據美智庫“洞察中國”網站11月15日刊文談到了美國在澳大利亞駐軍的問題,稱美澳軍事關係進入實質化。最近,大量媒體稱,奧巴馬總統到訪澳大利亞時會宣布兩國簽署協議,允許美海軍和海軍陸戰隊在澳大利亞達爾文市的羅伯特森兵營駐軍。澳大利亞國防部長斯蒂芬-史密斯則表示,該協議能夠使美國在進行救災和人道主義援助時,重新部署自己的供應力量。他還說:“希望有更多的美國軍隊、軍艦和飛機借用澳大利亞的軍事設施開展活動,不僅是達爾文市及周圍的設施,還包括整個北方地區。”美軍的頻繁訪問,將進一步加強已經緊密的美澳軍事協作。
值得注意的是,澳大利亞皇家空軍認為,位於達爾文的基地是一個主要前沿基地。此外,達爾文的基地可能會為更多的美軍力量敞開大門,例如位於北方領土地區的Tindal空軍基地,這是一個駐紮F/A-18戰機的重要基地。澳大利亞皇家空軍大量使用美製飛機,這意味著澳空軍基地已經擁有大量可以維護美軍飛機的基礎設施;這包括C-17運輸機、F/A-18戰機和F/A-18 E/F“超級大黃蜂”。將海軍陸戰隊人員駐紮在羅伯特森兵營也意味著,在現存聯合訓練中心(位於夏威夷布拉德肖)的基礎上,可以通過讓澳大利亞使用美國基地的設施進行訓練或實現其他目的。
文章接著稱,這標誌著五角大樓在把力量轉移到亞太地區方麵又邁出了積極的一步;美國還借此表明,澳大利亞是其重要的盟友。澳大利亞允許美國根據自己的意願使用更多澳大利亞軍事基地,顯示了澳大利亞對美國的極度信任,而美國則向澳大利亞出售一些最先進的武器(包括F/A-18、E/F“超級大黃蜂”和AGM-158隱形巡航導彈),來回報澳大利亞的信任。澳大利亞還參與了F-35戰機項目;如果項目能夠克服延期和成本超支的情況,它還可能購買100架該戰機。
美澳兩國有60年的軍事合作關係;在這個積極的曆史背景之下,再加上兩國文化的高度相似,以及使用相同的語言,使得兩國的外交合作要遠比與其他該地區盟友的關係簡單。由於礦藏豐富,離印度尼西亞群島較近,北部地區的戰略位置越來越重要。在這裏設立基地表明,澳大利亞正日益看重該地區的戰略地位,而且這裏的基地還為美澳聯合軍演提供了機會;美國還能夠借此提高東南亞地區的安全和平衡。
如果美國在新加坡和泰國等國駐軍,會增加政治複雜性,而在澳大利亞駐軍則減少了這種複雜性。文章認為,美澳更密切的軍事合作不太可能會激怒中國。此前,美澳兩國在印度洋和亞太地區就其他地方有過長期的軍事合作,而中國也沒有什麽太大的反應。
而澳大利亞與中國的貿易關係也不太可能受影響;近些年,盡管中美和中日之間不斷出現緊張情況,但之間的貿易額卻一直在快速增長。另外,如果停止從澳大利亞購買相關商品(特別是鐵礦石),中國很難找到替代來源滿足自己的需求。
更密切的美澳安全關係不會影響華盛頓與其他亞洲盟友(日本、韓國、菲律賓個泰國)的關係;相反,它還會促進美國對這些國家的安全承諾。
不像有些評論員認為的那樣,美澳安全關係與美國和沙特的關係不同。相比之下,堪培拉和華盛頓的關係主要是在共同價值驅動下發展,經濟和安全利益則占次要地位。
文章的最後認為,美國在澳大利亞駐軍將帶來重要的戰略影響。澳大利亞領導人日益意識到,與中國增長的經濟關係改變不了它與美國擁有共同的價值觀;並且,兩國在該地區發展方麵也擁有相同的目標。
本地區的國家可能會更適應美國在亞太地區的透明部署;反觀中國,隨著其國力的增長,它的立場變得更加強硬。中國在南海更多使用“炮艦外交”,就是一個很好的例子。
如果未來衝突需要美國更多的介入,美軍會加強在澳大利亞的部署,還可能會部署戰機。在澳大利亞駐軍將可以讓美國繼續涉足東海、南中國海和印度洋地區的外交和安全事務,關島能夠幫助美國加強在東亞地區的影響力;但是在應對印度洋突發事件方麵,因為距離受到了諸多限製。相比之下,在達爾文的軍力到馬六甲海峽和南中國海中部的距離差不多,約為3500公裏;這將增加美國在馬六甲海峽東部和東海與南中國海作戰時的可用力量。(斯年)★