遠。（特約撰稿 袁自強 趙德平）
