國際輿論：美應在人民幣問題上閉嘴

來源: 經濟參考報　
　　

3月16日，在美國首都華盛頓國會山舉行的記者會上，美國國會參議員查爾斯.舒默就人民幣匯率講話。在美國即將舉行中期選舉之際，美國國會部分議員近日不斷炒作人民幣匯率問題，試圖迫使美國政府將中國界定為所謂的“匯率操縱國”。

　　施壓人民幣匯率遭“討伐”聲音漸強，世界輿論認為美國應在人民幣問題上閉嘴。

　　經濟參考報報道，近兩天，美國政府再次提高調門，從美國總統，到國會議員，再到財政部長，多方多次施壓人民幣匯率。但是，不論是國外還是國內，另一種“討伐”美國的聲音也越來越大。多方認為，美國這種行為損人不利己，如果人民幣快速升值，將給中國和世界帶來嚴重危害。

　　世界認為美不應對人民幣匯率說三道四

　　15日，美國130名議員聯名致信財政部長蓋特納和商務部長駱家輝，要求財政部在下個月發布關於匯率操縱問題的定期報告時將中國列為匯率操縱國，敦促商務部適用美國反補貼稅法以保護因匯率操縱承受損失的美國公司的利益。

　　16日，蓋特納對福克斯商業網(FoxBusinessNetwork)稱，中國最終將認識到，轉向更靈活的匯率形成機製符合其自身利益。同日，由美國紐約州民主黨參議員舒默等美國兩黨議員組成的參議員小組提出一項議案，要求美國政府向被認定存在匯率操縱的國家采取報複舉措，該議案主要針對中國。

　　不過，就在美國頻頻指責中國的同時，另外一種“叫美國閉嘴”的聲音也漸強。英國外交大臣米利班德16日在北京表示，英國主張自由貿易，認為在人民幣匯率問題上不應向中方施壓。

　　聯合國貿易和發展會議(貿發會議)16日發布一項政策簡報，對主張人民幣匯率完全自由浮動的論調予以駁斥，認為此種做法無助於解決全球貿易和經濟失衡問題。簡報說，讓人民幣匯率完全受不可預測的市場支配，會導致類似上世紀70年代日元升值引發的危機。顯然，這不僅會嚴重影響中國國內市場的穩定，也使地區和全球市場的穩定受到威脅。

　　美輪番“逼”人民幣升值理由不能成立

　　實際上，如此“槍林彈雨”般的將人民幣匯率作為攻擊目標，奧巴馬以及美國政府背後的原因卻不能令人信服。

　　首先，奧巴馬行為背後的政治意圖不能不提。對外經濟貿易大學中國國際貨幣研究中心主任孫華妤接受記者采訪時表示，奧巴馬所代表的政黨民主黨的重要組成部分是藍領階層，分布於製造業的藍領階層對“出口”和“匯率”問題一向敏感，尤其在美國出口狀況依然糟糕的當下。奧巴馬自執政以來民意支持率有所下降，他需要在11月國會中期選舉之前尋找一個話題來鼓動選民支持他，於是他找到了“中國”和“人民幣”。

　　但是，這種寄希望於通過逼人民幣匯率升值的方式來解決美國出口低迷的思路實際上就是錯誤的。“仔細觀察中美的貿易結構就能發現，中國出口到美國的產品，實際上都是美國不生產的產品，也就是說，中美貿易具有強烈的互補性。即使中國壓縮了出口的規模，美國的進口規模也不會減少，隻不過不是從中國進口，而從其他國家進口了。”孫華妤表示。

　　況且，美國對中國的貿易逆差不是由中國單方麵造成，美國也負有不可推卸的責任。文匯報17日發表社評稱：“造成中美順差的原因多樣，其中之一是美國多年來限製對中國高技術出口。”孫華妤也列舉數據說明，歐盟和美國都是中國最主要的貿易夥伴，但是歐盟對中國的開放程度更大，歐盟出口到中國的產品規模是美國的二倍。另外，美國過去過度寬鬆的發行美元，也客觀上助長了美國人的過度消費和購買他國產品的行為。“因此，美國不能一味指責別人，要先解決好自己的問題。”孫華妤強調。

　　人民幣“維穩”為主調

　　國務院總理溫家寶14日明確表示，反對各國之間相互指責，甚至用強製的辦法來迫使一國的匯率升值，因為這樣做反而不利於人民幣匯率的改革。溫家寶明確指出，人民幣的幣值沒有低估。一國的匯率是由一國的經濟決定的，匯率的變動也是由經濟的綜合情況來決定的。“人民幣將繼續堅持以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率製度。”溫家寶強調。

　　“若美國堅持迫使人民幣升值，其結果是損人不利己，甚至危及全球經濟。據我們的測算，人民幣若升值2%，美中逆差不一定減少，但可能致使鋼鐵、紡織、玩具和機電等我國國內主要出口行業近300萬人的失業。況且，中國對外貿易很多是出口加工業，出口下降意味著進口也要下降，中國需求的下降也會對世界經濟複蘇產生負麵影響。”孫華妤說。

　　經濟參考報17日的社論表示，匯率作為一國的核心政策，必須服務本國的經濟發展，以國家利益為最大考慮，決不容外國政府隨意施壓。這次美國要迫使人民幣升值，就是要重演當年遏製日本崛起的手法。中國必須捍衛匯率自主權。當然，中國亦要加快經濟結構轉型，通過擴大內需市場減少對出口的倚賴，切實提高居民收入水平，逐步化解人民幣升值壓力。

　　“中國對經濟結構的調整需要一個過程，美國現在應該停止喊話，加強和中國的溝通。”孫華妤強調。

　　中美人民幣匯率大戰一觸即發

　　大公報綜合報道，繼130名眾議員周一（15日）聯署要求華府采取強硬手段，提高中國產品的進口關稅，或把中國列入“貨幣操縱國”黑名單後，美國國會又有新動作。參議院民主、共和兩黨十多名議員周二（16日）召開新聞發布會，高調公布他們聯合提出的匯率監管改革議案，要求華府對中國的“操縱人民幣匯率、提供出口商不公平補貼”的做法，采取懲罰性措施，令中美匯率大戰似有一觸即發之勢。

　　這項議案草案稱，如果中國在90天內尚未采取行動調整人民幣匯率，將授權商務部考慮針對部分中國產品進口，征收嚴苛的懲罰性關稅。

　　倡對華產品征嚴苛關稅

　　議案的共同發起人之一舒默，更直接把矛頭指向早前堅拒要求人民幣升值外來壓力的中國總理溫家寶。

　　他說：“兩天前，溫家寶總理說人民幣不存在幣值過低問題，我們再也不願意聽到這類說法，所以，我們今天在這裏就是要告訴他，我們要迫使他調整匯率。”

　　目前美國失業率高達兩位數，舒默表示，要增加美國境內的就業機會，對抗中國的貨幣操縱是最好辦法。

　　共和黨議員布朗巴克預期，這項提案將在參、眾兩院獲得廣大支持，令奧巴馬政府得以放手去做該做的事。

　　美失業率高企戰火外引

　　分析家指出，美國政府多年來一直不願把中國貼上“貨幣操縱國”的標簽，因為美方在許多國際問題上需要中國的協助。不過，在11月期中選舉以及高失業率的壓力下，華府及國會提高了對中國的批評聲浪，指責北京以人為方式壓低人民幣匯率，使中國取得不公平的貿易優勢。

　　根據參議員提出的匯率監管改革議案，要求財政部先確認“匯率根本性失當”的國家名單。

　　被列入黑名單的國家將麵臨美國的一係列報複與製裁行動，包括可能改變對市場經濟稱號的認定、征收高額的進口懲罰性關稅、禁止美國政府購買來自這些國家的商品和服務等等，除非這些國家是世貿組織（WTO）政府采購協議的成員。

　　聯合國貿發會議撐中國企硬

　　聯合國貿易和發展會議（貿發會議）建議中國，不要因為西方國家的壓力，改變匯率政策，並稱不理性的市場力量，無助全球經濟恢複平衡，更會令國際貨幣市場出現混亂。

　　貿發會議16日發布一項政策簡報，對主張人民幣匯率完全自由浮動的論調予以駁斥，認為此種做法無助解決全球貿易和經濟失衡問題。簡報中說，隨著金融危機的持續，全球貿易和經濟失衡問題再次成為國際性話題，一些經濟學家、媒體評論員和政治家向擁有最大貿易順差的中國施壓，認為中國應承擔起解決全球經濟失衡問題的責任。但貿發會議認為，把解決全球經濟失衡問題的責任完全歸於一個國家及其貨幣政策是沒有道理的。匯率自由浮動無助於校正全球經濟的失衡，這個問題的根源其實是一種係統性缺陷，因此需要通過全麵的和多邊的行動來加以解決。

　　簡報說，實際上，中國采取了非常有力的措施來應對這場本來發源於其他地區的全球危機。中國在刺激國內需求方麵所做的努力比其他任何新興經濟體都多，其進口額已大大提高。貿發會議又表示，若由市場力量操控匯率，各個政府和央行，在匯率問題上將不能發揮任何作用。如果中國朝這個方向走，可能重演日本上世紀九十年代，經濟泡沫爆破的情況。

　　歐盟：施壓無助解決問題

　　此外，歐盟駐華大使賽日.安博17日在北京表示，匯率涉及一個國家貨幣政策，有關國家就人民幣匯率問題向中國施壓無助於國際貿易問題的解決。他說，匯率問題是一個複雜的問題，各方應該以建設性態度進行討論，而不是施加壓力。“施壓並不是解決這個複雜問題的好辦法。”

　　巴克萊料人民幣將升值


　　中美兩國就匯率的爭論，明顯削弱貨幣市場對人民幣升值的預測。人民幣遠期不交收合約（NDF）連跌三日，一年期NDF由上周五的6.631兌一美元，上升至6.6675，創自2月23日以來新高。未來一年升值預測由近3%收窄至不足2.4%。不過投資銀行巴克萊認為，人民幣具有強勁的升值基礎，相信兌美元每年將升值3%至5%，預測未來一年人民幣匯價將升值至6.5兌一美元。