雙重國籍的另一種思考 - 關於實行“祖籍證”的建議

中國能否實行“雙重國籍”一直是華人圈子裏很熱門的話題。雖然中國政府有關部門多次申明不實行雙重國籍的政策，但隨著華人加入外國籍的數目不斷增加，建議中國政府采行雙重國籍政策的呼聲一直不斷。一段時間之前，筆者曾向有關部門提出了實行“祖籍證”的建議，得到知情的華人朋友的一致讚同，也得到了政府有關部門較正麵的回應。最近，一些朋友詢問這方麵的情況，根據筆者的建議內容，現就有關問題進行歸納答複。

問：介紹一下什麽是“祖籍證”？

答：“祖籍證”應該是一個由政府部門發放的具有法律效力的身份證明文件，用來證明持有人是原來具有中國國籍、或父輩祖父輩具有中國國籍的中國人。也就是說，證件持有人被合法的承認為中國人，盡管他或她已經取得了外國國籍。但是，從政治含義上來說，又不同於持有或可以持有中國護照的中國公民。

問：你是說，承認“祖籍證”持有人是中國人是限於血緣上這麽一個概念？

答：基本上是這樣。

問：“祖籍證”是可以用來證明持有人原來具有中國國籍、或父輩祖父輩具有中國國籍。你是否是說外籍華人的父輩祖父輩若曾經是中國國籍就有條件持有“祖籍證”？那為什麽不能上索到更上一輩呢？

答：這隻是取得這樣一個證件的基本條件的想法。當然，若有證明可以證明自己祖上哪一輩是中國國籍，依此作為應該持有“祖籍證”的依據也是可以的。當然，這些條件應該是由政府部門根據各種情況來製定。

問：為什麽用“祖籍證”這樣一個名詞？

答：“祖籍”這個詞相應於英文的“origin”一字。我們中國人傳統上講究孝敬父母，講究認祖歸宗。用“祖籍證”一詞就包含了這樣一個傳統的孝道的、尊重自己來源的意思。

問：你是出於什麽樣的考慮來提出“祖籍證”這樣一個建議的？

答：大家知道，現在世界上有相當多的國家實行雙重國籍或多重國籍的政策。實行這樣的政策對這些國家和國民帶來的好處和便利是不言而喻的。據我所知，多年來特別是近幾年，許多象我們這樣來國外留學並定居下來的人，當然還有千千萬萬早先於我們到國外來的，由於各種各樣的原因選擇加入了外國國籍。我身邊的許多朋友加入了美國國籍。但是，中國實行單一國籍的政策。這樣一來，大家就丟失了中國國籍。你就看到那麽多中國人在排隊辦理回國探親或者公務的簽證，大家很是辛苦。有些人回去的次數較多，一本護照就基本上被簽證紙貼滿了。另外，當你回國之後，你就會感到你不再被當做中國人。也許有人認為這樣沒有什麽不好，但我總有那麽一點兒怪怪的感覺，我一下子成了外人了。多年來，建議和要求中國政府采行雙重國籍的呼聲不絕於耳。但是，也許由於各種各樣的原因，中國政府堅持單一國籍的政策。據說，具有外國國籍的華人有三千萬以上，有人說有五千萬之多。這樣一個龐大的群體，居住國不同，背景不同，社會環境不同，所以，要一下子承認這些人都有中國國籍確實是一件牽一發而動全身的事情。出於這樣的考慮，我尊重政府目前的決定和政策。但是，從我們外籍華人的利益考慮，從國家整體利益考慮，是否還有其它切實可行的辦法？這就是我經過思考之後，提出“祖籍證”這一建議的由來。

問：“祖籍證”對持有人有哪些好處？

答：這個問題是我提出“祖籍證”建議的核心問題。前麵談到，“祖籍證”應該是一個由政府部門發放的具有法律效力的身份證明文件，證明你是具有外國國籍的中國人。我認為，“祖籍證”持有人在進入中國國境時就不要入境簽證，僅憑“祖籍證”就可以入境。在中國境內應當享有與中國公民同樣的待遇，比如在旅行、工作、居住、購置財產等方麵應和公民的權力是一樣的。但在政治權力上也可以不一樣，比如說，“祖籍證”持有人不享受選舉和被選舉權，這樣也許對中國公民較公平一些。

問：聽起來“祖籍證”很象“綠卡”。

答：在實際效用上來說，“祖籍證”和“綠卡”很相近。但是，取得“祖籍證”和“綠卡”的條件應該不同，凡是擁有過中國國籍，或父輩祖父輩擁有過中國國籍的人士都有資格獲得“祖籍證”。“綠卡”是允許外國人在中國長期居住的一個證明文件，不管你原來是哪方人士，是黑人，是白人，還是黃種人，等等，都可能獲得綠卡。通俗一點講，“祖籍證”是給“自己人”的，“綠卡”是給願意在中國長期居住的“外人”。

問：這樣說來，“祖籍證”當然不是護照，也不等同於綠卡。

答：是這樣的一個考慮。“祖籍證”是一種特殊的“中國人”的身份證明文件。

問：實行“祖籍證”政策有哪些意義？

答：意義應該是巨大的。從一個較高的層麵來講，實行“祖籍證”的政策使得國家從政策和法律上承認我們這些加入外國國籍的華人是中國人，是自己人，是具有外國國籍的中國人。這樣，就為有心於為國家多做些有意義的事情的人士進一步開啟方便之門，就可以進一步推動國家的建設和社會進步，同時，也為廣大外籍華人帶來實實在在的切身利益。

問：是的，這樣外籍華人就被正式承認為中國人了。

答：現實是，象我們這些人包括我們的下一代，無論走到哪裏都會被稱作中國人的，不管你是否已經加入了外國國籍，或者是出生在這個國家的。但是，你在國內辦事或要去中國時，你卻是外國人。當然，這裏講的中國人的概念不一樣，一個是血統上的，一個是政治含義上的。不管怎樣，和許多朋友一樣，我認為被正式合法的承認為中國人是一件好事。

問：那麽你認為應該通過什麽樣的程序才能拿到“祖籍證”？

答：我在建議書中提到了我在這方麵的考慮。持有人首先是應該要遵守法律的，這一點是和中國公民一樣的，你應該承認和接受政府部門的管理。申請過程應該不比現在申請簽證繁瑣。 “祖籍證”的有效期應該象國內的身份證一樣，成年人可以長至二十年，孩子的證也應該有多年的有效期。有人和我開玩笑說，你的建議是好，但政府的簽證收入就要大大減少了。我說倒也有可能，但從國家整體利益來說，得到的應該比這些減少不知要大多少倍。申請簽證還是比較費事。

問：申辦簽證是比較麻煩，尤其是那些住在距領館較遠的外州人，要花很多時間。但現在許多人可以申請到一年或兩年多次簽證。

答：我最近就在芝加哥領館申請到了一年多次簽證。芝加哥領館的簽證大廳寬敞豁亮，還有外籍保安人員為大家服務。現在又實行取號等候的辦法，大家坐在椅子上等叫號，不用再站在那裏排隊了，確實是方便多了。這裏應該感謝領館的官員們。

我想在此感謝那些關心和幫助我提出這一建議的朋友。我也想在此呼籲朋友們多關心和參與討論，為我們大家的利益貢獻你們的心智。我也希望政府部門盡快推出“祖籍證”的政策，讓我們海外華人盡早得到更多的實惠，進而激發大家為國服務的熱情。