台灣稅製不公黃士洲副教授盼依法「良心辦稅」

台灣稅製不公黃士洲副教授盼依法「良心辦稅」

記者莊文萱/台北報導

　　台灣貧富差距持續惡化，最高與最低薪資比達96倍之多。民調顯示，民眾認為貧富差距問題是目前台灣最大危機前三大，學者表示，要解決此問題的第一步就是「公平稅製」。日前國立台北商業技術學院黃士洲副教授在響應「良心時代」運動時提到，所得稅表麵上雖然由富人負擔，但一般人卻負擔更多的營業稅、貨物稅，甚至還有「看不見的稅捐」—通貨膨脹，而政府不承認這種稅捐，隻會糾結在「加強稽征」，政府不會認錯，更不談改革，所以老百姓為了保護自己，就在稅法上玩起投機的行為，隻是有錢人的投機行為，政府稱之「稅捐規避」，一般老百姓的投機行為，政府卻稱之「稅捐逃漏」，稅賦的公平性已蕩然無存。

　　原本擔任律師的黃士洲因為過去執業的經驗中，聽到太多民間因為賦稅製度及稅法的不合理，或是稅務人員、執法人員未依法行政，造成人民的傷害，產生許多民怨，他因此轉換跑道，決定當起老師，專研稅法，希望從學校教育做起，培養有人權觀念的好稅務人員，有機會他也到稅捐機關幫稅務人員上課，希望大家都能更具有人權觀念，他認為許多人權觀念如果稅務官員真的聽得下去，才能真正保障納稅人權利。黃士洲與許多稅法教授致力推動國內的「納稅人權利保護」，不斷舉辦稅法研討會與各類演講中引進許多先進國家的觀念，同時也不斷的觀察與研究行政法院的稅務判決，希望能幫助改善國內的賦稅人權環境。

 

　　黃士洲指出，「良心辦稅」很重要，政府不是為了國家稅收而對人民課幹了每一分錢，而是要依法、依著良心來課稅，才會得到人民的信賴。稅法製定的意義除了政府稅收之外，更有社會財產重新調整分配的重要目標，法條是死的，必須配合有良心的執行者方能達到真正公平賦稅。因此，黃士洲也教育他的學生，除了依法課稅外，還要加上一份「良心」，這就是所謂的「良心辦稅」。

 

　　此外，台灣稅務爭訟眾多，占行政法院訴訟第一位，然而舉證責任卻在納稅人身上，公平性再降一格。黃士洲表示，舉證責任包含很多問題的集合，但行政法院對稅務案件的判決，並沒有對每例個案探討。其實每例個案都是獨特的個案，應分析其問題類型及原因，再據以修訂稅法，如果行政法院隻是單純地將每例個案都等同視之，雖然非常容易結案，但結案後，問題還是不會解決，所以，不論是有錢人的案子或是一般普通老百姓的案子，每個稅務案件都值得且好好地被善待。

　　另外，多如牛毛的解釋函令常被行政機關當作課稅工具，其公平性及適法性都令人質疑。黃士洲表示，嚴格來說，在法律定義上，解釋函令隻是稅捐機關自己的法律意見而已。稅捐機關有自己的法律意見，人民也可以有自己的法律意見，人民若質疑稅捐機關的解釋函令，應該也可提出一個更具有說服力的法律意見，但是有時候法院對解釋函令的審查並不嚴格時，人民的法律意見就沒有辦法被實現。

　　公平稅製有許多麵向，而「良心辦稅」是重要根本，2013年的代表字是「假」，各種無感政策及黑心事件讓台灣社會充滿了不信任的氛圍，2014年台灣反而更加渴望「真」，來去除與扭轉「假」所帶來的負麵與不健康，因此從2014年元月1日開始，由世界之愛和平總會、聯合國/NGO世界公民總會及太極門氣功養生學會共同發起「良心時代」運動，並邀約全球各界、NGO團體及各機構單位共同推動。到目前為止，全球已經超過75國、110個國內外團體參與共同推動響應，好的開始是成功的全部，邀請大家共同許下良善心願，寄到「良心時代」專屬信箱([e-mail])，共同推動「良心時代」運動！

圖：國立台北商業技術學院黃士洲副教授在響應「良心時代」運動時提到期盼稅務人員依法「良心辦稅」。