正文
自加拿大總審計長日前公布《2012年春季審計報告》以來，F-35如石擊水，在加拿大激起一場軒然大波，並持續發酵----不僅有人要求國防部長麥凱引咎下台，甚至也有人要求哈珀總理領責辭職。
爭議源於加國防部決定購買洛克希德.馬丁公司研發的F-35聯合攻擊機一事。上世紀90年代末，當美國決定拉攏盟友開發第五代戰機時，加拿大即決定參與其中。其他參與國有澳大利亞、丹麥、意大利、荷蘭、挪威、土耳其和英國。F-35的生產從概念設計、係統生成到投產服役，分三個階段。加拿大在1997年簽署了第一階段的諒解備忘錄；2002年簽署了第二階段諒解備忘錄；2006年簽署了第三階段諒解備忘錄；並先後對F-35的研發投入了7.1億加元（現1加元約=1美元）。加拿大政府於2008年5月公開申明了采購65架F-35戰機的意向；2010年7月加政府則正式做出采購決定。國防部當時稱：每架F-35的單機成本是7500萬加元，總采購成本為90億加元。
在此過程中，國防部將購買F-35的好處說得頭頭是道，歸結起來有如下幾點：首先，加拿大航空工業可以從中分得一杯羹。F-35將總共生產3100架，總產值近4000億美元。如果參與其中，加拿大航空業就可以進入供應鏈，提供某些零部件生產，據說其利潤極為豐厚，同時還可為加創造工作崗位；其次，參加研發可以接觸到美國的先進技術。第三，對參與國還有價格優惠，可以與美國國防部以同一價格購買戰機，而不必支付研發費用。第四，也是最重要的，即加拿大空軍便於同盟友，尤其是美國空軍協同作戰。
然而，審計表明：戰機在研發中遭遇了諸多技術難題，進展一再滯後，成本亦不斷加碼，遠遠超出當初預計。審計表明，在此期間加國防部有意隱瞞真相，誤導了國會與公眾，由此引發反對黨的一致指責和民眾的普遍不滿。
首先是國防部故意低報了戰機成本價格及其上漲幅度。2001年每架戰機的成本價僅為4990萬加元，到2006年時上升到7500萬加元，到2009年更上漲到8490萬加元。根據加議會預算辦公室的評估，每架戰機的成本價早已達到1.28億加元。而加拿大國防部仍沿用此前每架7500萬加元的成本誤導議會與公眾，聲稱采購與其後20年的維修費用僅為150億加元，可審計表明采購與20年維護總成本將高達250億加元，是國防部有意少報100億加元。美國政府（ACCOUNTABILITY OFFICE）於今年3月20日公布的文件也說， F-35研發費用現在已經超出預算10億美元，而研發進展則滯後了6年之久，如2009年原定298次試飛，實際隻進行了54次。而根據五角大樓的評估，每架F-35的成本今年已達到1.95億美元之高。而現實是，不論是加拿大還是美歐各國都麵臨削減財政赤字的艱巨任務。為此，美國國防部一方麵要求馬丁公司設法降低成本，另一方麵則將未來五年采購的第一批戰機數量從423架減到244架（美國將總計采購2443架）。意大利的定單則從131架減到90架；英國原定采購138架，據說將考慮削減30%，同時也在考慮或選擇其他機型；澳大利亞原定采購100架，現減到58架；其他國不是將采購決定推到以後，就是在考慮減少采購數量。
加國防部受到的另一批評是，這有史以來最大的一筆軍購案竟然沒經過招標就做出了決定。國防部與軍隊的解釋是：加現有的CF-18黃蜂戰機己服役近30年，到2020必須更新換代，而F-35戰機是唯一的第五代隱形戰機，並沒有其他同類戰機可以替代，因此也就無需招標。但有專家隨即指出：美國波音生產的超級大黃蜂，歐洲生產的台風戰鬥機等諸多戰機其實都可以滿足加拿大的基本防務需要，而且價格也要低廉許多。然而加拿大軍隊還是決意不惜一切代價得到F-35。有專家撰文諷刺說，他們就象是被寵壞了的孩子，不問價格與用場，一心要得到最新式玩具。其實，當初國防部在表明購買意向時，其成本就曾遭到反對黨和媒體的頻頻詰問。但從哈珀總理到麥凱外長對這些質疑不屑一顧，而且還上綱上線，反責批評者“不擁軍愛國”。
現在，在審計長的無可辯駁的報告麵前，保守黨政府表示接受報告的結論，將對F-35在整個服役期間（預計30至40年）的成本重新進行細化評估，同時提出了如下整改措施：一，立即凍結劃撥的90億采購款；二，由公共工程與政府服務部成立一個F-35秘書處，從國防部手中接管並領導采購協調工作；三，國防部要通過公共工程秘書處及時向議會通報F-35的研發進展、成本調整與技術攻關情況；四，國庫部在批準前要對F-35進行獨立的采購成本與維持費用評估，並將結果公之於眾；五，航空工業要對參與研發、生產、維修所帶來的好處與風險向議會做出報告，因為到目前為止，加拿大航空企業隻拿到了4.35億加元的合同，遠低於預期。
負責軍事裝備采購的國防部國務部長範蒂諾表示：在上述步驟完成之前，加拿大不會簽定正式采購合同；而且采購成本也將控製在預算之內。這就表明：加拿大政府仍然決意采購F-35，而不是其他機型；但為控製成本，將不得不減少采購數量。加拿大政府之所以執迷於F-35，與現任保守黨政府對外政策趨於強硬，執意追隨美國，主張軍事幹預有關。16日《全國郵報》言論版又是一整版關於F-35的評論，其上方的通欄文章摘要這樣寫道：首先要搞清楚的是我們究竟需要執行什麽使命的戰機：“加拿大是需要能夠遠遠伸入到具有防空保障的敵國後方，實行先發打擊呢？還隻是巡邏保衛自已的領空的戰機呢？”，看來保守黨政府要的是前者，有軍事專家就毫不掩飾地表示，加拿大空軍需要這一兼具隱形性能與遠程打擊能力的第五代戰機以便與美國配合來對抗俄羅斯，並防範中國。
（責任編輯：孝金波、呂冰）
爭議源於加國防部決定購買洛克希德.馬丁公司研發的F-35聯合攻擊機一事。上世紀90年代末，當美國決定拉攏盟友開發第五代戰機時，加拿大即決定參與其中。其他參與國有澳大利亞、丹麥、意大利、荷蘭、挪威、土耳其和英國。F-35的生產從概念設計、係統生成到投產服役，分三個階段。加拿大在1997年簽署了第一階段的諒解備忘錄；2002年簽署了第二階段諒解備忘錄；2006年簽署了第三階段諒解備忘錄；並先後對F-35的研發投入了7.1億加元（現1加元約=1美元）。加拿大政府於2008年5月公開申明了采購65架F-35戰機的意向；2010年7月加政府則正式做出采購決定。國防部當時稱：每架F-35的單機成本是7500萬加元，總采購成本為90億加元。
在此過程中，國防部將購買F-35的好處說得頭頭是道，歸結起來有如下幾點：首先，加拿大航空工業可以從中分得一杯羹。F-35將總共生產3100架，總產值近4000億美元。如果參與其中，加拿大航空業就可以進入供應鏈，提供某些零部件生產，據說其利潤極為豐厚，同時還可為加創造工作崗位；其次，參加研發可以接觸到美國的先進技術。第三，對參與國還有價格優惠，可以與美國國防部以同一價格購買戰機，而不必支付研發費用。第四，也是最重要的，即加拿大空軍便於同盟友，尤其是美國空軍協同作戰。
然而，審計表明：戰機在研發中遭遇了諸多技術難題，進展一再滯後，成本亦不斷加碼，遠遠超出當初預計。審計表明，在此期間加國防部有意隱瞞真相，誤導了國會與公眾，由此引發反對黨的一致指責和民眾的普遍不滿。
首先是國防部故意低報了戰機成本價格及其上漲幅度。2001年每架戰機的成本價僅為4990萬加元，到2006年時上升到7500萬加元，到2009年更上漲到8490萬加元。根據加議會預算辦公室的評估，每架戰機的成本價早已達到1.28億加元。而加拿大國防部仍沿用此前每架7500萬加元的成本誤導議會與公眾，聲稱采購與其後20年的維修費用僅為150億加元，可審計表明采購與20年維護總成本將高達250億加元，是國防部有意少報100億加元。美國政府（ACCOUNTABILITY OFFICE）於今年3月20日公布的文件也說， F-35研發費用現在已經超出預算10億美元，而研發進展則滯後了6年之久，如2009年原定298次試飛，實際隻進行了54次。而根據五角大樓的評估，每架F-35的成本今年已達到1.95億美元之高。而現實是，不論是加拿大還是美歐各國都麵臨削減財政赤字的艱巨任務。為此，美國國防部一方麵要求馬丁公司設法降低成本，另一方麵則將未來五年采購的第一批戰機數量從423架減到244架（美國將總計采購2443架）。意大利的定單則從131架減到90架；英國原定采購138架，據說將考慮削減30%，同時也在考慮或選擇其他機型；澳大利亞原定采購100架，現減到58架；其他國不是將采購決定推到以後，就是在考慮減少采購數量。
加國防部受到的另一批評是，這有史以來最大的一筆軍購案竟然沒經過招標就做出了決定。國防部與軍隊的解釋是：加現有的CF-18黃蜂戰機己服役近30年，到2020必須更新換代，而F-35戰機是唯一的第五代隱形戰機，並沒有其他同類戰機可以替代，因此也就無需招標。但有專家隨即指出：美國波音生產的超級大黃蜂，歐洲生產的台風戰鬥機等諸多戰機其實都可以滿足加拿大的基本防務需要，而且價格也要低廉許多。然而加拿大軍隊還是決意不惜一切代價得到F-35。有專家撰文諷刺說，他們就象是被寵壞了的孩子，不問價格與用場，一心要得到最新式玩具。其實，當初國防部在表明購買意向時，其成本就曾遭到反對黨和媒體的頻頻詰問。但從哈珀總理到麥凱外長對這些質疑不屑一顧，而且還上綱上線，反責批評者“不擁軍愛國”。
現在，在審計長的無可辯駁的報告麵前，保守黨政府表示接受報告的結論，將對F-35在整個服役期間（預計30至40年）的成本重新進行細化評估，同時提出了如下整改措施：一，立即凍結劃撥的90億采購款；二，由公共工程與政府服務部成立一個F-35秘書處，從國防部手中接管並領導采購協調工作；三，國防部要通過公共工程秘書處及時向議會通報F-35的研發進展、成本調整與技術攻關情況；四，國庫部在批準前要對F-35進行獨立的采購成本與維持費用評估，並將結果公之於眾；五，航空工業要對參與研發、生產、維修所帶來的好處與風險向議會做出報告，因為到目前為止，加拿大航空企業隻拿到了4.35億加元的合同，遠低於預期。
負責軍事裝備采購的國防部國務部長範蒂諾表示：在上述步驟完成之前，加拿大不會簽定正式采購合同；而且采購成本也將控製在預算之內。這就表明：加拿大政府仍然決意采購F-35，而不是其他機型；但為控製成本，將不得不減少采購數量。加拿大政府之所以執迷於F-35，與現任保守黨政府對外政策趨於強硬，執意追隨美國，主張軍事幹預有關。16日《全國郵報》言論版又是一整版關於F-35的評論，其上方的通欄文章摘要這樣寫道：首先要搞清楚的是我們究竟需要執行什麽使命的戰機：“加拿大是需要能夠遠遠伸入到具有防空保障的敵國後方，實行先發打擊呢？還隻是巡邏保衛自已的領空的戰機呢？”，看來保守黨政府要的是前者，有軍事專家就毫不掩飾地表示，加拿大空軍需要這一兼具隱形性能與遠程打擊能力的第五代戰機以便與美國配合來對抗俄羅斯，並防範中國。
（責任編輯：孝金波、呂冰）
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