沿著民主法治方向積極穩妥推進中國政改-答鄭青原《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體製改革》

沿著民主法治方向積極穩妥推進中國政改

   駁人民日報鄭青原署名文章《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體製改革》

正請願先生

　一個國家實行什麽樣的政治製度、走什麽樣的政治發展道路，歸根結底取決於這個國家最廣大人民的意誌，取決於這個國家的具體國情和曆史文化條件。今天，中國的民意，中國的市場經濟體製，和中國過去的曆史教訓迫切要求進行政治體製改革，以建立民主、法治的中國。

    現今中國，民怨沸騰，百姓苦不堪言而又無可奈何。社會保障不力，求醫難，就業難，受教育難。在全國各地的圈地運動和大興土木運動中，老百姓的權益被惡意侵害。國內腐敗叢生，貧富差距加大。資源被掠奪開采，環境遭到嚴重破壞。經濟改革成了少數特權階層撈錢的工具，而老百姓苦苦奮鬥幾十年卻無甚所獲。

    有什麽樣的經濟體製，就有什麽樣的上層建築與之相適應。中國正在建立和逐步完善市場經濟體製。與市場經濟體製相適應的上層建築應該是：法治的政府，民選的政府，權力分立的政府。縱觀世界實行市場經濟的國家莫不如此。中國一方麵搞市場經濟，另一方麵保持高度集權的政治體製，其結果隻能是權力幹預經濟，產生特權階級，他們必然利用手中的權力或者裙帶關係掠奪社會財富。中國的現實中層出不窮的腐敗現象就是明證。

    中國共產黨執政60多年，可分兩個階段：從1949至1978年約30年間，這一階段中國經曆了大躍進、人民公社化運動、大饑荒、反右和文化大革命，中國陷入停頓和混亂之中。饑餓、迫害、內鬥導致了4千多萬人非正常死亡，接近二戰期間世界死亡人數。從1978年至今30餘年間，中國實行經濟改革階段。由於配套的政治體製改革滯後，導致了社會財富被少數人占有，廣大人民並不實質性享受到改革的成果。與此同時，中國人民的人權狀況也未得到實質性的改善。這60多年的慘痛曆史教訓告訴我們，中國共產黨執政的模式和方式是中國前進道路上最大的障礙，是中國人民麵臨的最大的政治問題，必須進行改革。

     實行民主法治是世界潮流所趨：一個國家的秩序是靠法律來維持而不是靠少數人的意誌來決定，一個國家的政府必須是通過人民普選產生，而且組成國家權力的立法、司法、行政必須分立。當今世界224個國家和地區中，實行民主的有180個。這表明，民主法治是世界潮流的大勢所趨，沒有哪個國家是可以抗拒的。

    中國共產黨領導人已經認識到了政改的必然性。沒有政改，中國將走上死胡同，人民最終會揭竿而起，改朝換代。這一過程必然導致流血和死亡，中國共產黨和全體中國人民都不希望這樣的情形發生。溫家寶總理在多個公開場合談到中國的政改。他在視察深圳時說,“沒有政治體製改革的保障，經濟體製改革的成果就會得而複失，現代化建設的目標就不可能實現。” 

    然而，政改又會牽涉到共產黨的統治和他們的既得利益。共產黨在改與不改之間徘徊著，猶豫著，掙紮著。

     如果中國共產黨的領導人下定決心實行政改，在民主與法治的這個大框架下，以保障民權，限製公權為宗旨，未來幾年內，中國共產黨應該逐步實現這幾方麵的目標：

成立政改委員會，起草政改大綱，同時修改憲法。

司法獨立：司法應超越黨派、不受任何幹預；設立憲法法院，建立違憲審查製度，維護憲法權威。撤銷各級黨委下的政法委員會。

將全國人大和地方各級人大改造成上下兩院製。

逐漸弱化中國共產黨各級黨委的作用，黨政分開，將8個民主黨派提升到反對黨地位，在2015年實行全國大選。勝者將組建政府。

實現軍隊國家化，軍人應效忠於憲法，效忠於國家，政黨組織應從軍隊中退出，提高軍隊職業化水平。包括警察在內的所有公務員應保持政治中立。

    走民主法治之路——這是中國人民在飽經滄桑、曆經磨難之後認識到的真理，也是中華民族麵向未來、壯大發展的指南。牢牢抓住曆史機遇，真正傾聽民眾呼聲，主動融入世界潮流，積極穩妥推進政改，隻有這樣，中國才有希望強大，中國人民才有希望幸福。

附青原署名文章《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體製改革》
        一個國家實行什麽樣的政治製度、走什麽樣的政治發展道路，歸根結底取決於這個國家最廣大人民的意誌，取決於這個國家的具體國情和曆史文化條件。

　　新中國成立６０多年，我們對於走什麽樣的政治道路，早已有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國百餘年曆史經驗，順應了時代的潮流和人民的願望。

　　“堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極穩妥推進政治體製改革，不斷推進社會主義政治製度自我完善和發展。”在中國改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，黨的十七屆五中全會再次強調這條政治道路的重大意義。這是從中國特色社會主義總體布局出發的重要戰略部署，是我們牢牢抓住曆史機遇、奮力推進改革開放和社會主義現代化事業的根本政治保證。

　　發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。早在１９７９年，我們黨就明確提出要改革和完善社會主義政治製度，之後一直強調，我們實施的改革是全麵改革，包括政治體製改革。３０多年來，政治體製改革作為我國全麵改革的重要組成部分，始終隨著經濟社會的發展不斷深化，始終隨著人民政治參與積極性的提高不斷深化，始終隨著時代不斷變化的主題不斷深化。政治體製改革不斷推進，激發了全黨全國各族人民的創造性、積極性和主動性，保持了黨和國家活力，擴大了社會主義民主，健全了社會主義法製，促進了我國人權事業，有力地促進了經濟、政治、文化、社會的全麵協調發展，為社會主義現代化事業提供了製度支撐和法治保障。

　　回顧３０多年改革開放曆程不難發現，在中國特色社會主義政治發展道路上，圍繞社會主義民主與社會主義法治，我國政治體製改革的步伐從未停歇。我們順應經濟社會發展變化、適應人民政治參與積極性不斷提高，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，不斷發展社會主義政治文明。我們依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，堅持科學執政、民主執政、依法執政，推進決策科學化、民主化，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務。我們堅持科學立法、民主立法，建立和完善中國特色社會主義法律體係，推進依法行政，深化司法體製改革，維護社會公平正義，維護社會主義法治的統一、尊嚴和權威。

　　從黨的領導體製逐步規範化、製度化，到以黨內民主帶動人民民主的實踐；從大刀闊斧地推進機構改革，到完善適應社會主義市場經濟的行政管理體製；從廢除領導幹部職務終身製，到建立國家公務員製度；從實行基層群眾自治，到逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、擴大公民有序政治參與；從加強對權力運行的監督和製約，到建立和完善懲治和預防腐敗體係……政治體製改革的不斷推進，匯成建設中國特色社會主義的時代大潮，推動社會主義中國不斷創造舉世矚目的發展成就。

　　鄧小平同誌明確指出，評價一個國家的政治體製、政治結構是否正確，關鍵看三條：第一看國家的政局是否穩定，第二看能否增進人民的團結、改善人民的生活，第三看生產力能否得到持續發展。這一重要論斷深刻揭示了上層建築與經濟基礎的辯證關係。新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，我們國家麵貌發生的曆史性變化充分證明，我們實行的政治製度符合我國國情，具有強大生命力。

　　不斷深化的政治體製改革，賦予社會主義製度新的生機活力，進一步發揮了社會主義製度的政治優勢——既能廣泛發揚民主，又能實現高度集中；既能切實保障人民當家作主的權力，又能最大限度地集中社會資源、提高國家效率。九八抗洪，汶川地震，北京奧運會，上海世博會，應對國際金融危機衝擊……在關鍵時刻、重大時節，正是社會主義製度政治優勢，催生了全國各族人民團結一心眾誌成城的強大合力，使我們能夠昂然戰勝自然風險的挑戰、經濟危機的衝擊、政治風波的考驗，使我們能夠圓滿組織、成功舉辦各種重大國際活動，在中華大地創造奇跡。

　　對於這一點，即使是一些西方學者也不否認。可以說，中國特色社會主義政治的發展成果，為人類政治發展和政治文明提供了重要經驗。那種認為改革開放３０多年，經濟發展取得舉世矚目的成就，政治體製改革嚴重滯後的看法既有悖於客觀規律，也不符合客觀事實。

　　當然，社會主義民主政治是一個不斷發展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。我國社會主義民主政治建設，無論是同我國經濟社會發展的新形勢相比，還是同保障人民當家作主、維護社會公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

　　經過３０多年的改革探索，我們在政治體製改革方麵積累了寶貴經驗。在我國發展的重要戰略機遇期，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化進程，我們有必要認真總結和長期堅持這些來自實踐、符合規律的成功經驗。這些經驗最為核心的一條，就是要把握正確政治方向。隻有堅持正確政治方向，才能有力保證政治體製改革目標的實現，為黨和國家興旺發達和長治久安提供堅強政治保障。

　　堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體製改革，必須堅定不移地堅持黨的領導。深化政治體製改革，要以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。政治體製改革不是要削弱而是要加強和改善黨的領導，不是要拋棄而是要有利於鞏固黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，使社會主義民主製度的完善同黨的執政能力和執政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。

　　堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體製改革，必須堅持社會主義製度。改革是社會主義製度自我完善和發展，最終目的是在社會主義製度下更好地發展社會生產力，充分發揮社會主義製度優越性，充分發揮我國政治製度對發展人民民主、保障國家統一和安全、促進經濟社會發展的優越性。政治體製改革必須在堅持我國社會主義製度前提下進行，而不能背離我國社會主義製度。

　　堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體製改革，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路，是我們黨和人民在深刻總結長期實踐正反兩方麵經驗的基礎上，在中國的曆史和現實環境中確立起來的，是我們黨和人民尊重國情、尊重曆史的正確選擇。我們推進政治體製改革，必須堅持走自己的路，決不能照搬西方政治體製模式，搞多黨輪流執政和三權鼎立那一套。

　　堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體製改革，必須堅持循序漸進、紮實推進。在我們這樣一個十三億人口的大國搞政治體製改革，必須從實際出發，與我國生產關係和生產力發展相適應，與經濟體製改革相適應，與我國曆史條件、經濟發展水平、文化教育水平相適應，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實際、超越階段，更不能華而不實、空喊口號。

　　走自己的路——這是中國在飽經滄桑、曆經磨難之後認識到的真理，也是中華民族麵向未來、壯大發展的指南。牢牢抓住曆史機遇，堅持正確政治方向，積極穩妥推進政治體製改革，不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國特色社會主義道路上建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。