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1938 年 6 月,南京國民政府為阻止日本軍隊的西進,采用 “ 以水代兵 ” 策略,在鄭州花園口掘開黃河大堤,人為地造成了 54000 多平方公裏的 “ 黃泛區 ” 。
舉個例子, 黃水泛濫八年中西華縣災民多達 25 萬人,逃荒到山西、陝西、安徽、南陽、信陽等地,靠當長工、打短工、做小生意、乞討、推擔、販運謀生。有的賣兒賣女,有的被迫為娼,災民受當地惡霸、地痞、流氓欺侮和拐騙的悲慘事件不斷發生。
1945 年 ”8.15” 日寇宣布無條件投降後,根據國際協定,聯合國對數十個遭受戰災的國家和地區進行援助。具體負責這一業務的機構是聯合國善後救濟總署。
聯合國救濟總署中國分署 1945 年 9 月在河南開封即 “ 行政院善後救濟總署河南分署 ” 所在地設立了駐豫辦事處,開始黃泛區的救濟工作,一是辦了五期曳引機訓練班,培訓學員 300 多人,這些學員後來大多成為新中國農機事業的開拓者。二是在 “ 黃泛區 ” 腹心西華、扶溝建立了三個複墾隊用機器墾荒,一分隊初設西華王牌坊,後遷西華邵蠻樓,隊長是原正印;二分隊設在扶溝練寺,隊長是時洪義;三分隊設在西華護擋城,隊長為崔玉華。三是對災民發放熟食、衣服、勞動工具,並實施打井、捕蝗、修路等開發性救濟。
1949年冬,在新中國成立後的第一次全國農業生產會議上,周恩來總理等中央領導同誌聽取了河南代表許西蓮、崔玉華等同誌的發言及書麵報告後,決定組建黃泛區複興委員會,由當時農業部辦公廳主任張林池具體籌備。1950年2月,“中央黃泛區複興委員會”正式成立,當時的國家財委主任陳雲任主任,成員有財政部、水利部、內務部、農業部、衛生部等五部部長。同年3月21日,在河南成立了黃泛區複興局,省主席吳芝圃兼任局長.
1950年12月,周恩來總理在聽取複興局工作匯報時,對複興局的工作給予讚許,並指示結束複興局工作,利用農民分不完的土地建個大農場。1951年1月,在原複興局的基礎上,黃泛區農場正式建立。