黔係軍閥所依附的，主要是鄰省的滇係軍閥。
在西南各軍閥派係中，滇係算得上是一股重要的勢力。要談滇係軍閥，得先從雲南陸軍講武堂談及新軍第十九鎮談起。
1907年8月，雲南創辦了一所新式的軍事學校，就是雲南陸軍講武堂。但是，到了1908年3月，講武堂又告停辦。1909年，當時的雲南總督錫良重辦，延聘李根源、李烈鈞、方聲濤、趙康時、沈汪度、唐繼堯、張開儒、庚恩暘 等一批日本士官學校的畢業生擔任教官，李根源任講武堂總辦。李根源，字印泉，又字雪生，雲南騰越人，1879年出生。1904年，李根源入日本振武學校，1905年加入同盟會，1906年升入士官學校，1909年畢業回鎮，即被聘任此職。雲南講武堂的規模較大，開設甲、乙、丙三個班。甲班學員第一期為一百二十人，來源於陸軍第十九鎮的管帶、督隊官、隊管、排長等。乙班學員第一期為一百人，來源於巡防營的管帶、幫帶、哨官、哨長等三十歲以下，文理通順者。丙班學員第一期為二百人，來源於貢生、稟生、中學學生，年齡在十六至二十二歲之間，學成後用來補充下級軍官。以後，又從丙班學員中挑選成績優秀者一百名，特授學術，為特別班。由於講武堂總辦李根源以及其他教職員工多為同盟會員和激進分子，雲南講武堂實際上成了培養民主革命戰士的新式軍事學校。辛亥革命前夕，講武堂甲、乙、丙三班畢業，特別班也提前畢業一百人，分配到新軍第十九鎮各營擔任下級軍官或見習軍官，成為辛亥雲南起義的基本骨幹力量。
雲南新軍從1902年開始編練，到1909年暫編成陸軍第十九鎮，共有步、馬、炮等二十一營。第十九鎮統製為鍾麟同，總參議為靳雲鵬，兵備處總辦為王振畿，都是清廷的鷹犬。但是，第十九鎮卻也聚集一大批革命黨人，充當各級軍官。如鎮參謀官殷承瓛 、統帶羅佩金、管帶李鴻祥、唐繼堯、劉存厚、雷飆、謝汝翼、韓鳳樓、李鳳樓等。他們都是日本士官學校的畢業生，同盟會員。1911年2月，蔡鍔由廣西被調入雲南擔任第十九鎮第三十七協統領。蔡鍔，字鬆坡，湖南邵陽人，1882年出生。蔡鍔是梁啟超的學生，戊戌政變後，追隨梁啟超到日本，1903年在士官學校第三期畢業。1904年回國後，先後在江西、湖南、廣西等省任軍職，做過廣西新軍混成協統領。蔡鍔在政治上雖然追隨梁啟超，但他是一位真誠的愛國者，具有強烈的民主主義理想。到雲南後，蔡鍔同李根源等革命黨人相處很融洽，同情他們的革命主張。
1911年武昌起義的消息傳到雲南，革命黨人十分振奮，決心起義響應。蔡鍔等人頻頻在唐繼堯或劉存厚家裏舉行密談，商量起義計劃。大家公推蔡鍔任總指揮，決定舊曆九月初九重陽節（新曆10月30日）發動。雲南都督李經羲（李鴻章之侄）以及鍾麟同、靳雲鵬、王振畿等有所覺察，想將李根源、羅佩金、李鴻祥、謝汝翼等革命黨人調職或撤職，但九月初九夜，革命黨人發動了起義（史稱“重九起義”），次日上午攻占了督署，中午控製了昆明全城。與起義軍頑抗的鍾麟同、王振畿被俘後處死，靳雲鵬化裝成轎夫逃出城外；李經羲以下很多官員被俘。蔡鍔、李根源等與李經羲有舊誼，饋送川資護送出境。雲南其他地方也先後發動起義，雲南全省很快被革命黨人控製。11月3日，雲南軍政府成立，舉蔡鍔為都督，李根源為軍政部長兼參議院長，殷承 瓛 為參謀部總長，韓建鐸為軍務部總長，張惟聰為省議會議長。不久，李根源任滇軍第二師師長兼迤西國民軍總司令，羅佩金繼任軍政部長。雲南獨立後，軍政府立即著手整編軍隊，改革弊政，清理財務，平定匪亂，使全省政局很快趨於穩定。雲南與四川曆來關係密切，不但地理上互相鄰接，而且雲南的財政要靠四川協濟。
而此時，四川的局麵仍在混亂之中，雲南軍政府決定以援助四川獨立的名義，於11中旬組成謝汝翼、李鴻祥兩個梯團入川，並以韓建鐸為援川軍總司令。雲南軍政府原來並無援黔計劃，但在已經宣布獨立，組織了軍政府的貴州省，立憲派分子、舊官僚與革命黨的矛盾和鬥爭十分激烈，立憲派和舊官僚為了打擊革命黨人，請求蔡鍔派兵入黔。蔡鍔命令率師北伐的唐繼堯，順路入黔解決貴州兩黨爭鬥。唐繼堯，字蓂賡，雲南會澤人，1882年出生。1904年留學日本，後加入同盟會，畢業於士官學校。1909年回雲南後，初在督練公所任參謀處提調兼講武堂教官，後任新軍第十九鎮第七十四標一營管帶。唐繼堯在雲南重九起義過程中起到相當重要的作用，起義後，他出任雲南軍政府軍政部次長、參謀部次長兼講武堂總辦、陸軍幹部學校校長等。唐繼堯頗善計謀，具有野心，這次能帶兵入黔，他當然想乘機謀取個人的發展。
1912年2月，唐繼堯以“代平黔亂”為名率軍進逼貴陽。3月，在貴州立憲派的支持和配合下，唐繼堯指揮滇軍推翻了貴州革命政府，奪取政權，隨即被貴州立憲派控製的省議會推舉為貴州臨時都督。5月，袁世凱正式任命唐繼堯為貴州都督。就這樣，滇軍以武力在貴州建立了軍事統治，唐繼堯因此也跨進入軍閥的行列。蔡鍔領導了雲南重九起義，出任雲南都督，在南北議和期間，他對袁世凱的陰謀活動曾有所揭露。但是，隨著清帝宣布退位和袁世凱的上台，他追隨老師梁啟超，變成了擁袁派。1912年2月，南北爭都事起，他是袁世凱建都北京的支持者。6、7月間，同盟會為組閣問題與袁世凱發生一係列衝突，他以政府擁護派自居，積極作袁後盾。在地方，他支持唐繼堯控製貴州，聯絡黔、蜀、桂各都督為袁世凱“保障西南”。在中央，他先後倡議軍人不入黨和解散一切政黨，以瓦解同盟會，並且極力反對《臨時約法》，主張給予袁世凱以自由解散議會和任命國務員之權。
1913年3、4月，“宋教仁被刺案”和“善後大借款”事件相繼發生，他無視全國輿論，為袁世凱多方辯護。及至“二次革命”爆發，他又不顧孫中山、黃興等國民黨人對他的善意爭取，公然奉袁世凱之命派兵入川，參加鎮壓重慶熊克武的起義。當然，蔡鍔的擁袁與其他的軍閥、政客的擁袁有不同，蔡鍔的擁袁始終堅持以愛國為前提，最終還是為了維護共和政體，為了改良政治。盡管蔡鍔屬於擁袁派，但仍然受到袁世凱的猜忌。袁世凱鎮壓二次革命之後，於1913年10月將蔡鍔調往北京，擔任陸軍部編譯處副總裁、全國經界局督辦等虛職，實則將蔡鍔監視起來。而雲南都督一職，蔡鍔力薦唐繼堯繼任，獲得袁世凱批準。11月，唐繼堯率部回滇任都督，掌握了雲南軍政大權，控製了全部滇軍，開始了以他為首的舊滇軍閥對雲南的統治。唐繼堯出任雲南總督後，在雲南繼續奉行蔡鍔先前確立的方針。他雖然是老同盟會員，但是，此時，他和革命黨人已經不是一條心，他限製和阻止革命黨人進入雲南，甚至親自審訊並殺害過孫中山派往雲南的革命黨人。但是，雲南畢竟不是袁世凱直接控製的地方，它經過辛亥革命血與火的考驗，同盟會的影響根深蒂固，民主共和觀念深入人心。
因此，當1915年袁世凱帝製陰謀日益公開以後，不少雲南籍或與雲南有某種曆史關係的革命黨人，都利用雲南富於革命傳統而又地處邊陲等有利條件，紛紛假借各種名義奔赴雲南，從事反袁秘密活動。前雲南同盟會支部長呂誌伊，暗中與軍界的羅佩金、李曰垓、楊蓁、鄧泰中等舊同盟會同誌密敵反袁方略，聯絡滇軍中各級軍官和士兵，使滇軍上下統一了思想和行為。8月間，袁世凱使人組織籌安會鼓吹帝製的消息傳到雲南，雲南輿***開反對，尤其是《覺報》，旗幟鮮明地公開反對帝製，發表了一係列重要文章。與此同時，軍界也在加緊密籌武裝討袁，這時，爭取唐繼堯反袁，成為滇軍將領的首要任務。唐繼堯出任雲南都督後，袁世凱又授他為將軍府開武將軍，極力拉攏，而唐繼堯也無反袁之心。當滇軍將領派出原旅長黃毓成、團長鄧泰中、楊蓁為代表向他進言時，唐繼堯仍以不了解在京的蔡鍔的意向和各省各方的真相，以及雲南隻有兩師兵力，且財力匱乏等原因而不肯公開宣布反袁。唐繼堯的曖昧態度，激起了滇軍將領的強烈不滿。
10月間，他們開會決議：一、於適當時期，要求唐氏表示態度；二、如唐氏反對帝製，則仍擁其為領袖；三、如中立，則將他送往安南；四、如讚成帝製，則殺之。11月上旬，唐繼堯通過明查暗訪，發現如不再表示反袁的立場，兩師滇軍就不是他所能掌握的了。另外，他也了解到蔡鍔也轉向反袁，因此，他迅速改變態度，要把反袁的領導權抓到手，以鞏固自己在雲南的統治。1915年12月19日，蔡鍔曆盡艱辛，回到了雲南昆明。
蔡鍔自1913年10月奉調入京後，先後擔任過政治會議委員，約法會議議員資格審定會會員、參政院參政、將軍府將軍、全國經界局督辦等職。在籌安會發生前，蔡鍔還沒有公開反袁，而是力圖通過擁戴袁世凱以維護共和政體。1915年8月，由袁世凱一手操縱的籌安會成立，袁世凱要恢複帝製的野心昭然若揭，蔡鍔感到失望，從此追隨老師梁啟超走上積極反袁的道路。之後，蔡鍔秘密聯絡雲、貴舊部和各方反袁勢力，準備發動軍事討袁。為了麻痹袁世凱，他依約裝出與梁啟超分家的樣子；對所任各職，他比以前更為主動和積極；在生活上，他故意表現出沉迷酒色，與京中名妓小鳳仙時有往來。盡管如此，袁世凱對蔡鍔秘密聯絡雲、貴舊部的消息已有所聞。10月14日，袁世凱派軍警突然借故搜查蔡鍔住宅，雖未查出證據，但蔡鍔已深感北京不可久留，經和梁啟超等密商，決定盡快逃出北京回雲南發動起義。11月初，蔡鍔以喉疾為由，要求赴天津就醫，袁世凱沒有懷疑，準假七天，這樣，蔡鍔名正言順地到了天津。之後，蔡鍔避過了袁世凱派來的耳目，於11月18日乘船再往日本“治病”，12月初抵達東京。袁世凱無奈，隻得準假兩月，並促他“早日回國銷假任事”。隨後蔡鍔悄悄離開日本，經上海、香港轉赴越南河內，途中挫敗了袁世凱幾次行刺陰謀，終於在12月19日到達昆明。抵滇當日，蔡鍔便不顧旅途勞頓，立即開始了各項準備工作。
12月21日，唐繼堯在其寓所召集了蔡鍔、李烈鈞、任可澄、羅佩金、劉祖武、張子貞、方聲濤、顧品珍、熊克武、黃毓成、殷承瓛 、由雲龍、籍忠寓、劉雲峰、楊蓁、唐繼虞、李曰垓、戴戡、孫永安、龔振鵬、戢翼翹、但懋辛、周官和、王伯群、李雁賓、瘐恩暘 等雲南省內外重要人士參加緊急會議，會上宣讀了梁啟超起草的討袁通電，決定成立“護國軍”討袁。至於都督人選，唐張堯和蔡鍔推讓不止，最後隻好公決由唐繼堯任***雲南都督府都督兼護國軍第三軍總司令，留守雲南，蔡鍔任護國軍第一軍總司令官，率部出征；並推李烈鈞任護國軍第二軍總司令官兼籌餉局總辦。其出兵總方略是，第一軍北出四川，第二軍東進廣西，第三軍居中策應，以四川為戰略進攻的重點。12月25日，唐繼堯、任可澄正式發出反帝製通電，限袁世凱25日10時以前答複。12月25日，未見袁世凱答複，唐繼堯、任可澄、劉顯世、蔡鍔、戴戡遂聯名發出二次通電，宣布雲南即日起獨立，護國戰爭爆發。
護國戰爭的重要戰役有四川瀘納之戰、湘西之戰、滇桂邊之戰等，其中湘西之戰已在上一章談及，這裏主要介紹瀘納之戰和滇桂邊之戰。雲南宣布獨立次日，即12月26日，護國軍第一軍總司令部在昆明成立。總司令官蔡鍔，參謀總長羅佩金、參謀處長殷承瓛 、秘書處長李曰垓、副官處長何鵬翔、軍需處長陳之階，劉雲峰、趙又新、顧品珍各為第一、二、三梯團團長，鄧泰中、楊蓁、董鴻勳、何海清、祿國藩、朱德各為一、二、三、四、五、六支隊長。1916年初，蔡鍔率第一軍經貴州比節入川，取納溪、瀘州。1月5日，袁世凱令曹錕、張敬堯組織征滇軍，入川進攻護國軍，以張敬堯為統領。護國軍入川順利，接連攻占燕子坡、橫江、安邊，於1月21日攻下敘州。2月2日，川軍劉存厚師在納溪倒戈反袁，劉自任護國川軍總司令，迎蔡鍔軍入納溪。2月5日，滇、川護國軍會攻瀘州，2月7日，張敬堯率征滇軍殺至，護國軍退回納溪，北洋軍窮追不已，護國軍攻瀘之役變為納溪保衛戰，在北起長江，南抵永寧，縱橫百裏的廣闊戰場上展開頑強抵抗，戰況異常激烈。
2月28日，護國軍發起總反攻，朱德率部直撲陶家瓦房吳佩孚司令部，打得張敬堯落馬，吳佩孚手足無措。但由於護國軍兵少彈乏，未能逆轉危局，3月7日，被迫退往永寧大州驛。3月17日，護國軍再次發起總反攻，得熊克武、但懋辛等四川義軍配合，進攻勢如破竹，不數日，克納溪、江安，圍張敬堯於瀘州城內。鑒於大勢已去5月22日，四川將軍陳宦宣布獨立。同日，蔡鍔去電促張敬堯倒戈反袁，不久，親赴瀘州勸說張敬堯。張敬堯將北洋軍所餘軍械、子彈、馬匹、糧秣等悉送蔡軍，離部離川。6月13日，護國軍進駐瀘州。1916年1月，護國軍第二軍總司令部在昆明成立，第二軍總司令官為李烈鈞，參謀總長為何國鈞，張開儒、方聲濤分任第一、二梯團團長。第二軍的戰略目標是東出桂、粵，轉道入贛。唐繼堯將準備開往湘西的第三軍一部也調往桂粵方向，以增加第二軍的兵力，保證攻粵計劃的完成。袁世凱令廣東陸軍第一師師長、龍濟光之兄龍覲光為雲南查辦使，率粵軍抵南寧，準備由百色、西林進攻雲南。於是，雙方軍隊在滇桂邊境的富州、廣南一帶展開激虞。2月底3月初，雙方互為攻守，呈僵持狀態。
3月15日，廣西將軍陸榮廷宣布獨立，使護國軍士氣大振。3月16日，方聲濤部舉行反攻，收複龍潭。這時，另一支護國軍從貴州興義進入廣西西隆，進而抄襲龍軍黃恩錫部的後路，迫使黃恩錫率部逃遁。坐鎮百色的龍覲光被馬濟、陸裕光等率領的桂軍包圍，繳械投降，接受改編。龍軍右翼軍司令李文富見狀，也率部投降。此後，護國第二軍進入廣東活動，成為護法軍政府的重要支柱。滇桂邊之戰粉碎了袁世凱迂回襲滇的計劃，保障了護國軍大後方的安全。護國戰爭爆發之後，貴州、廣西、浙江等省也相繼宣布獨立，袁世凱在內外壓力之下，於1916年3月22日被迫宣布撤消帝製，但仍想當大總統，結果又遭到各方反對。廣東、陝西、四川、湖南等省又相繼宣布獨立。西南護國各省，還於5月8日在廣東肇慶組織護國軍務院，推舉唐繼堯為軍務院撫軍長，蔡鍔、羅佩金等滇係將領也出任撫軍。但由於唐繼堯坐鎮昆明，軍務院實際為桂係岑春煊、陸榮廷等把持。6月6日，袁世凱病死，護國戰爭勝利結束。不久，南北議和，護國軍務院也於7月14日宣告撤消。滇軍憑借護國戰爭，將勢力擴展到了四川。袁世凱病死、護國戰爭結束後，以唐繼堯為首的滇係軍閥也正式形成。護國戰爭結束後，以梁啟超為首的進步黨人希望在西南建立自己的根據地，所以梁啟超極力與北京政府段祺瑞接洽，為他的學生蔡鍔在四川謀取職位。
7月6日，北京政府任命蔡鍔為四川督軍兼省長。對於蔡鍔入主四川，唐繼堯並非很高興。早在護國戰爭之初，蔡鍔率軍入川作戰時，唐繼堯就唯恐蔡鍔部在與北洋軍作戰中發展壯大，於己不利，因而對蔡鍔的護國軍第一軍多方掣肘，無論在經費、兵員、武器各方麵都未予必需的援助。蔡鍔被任命為四川督軍，鑒於蔡鍔的聲望，唐繼堯難以反對。對入川的滇軍，他更無法進行遙控。然而，蔡鍔就任川督不久，病勢即日漸惡化，最後實在無法堅持正常的工作，隻得電請北京政府準假養病。8月7日，北京政府批準蔡鍔暫離職休養。8月9日，蔡鍔離開成都，到瀘州等地休息治病。但是，蔡鍔的病日趨嚴重，不得不於8月底離川東渡日本治療。蔡鍔離川前，保舉入川滇軍總參謀長羅佩金暫署四川督軍，入川黔軍總司令戴戡為四川省長兼軍務會辦。蔡鍔到日本後，仍醫治無效，於11月8日在日本逝世，享年僅三十四歲。
蔡鍔是中國近代史中一位重要的軍政界人物，尤其是他策動和領導了護國戰爭，推翻了袁世凱的統治，這功績是永垂史冊的。蔡鍔病逝後，羅佩金出任四川督軍。羅佩金是雲南澄江人，1878年出生。1904年留學日本士官學校。1905年加入同盟會。1909年6月畢業回國後，曾任廣西武備學堂監督、新軍標統兼南寧講武堂總辦、滇軍督練處參謀兼陸軍小學堂總辦、新軍第七十四標標統等。1911年參加雲南重九起義，後曆任雲南軍政府軍政部總長、雲南民政長、護國軍第一軍總參謀長等。由於羅佩金早已傾向唐繼堯，因此唐繼堯得以遙控入川的滇軍。當時，入川滇、黔軍占據了四川省大片地方和成都、重慶等重要城鎮。羅佩金完全拋開蔡鍔的“重建四川”的計劃，秉承唐繼堯的旨意，盡力搜刮四川的財富，掠奪鹽稅，強令四川人民負擔入川滇、黔軍的軍餉，由此，與四川軍民矛盾日深。羅佩金又奉行“強滇弱川”政策，擴充入川滇軍，壓製川軍。1916年冬，羅佩金召開編遣會議，裁減川軍，激起川軍五師長聯名通電控訴。1917年3月，羅佩金又以武力解散川軍第四師，川軍將領深感禍將及己，第二師師長劉存厚乘機聯絡川軍各部共謀驅羅。
1917年4月18日，劉存厚率部圍攻駐成都皇城之羅佩金部，劉羅之戰爆發。滇軍用煤油噴射四周民房，聲言“亮城”，防止川軍憑借民房伏擊。劉存厚亦以大炮、地雷進擊，很多炮彈落在民房區。雙方巷戰達七晝夜，死傷慘重。由於滇軍增援部隊趙又新部在資陽、內江地區遭到川軍第二師的阻擊，羅佩金孤立無援，被迫交出督印，於4月24日率部從成都退往簡陽、自貢等地。在戰爭期間，北京政府電令免羅佩金四川督軍職，調為將軍府超武將軍；免劉存厚川軍第二師師長職，調為將軍府崇武將軍，兩人停止戰爭，進京供職。同時任命劉雲峰為川軍第二師師長，戴戡暫代四川督軍。劉羅之戰是西南軍閥史上的第一次軍閥混戰。是役，成都民房被毀三千餘間，***死傷八千餘人，財產損失無數。劉羅之戰後，緊接著又爆發了川軍劉存厚與黔軍戴戡的劉戴之戰，結果黔軍又被趕出成都遭殲滅，戴戡身亡。（劉戴之戰詳見第十一章第二節）滇黔聯軍在與川軍作戰中連連失利，退入川南，四川脫離了滇係軍閥的控製，使唐繼堯十分惱怒和失望。
1917年7月，針對張勳複辟，段祺瑞解散國會，孫中山南下廣州領導反對北洋軍閥的護法運動。唐繼堯認為有機可乘，決定利用護法，把滇係勢力重新深入四川，於是通電響應護法。但是，唐繼堯並非站在孫中山的護法旗幟之下，而是另樹一幟，宣布“靖國”，把滇黔所部八軍編成靖國軍，號稱“滇黔靖國聯軍”，唐繼堯自任總司令，以楊蓁為總參謀長，以顧品珍、趙又新、瘐恩暘 、黃毓成、張開儒、方聲濤、張熙、葉荃分任八個軍總司令，加上黔軍王文華第一師，共七十多營約四***。11月14日，唐繼堯以川軍劉存厚阻礙滇軍為名，率滇黔聯軍誓師出發，發動了靖國戰爭。唐繼堯將滇黔靖國聯軍總司令部駐在貴州畢節，然後揮軍入川。滇軍顧品珍部由瀘州東下，聯合黔軍王文華部突襲重慶。12月3日，北京政府派入四川的四川查辦使吳光新和四川督軍周道剛撤出重慶。吳光新部一直退入湘鄂邊境，周道剛則敗走永川。12月4日，滇黔聯軍進入重慶，向川南進擊，於12月14日占領瀘州。
12月8日北京政府任命劉存厚為四川督軍，在成都令川軍第一、二、三師重新部署，以對付滇黔聯軍的進攻。12月21日，川軍熊克武、但懋辛、石青陽等通電加入靖國聯軍，推舉熊克武為四川靖國各軍總司令，並推舉唐繼堯為滇川黔靖國聯軍總司令。1918年1月9日，熊克武召集川、滇、黔靖國各軍將領在重慶開會，決定兵分三路，直取成都。東路由滇軍顧品珍、趙又新統領；中路由黔軍袁祖銘、王天培統領；北路由川軍第五師但懋辛統領。2月20日，三省聯軍攻入成都，劉存厚等部退往陝南漢中地區。至此，唐繼堯以奪取和控製四川為目標的靖國戰爭基本結束。唐繼堯控製了滇、黔、川三省，聲勢顯赫，更加飛揚跋扈。2月25日，他自任熊克武為四川督軍兼省長。3、4月間，他借援鄂、援陝名義，又連續任命八個總司令，即以黃複生、葉荃、王文華、顧品珍為援鄂第一、二、三、四各路總司令；以石青陽、顏德基、李國定、丁澤煦為援陝第一、二、三、四各路總司令。此外，他還安插王文華為重慶鎮守使，趙又新為四川軍務會辦，顧品珍為敘瀘鎮守使，葉荃為夔萬鎮守使等。唐繼堯為了牢固地控製四川，並進一步向陝西、湖北擴張，便以商討北伐為名，決定於1918年9月在重慶召開川、滇、黔、鄂、豫五省聯軍會議，並就任“五省聯軍總司令”職。會議除了川、滇、黔軍主要將領外，還有湖北靖國軍總司令黎天才、河南靖國軍總司令王天縱等。9月10日，唐繼堯以貴州畢節到達重慶南麵的綦江，故意逗留一周之久，以顯示“聯帥”的威風。
9月17日，他才前呼後擁、戒備森嚴的情況下到達重慶。這一天，重慶全城戒嚴，唐繼堯在二十一響禮炮和盛大的儀仗伴隨下，乘坐八抬綠呢大橋入城，然後乘其黃驃坐馬，足登金鐙，浩浩蕩蕩，威風凜凜，進入行轅。在重慶聯軍會議上，唐繼堯拋出一份早已草擬的以“準備北伐案”為題的《川滇黔三省同盟計劃書》。他和貴州督軍劉顯世早已簽了字，現在就等四川督軍熊克武簽字。這份同盟計劃書的主要內容有：四川兵工廠作北伐軍械彈藥補充，歸聯軍管轄支配，實則全歸滇黔軍所有；造幣廠亦歸聯軍管轄支配；四川全省厘稅，包括鹽稅、並稅、酒稅等，作北伐軍軍餉的補充，實則是作滇黔軍的軍餉；資中、資陽、簡陽、敘府、瀘州、重慶、萬縣及自流井、榮縣、威遠和會理、寧遠、酉陽、秀山各屬，凡川東南財富之區，悉作滇黔軍所有；上述各項由聯軍總部在重慶特設機構主持辦理。對於這份實則“亡川”的同盟書，熊克武拒絕簽字。唐繼堯無奈，於10月2日發布援鄂援陝命令後，會議草草收場。唐繼堯也於10月8日離開重慶，經瀘州返回昆明。唐繼堯利用孫中山護法這塊招牌，打著靖國的旗號，以滇、川、黔、鄂、豫、陝、湘、閩八省聯軍總司令自命，使他的聲威達到頂峰。
這時，北洋直係軍閥為對付皖係段祺瑞，鼓吹以“和平”方式解決西南爭端，以唐繼堯、陸榮廷為代表的西南軍閥立即響應。1919年2月南北和議開始以後，直係吳佩孚與西南軍閥的勾結進一步加緊。隨後，雙方共同簽訂了《救國同盟條約草約》。這樣，唐繼堯與孫中山為首的革命黨人的距離愈來愈遠。由於熊克武拒絕在《川滇黔三省同盟計劃書》上簽字，唐繼堯完全控製四川的野心未能實現。唐繼堯深感熊克武是他企圖控製四川的最大障礙，他想法分化拉攏熊克武的部屬，脅迫其就範。1919年6月22日，在唐繼堯的授意下，滇軍將領顧品珍、趙又新等在重慶發起成立了川滇黔俱進會。
