當地時間1月5日，美國總統奧巴馬親赴五角大樓，公布了備受矚目的美軍新軍事戰略報告，對美軍進行重大戰略調整。奧巴馬說，未來美軍將會“瘦身”，但仍將努力確保“全球超強”地位。“中國”一詞在該報告中三次被提及。
縮減後的美軍預算仍很龐大
這份長達16頁、題為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的軍事戰略報告，是由美國國防部牽頭起草的，旨在在新的國際形勢和美國國內形勢下確立美軍新的戰略目標。本來這份報告應該由美國防部部長帕內塔發布，但白宮1月4日突然決定由總統奧巴馬親赴五角大樓發布，以顯示奧巴馬政府對這一美軍新戰略的重視程度。據悉，奧巴馬本人極少到訪五角大樓。
奧巴馬在講話中強調，未來美軍將會進行“瘦身”，軍費開支也將縮減，但美軍在全球的“超強地位”沒有改變，美軍依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益。他說：“未來10年，國防預算的增速將放緩，但實際國防預算仍然會有所增長，因為我們的‘全球責任’要求我們(確保)‘領導地位’”，“我堅信，我也認為美國人民能夠理解，我們可以保持美軍的強大和國家安全，因為我們的國防預算規模(在未來)仍將是最龐大的，仍大於排在美國之後10個國家國防預算總和”。
奧巴馬說：“在延續了10年的兩場戰爭結束之後，美軍需要什麽戰略？美軍將被精簡，但我們必須讓世界知道，美軍將繼續保持‘超強地位’，美軍反應仍將是靈活、敏捷的，隨時準備應對全麵的突發事件和各種威脅。”
盡管報告沒有詳細說明美軍哪些兵種將被裁減，但據美國國防部官員透露，從2015年開始，美國陸軍和海軍陸戰隊的規模將被削減，減幅可能為10%至15%。另外，美國在歐洲的駐軍有可能裁減至少一個旅，約3500人。
美軍“瘦身”屬不得已之舉
美軍“瘦身”的背後，是2008年以來美國深陷經濟衰退，失業率居高不下，加之過去10年在阿富汗和伊拉克的兩場戰爭給美國造成了巨大消耗，其結果是聯邦財政赤字、政府債務突破了曆史紀錄，分別達到1.4萬億和近15萬億美元。
自美國2001年發動“全球反恐戰爭”以來，美國的國防預算從3040億美元猛增到2008年的6160億美元。10年來，美國的反恐開支每年達750億美元。僅阿富汗和伊拉克的兩場戰爭，就已經耗費了約1.3萬億美元，而且估計後續費用會更加驚人。根據5日發布的新軍事戰略報告，在10年戰爭中死亡的美軍士兵達到6200人，另有4.6萬人受傷。
麵對赤字和債務“雙高”局麵，美國不得不進行大規模的財政預算削減，而巨額軍費預算必然位居削減名單的前列。根據初步計劃，未來10年美國將削減大約4890億美元軍費。
放棄“兩場戰爭”思維重心轉向亞太
在新戰略中，美軍放棄了很長時間以來遵循的“同時參加和打贏兩場戰爭”的戰略原則，改為“在參加和打贏一場重大戰爭的同時，能夠應對和威懾第二個敵人”。美國軍方認為，這一調整不會危及美國的戰略利益，同時也可實現削減數千億美元開支的目的。
帕內塔在此前發給媒體的講話準備稿中指出，美國麵臨的21世紀挑戰，包括“暴力極端主義、大規模殺傷性武器和材料的擴散、伊朗和朝鮮的挑釁行為，以及亞洲新興力量的崛起和中東劇變造成的持續威脅”。
新戰略報告稱，美軍將進行全球部署調整，減少在歐洲的軍事存在，同時將美國的軍事重心轉向亞太地區。報告稱，“美國的經濟和安全利益與西太平洋和東亞、印度洋和南亞地區緊密相連”，美國與“亞洲盟國和主要合作夥伴的關係是該地區未來穩定和增長的關鍵”。美國還將擴大與亞太新興國家的合作，尤其是“與印度建立長期的戰略夥伴關係，以便為更廣闊的印度洋地區保障安全”。此外，美國“還將保持朝鮮半島的和平，通過與盟友和地區國家的有效合作，阻嚇朝鮮的挑釁及其核項目的發展”。
報告三次提及中國
報告中3次提到中國。該報告稱，“從長遠來看，中國在亞太的崛起給美國經濟和安全等許多方麵產生了潛在的影響”，兩國在維護東亞的和平與穩定、建立“合作性的雙邊關係”方麵有著“很強的共同利益”。但是，“為避免在該地區造成摩擦，中國的軍力增長和軍事意圖必須更加透明和清晰”。
與此同時，美軍將繼續加大對該地區的投入，以確保美國在國際法和相關條約保障下的自由通行權。美國還將繼續與該地區盟友和夥伴進行合作，“促進建立以國際法為基礎的國際秩序，以確保該地區的基本穩定和經濟活力，並鼓勵新興國家的和平崛起，與這些國家進行建設性防務合作”。
報告同時指出，一些地區國家“比如中國和伊朗”發展的“反介入和區域拒阻等非對稱能力”，包括電子網絡戰、巡航和彈道導彈、先進的防空係統、水雷以及其他複雜的武器係統，對美國的“軍力投射能力”產生了重大挑戰。盡管如此，美國也要努力在投射能力上加強投入，以保證“通行自由”。
共和黨人猛烈攻擊“新戰略”
盡管美國國防部經過數個月的醞釀，並平衡了美軍“國際責任”和預算縮減等多重因素，照顧了多方利益；盡管美軍未來軍費開支仍遠遠領先於世界上任何一個國家，但5日當天報告剛一出台，立即招致共和黨人的猛烈抨擊，稱奧巴馬新軍事戰略“是在保證美國的衰落”。
眾議院軍事委員會主席、加州共和黨人巴克·麥克科恩抨擊說，奧巴馬公布的美軍新戰略，是“落後的美國還指望從落後的位置來強調‘領袖地位’”，他把奧巴馬計劃定性為“打著新戰略的幌子掩蓋美國軍隊和國防開支的短缺，以及從世界上撤退的失敗”，這一戰略“隻會保證美國的進一步衰落”。
巴克·麥克科恩說：“奧巴馬應該明白，這個世界從來不缺領導者，如果美國不願意領導，那總會有人來領導。”
本報華盛頓1月6日電
