租房限製更嚴格 外籍人士租屋難？

沈越(2013-03-25)

 

今年1月，政府推出2009年以來的第七輪房地產降溫措施，非公民及購買第二套房子的新加坡公民受到最大衝擊。

　　　事隔兩個月，國家發展部長許文遠本月8日在國會宣布，建屋發展局會對非公民租組屋設立更多限製。消息經兩周的沉澱，《新匯點》訪問了包括永久居民在內的外籍人士，看他們如何看待這次租房限製的調整。

新聞背景組屋租房新限製

　　本月生效的租房新限製規定，組屋房東今後出租整間組屋給非公民時，每次最多獲批一年半。此前，每次申請可獲批準出租的時間最多為三年。此外，房東若是出租房間給非公民，須向當局申報，租約最多一年半。

　　非公民指的是持各種準證的外籍人士及永久居民，馬來西亞籍租戶則不受影響。國家發展部長許文遠的解釋是，馬來西亞人在融入方麵問題不大，因此不受新限製影響。

　　另一方麵，國家發展部也將探討為每座組屋的外籍租戶比率設限。

胡美霞說，本地施行居民種族比例政策多年，但缺少限製組屋外籍租戶人數的規定。（檔案照片）

 

　　西海岸集選區議員胡美霞提議，我國應采取類似種族比率限製的做法，將每座組屋可出租給外籍租戶的單位限製在10％，防止個別地區的組屋聚集太多外國人。許文遠回應說，將探討這個限製是否合理，過後才公布更多詳情。

　　消息傳出後，在網上引起熱議。有新浪微博用戶指出，本地許多低收入者和年長者依賴租金收入，質疑新調整是否會打擊到他們的生計。

　　也有網民希望，當局解釋和界定外籍人士住組屋的融入問題，因為較短的租約可能令他們更難融入。

外籍租戶比率設限的考慮

　　西海岸集選區議員胡美霞受訪時說，有居民曾向她訴苦，指一些租組屋的外國工人把環境搞得烏煙瘴氣，周末還會帶許多朋友來聚會，造成鄰裏關係緊張。

　　她指出，新加坡施行居民種族比例政策（Ethnic Integration Policy）多年，確保組屋區有不同族群共住，以落實國民融合的目標，但規定組屋外籍租戶人數的政策卻不足。

　　胡美霞說，她並不知道目前各區組屋的外籍租戶比率，雖然她曾在國會中詢問過幾次。

　　她對外國工人的貢獻表示感謝，不過擔心有些外國工人把組屋當成宿舍，裏麵住滿人。

　　她與基層研究後，建議把每座組屋的外籍租戶單位限製在10％。不過，對於國家發展部最後會引入什麽比率，她會“保持開放的態度”。

　　針對建議是否具有排外性，胡美霞斷然否認。

　　她說：“這肯定不是我的意圖。新加坡的每一個居民，包括外國人，都應知道我們有積極的居民種族比例政策，即使是新加坡人也要遵守，避免種族圈居地的形成。”

　　至於比率限製是否應包括永久居民及持就業準證的白領外籍人士，胡美霞表示這讓政府來決定。

“外籍租戶比率”如何實行？

　　來自台灣的朱俐（25歲，營業代表）來新工作近三年，已先後租過三個單位。

　　她先在百勝樓組屋租房6個月，接著在滑鐵盧街租了一整個組屋單位15個月，目前和朋友合租東海岸的一個私宅單位。

來自台灣的朱俐認為，外國人要融入本地，與住什麽樣的房屋無關。（受訪者提供）

 

　　朱俐認為，組屋租約獲批的最長年限減至一年半，不會對外籍人士造成太大影響，反正“大多數外國人不會在同一處住太久。”

　　然而，政府要探討為每座組屋的外籍租戶人數比率設限，讓持就業準證的她有些顧慮。

　　首先，朱俐疑惑當局要如何計算外籍租戶人數的比率。她認為，當局或許要以先到先得的方式進行限製，即最先獲批的外籍人士才能入住。

　　她說：“組屋一開始的供給對象是家庭。10至15年前，政府應該沒考慮或預見到外籍人士也會住組屋，而很多外國人負擔不起整個單位的租金，隻能租一間房。在這樣的情況下，政府要判斷誰先誰後就很困難。”

　　朱俐認為，許多本地屋主出租房間給非公民，新限製若要依據房間來計算外籍租戶人數，將是“瘋狂”的做法。

　　其二，朱俐指限製會影響一部分的外籍人士。

　　她說：“比率限製肯定會影響我們選擇租組屋的決定，因為它意味著租賃市場會出現等候名單及許多其他的行政工作……相信這對外國人、屋主和經紀而言都是相對混亂的情況。

　　“限製應該不至於影響白領外籍人士，因為他們大部分每月支付1500多元的租金，多半住在私宅。但限製肯定會影響收入較少的外國人。”

　　最讓朱俐擔心的是，非公民租組屋出現更多限製，會導致租金全麵上漲，因為“私宅屋主知道市場對他們屋子的需求會增加”。自2010年夏季來新以來，她觀察到本地的房租增長顯著，漲幅至少有15％。

　　不過，朱俐總結說，政府做這個決定是正確的。她說：“組屋原本的目的是讓本地人買得起房子，過穩定的生活，而不是一種收入來源。”

導致租金上揚？

　　橙易產業（OrangeTee）研究與谘詢部主管李敏雯受訪時說，建屋局若為組屋外籍租戶比率設限，一些受歡迎地區的組屋租金會上揚。

　　她說：“在供應受限的情況下，需求可能抬高，更多租戶爭奪這些組屋單位。”

　　針對組屋房租的潛在漲幅，她說：“租金增幅很難講，但幅度不會很大，因為這些組屋租戶對租金很敏感，若上調幅度稍高，他們可能就會搬到較偏遠的組屋區或選擇其他組屋單位。”

　　有人認為，新限製會鼓勵想省事的外籍人士改而租私宅，從而推高私宅的租金。

　　李敏雯認為，新限製對私宅方麵的影響不大，加上接下來郊外會陸續湧現大批私宅，私宅房租反而會下跌。

　　她說：“現在願意租組屋的外籍人士，絕大多數都是和本地員工獲同等薪金待遇的人，沒住屋津貼或津貼有限。在這樣的情況下，他們增加預算去租私宅的可能性不高，除非他們願意接受一房或兩房式的小型公寓。

　　“即使如此，他們的預算也會比目前的來得高，因為組屋租金不到3000元，私宅的則至少要3000元。他們寧可在一年半租約屆滿後，搬往另外一個組屋單位。”

租房是迫於無奈的選擇

租房政策的調整，讓來自上海的鄔鶯婷更關注今後的買房政策。（受訪者提供）

 

　　來自中國上海的鄔鶯婷（27歲，學生）最近剛結束組屋租約，搬進丈夫購買的私宅。

　　她來新五年，目前持學生準證，在南洋理工大學修讀碩士學位。同鄉的丈夫則是獲得“原則上批準”（Approval-In-Principle）的準公民。

　　她說：“我來新五年，已搬了至少六次家，大部分是因為房東加房租，或是住得不開心。這次新政策出現，讓我覺得很慶幸自己已買好房子，不用再頻繁地搬家。”

　　租房政策的調整，讓鄔鶯婷更關注今後的買房政策，因為對她而言，租房實在是迫於無奈的選擇。她說：“我是窮學生，若光靠父母接濟，完全買不起公寓，況且現在外國人購屋的額外買方印花稅是15％，還是老公比較有能力。”

住組屋是融入方式之一

　　來自上海的永久居民鄭照惠（36歲，設計師）本來沒聽說剛宣布的新限製，聽記者描述一番後，她直呼“很驚訝”。

　　2007年來新定居後，她先在一家馬來家庭的五房式組屋單位租房兩年，近四年則是單獨租一整間的三房式組屋。她2009年獲得永久居民權，目前正考慮入籍新加坡。

　　鄭照惠說，自政府推出影響永久居民買房的措施後，她就感到困惑。現在對非公民租組屋也設更多限製，無非讓外籍人士的“生存空間更加縮小”。

　　她認為，針對非公民的買房政策變得苛刻可以理解，因為那是為了調控房地產市場；但租房政策也變得苛刻，就等於向外國人示意他們“沒事可以走了”。

　　她說，非公民不能在本地穩定地安居，會跟新加坡成為國際城市的願景背道而馳。

　　鄭照惠也覺得，自己能融入本地社會，與她過去愉快的租房經驗脫不了關係，而當局的設限，將“不利於新移民融入，也不利於新加坡人了解外來移民。”

　　她回憶說，那馬來房東家庭待她如女兒，哈芝節時還幫她換上傳統馬來服裝；房東親戚結婚時會邀請她與女眷共處一室；她搬家時房東還出動家裏男生開車接送，為她的新家接線等，給她留下極好的印象。

　　她說：“我在馬來房東家鬧了很多笑話，但他們十分包容我。譬如，剛來時我的英文不好，有一天回家，看到客廳有一隻蟑螂，就嚇得把家中雜誌都鋪在上麵。等到他們回家，看到這番情景就問我發生什麽事，我脫口而出說，雜誌下麵有crocodile（鱷魚），害他們也緊張起來。他們後來發現那不過是隻蟑螂，便大笑起來，還糾正我說蟑螂的英文是cockroach。”

　　為方便上班，鄭照惠搬到現在的住所，覺得周圍的新加坡鄰居也待她很好。

　　她說：“有一次，客家人鄰居為我做了我以前從沒吃過的算盤子，作為回禮我就為他們做餃子。農曆新年時，他們又送我本地的過年糕點，我就回送自己寫的春聯。”

　　又有一次，她屋外的晾衣竹竿斷裂，差點掉到樓下，所幸樓下鄰居幫她把斷竹竿收回，化解了一場危機。

　　她說：“住組屋這麽久，我覺得大家都很善良，有守望相助的精神。”

　　鄭照惠認為，外籍人士住組屋，周圍都是本地人，既有觀察也有互動，若住私宅就無法直接理解本地文化，也就不會產生歸屬感。

　　對此，其他非公民則有不同看法。台灣人朱俐認為，外籍人士租組屋，並不是要融入，主要是組屋房租較便宜。

　　她坦言，住在滑鐵盧街時，同屋和鄰居很多是外國人，與本地鄰居根本沒交流。她說：“組屋最多是讓你窺看本地人的生活，譬如當你經過鄰居單位時，或是附近有一些社區活動時。”

　　朱俐認為，外國人要融入本地，與住什麽樣的房屋無關，本身的生活態度和文化意識才是關鍵。

 

《聯合早報》