茅於軾
現在這篇文章就是想找出人民的利益,國家的利益,政治家的利益這三者的區別,並且討論這個區別何以重要,它能夠幫助我們澄清許多模糊認識,戳穿許多謊言,識破許多欺騙.能夠避免錯誤,從而大大提升人民的利益.
什麽是人民的利益?
人權是人民利益的基礎
國家利益對人民利益的侵犯
在國家利益的名義下大規模侵犯百姓利益的,最典型的例子就是戰爭.自古以來的戰爭無不給人民帶來深重的災難.打仗首先要有士兵,兵從何而來?或者靠拉壯丁,或者靠欺騙.杜甫的″兵車行″寫道∶爺娘妻子走相送,塵埃不見鹹陽橋;牽衣頓足攔道哭,哭聲直上幹雲霄.這 就是征兵造成的慘劇.由於打仗,一個家庭妻離子散,丈夫離家,妻小何以為生.這樣的事幾千年以來基本上沒斷過.就拿過去的半個世紀來看,我國由於打仗而死 的人有好幾千萬.抗日戰爭就死了兩千多萬,解放戰爭大概也死了幾百萬(至今沒有正式統計),以後又有朝鮮戰爭,中印之戰,珍寶島之戰,越南之戰.每個戰爭 士兵的死亡少則五萬八萬,多則五六十萬.(可能珍寶島之戰死的人少一些).加上受傷的一般是三倍於死者,如果再加上百姓,死傷就上億了.
當然,戰爭的理由總是充分得無以複加的,是不容懷疑的.打仗再犯猶豫怎麽打得嬴?尤其奧妙的是雙方的理由都是正確得無以複加,都是為正義而戰,是值得為之 犧牲一切,乃至於生命.隻有這樣,仗才打得起來,雙方都能夠為正義拚命廝殺.戳穿了講,戰爭就是把最不道德的事物幻變成最道德.說謊是不道德的,但是孫子 兵法中說:兵者,詭道也.打仗就是要騙人;殺人是最不道德的,但是打仗就要殺人,而且殺得愈多愈好,這是能夠得到獎勵的.殺什麽人?殺一個和自己差不多的 人.也有妻子老小,也有人生追求.雙方無冤枉無仇,隻因為他是敵人就把他殺了.何以戰爭使人瘋狂?因為作為戰爭發動者的政治家們有戰爭的需要.他們改造了 每個人的腦筋,去為他們送死.
國家利益和人民利益發生衝突最典型的例子就是戰爭.大多數戰爭並不是為了人民的利益,而是所謂的國家的利益,實際上就是政治家的政績,就是為了滿足他們的 野心和虛榮心.不惜拿百姓的生命作代價.當今世界上一百多個國家可以分成兩大類,一類是國家利益服從人民利益的,另一種則相反,是人民利益要服從國家利益 的.前者不可能發動侵略戰爭,因為戰爭不符合人民的利益.而後者則可能發動侵略戰爭,因為隻要符合政治家的利益,戰爭就可能打起來.曆史也證明,兩次世界 大戰都是國家利益為重的獨裁國家發動的。作為一種外交辭令,人們常說,某某國家的興旺發達將對世界和平有利,而不是造成威脅.這句話隻適用於把人民利益放 在國家利益之上的政體.如果我們同意人民是愛好和平,不願意打仗的,那麽不難得出結論,國家利益服從人民利益的政體是愛好和平的政體,因為不可能違背人民 的利益去為國家利益作戰;反過來也一樣.人民要服從國家利益的政體就不是愛好和平的政體,因為它可能為了國家(實際上是為了該國的政治家)的利益叫老百姓 去送死.所以今後世界和平要得到保障,唯一的途徑就是把國家利益超越人民利益的那些國家,改造成為以人民利益為重的政體.
戰爭的正義性
我們常說,要區別戰爭的正義性和非正義性,要支持正義的戰爭,反對非正義的戰爭。但是除了搶糧食,搶牲口小規模戰爭,在大的正規戰爭中,雙方都認為自己從 事的戰爭是理直氣壯的“正義戰爭”。日本人侵略中國,顯然是非正義的,但是日本方麵至今還認為是正義的,打仗是愛國的,武士道是民族的靈魂,為天皇戰死是 死得其所。因此至今還把戰爭罪犯的骨灰放在靖國神社裏,接受百姓和政府官員的朝拜。日本百姓在二戰中犧牲重大,但是他們並沒有把戰爭的原因歸咎於戰爭罪 犯。不光是日本如此,差不多所有的戰爭雙方,對於戰爭性質的認識都是這樣的,無論是朝鮮戰爭,國民黨和共產黨之戰,中越之戰等等,雙方對戰爭的解釋往往是 絕然相反。戰爭的正義性遠不是顯而易見的,它往往是宣傳給人的認識。
當然,並不是所有的戰爭都是錯的,如果不打仗自己遭受的痛苦或死亡的概率大於打仗的相應概率時,或者說,打仗能夠減少痛苦和死亡時,戰爭對百姓而言才是合 理的.托馬斯.阿奎那在討論反抗暴政的合理性時,說過類似的話.他認為反抗暴政是合理的,除非”推翻暴政的行動帶有嚴重的紛擾,以致社會從繼之而起的騷亂 所受的損害比舊有統治的繼續來得大.”美國出兵打伊拉克,把伊拉克人民從薩達姆暴政之下解放出來,之所以有那麽多的爭議,正是應了托馬斯.阿奎那的這一段 話.
在這兒我們能夠看到,人民的利益判斷標準和國家的利益判斷標準是不同的.這點不同,自古以來從來不允許說明.隻有國家利益才可以宣傳,人民的利益好像不言 而喻就是國家的利益.國家號召人民去打仗,要用各種理由.有的說是為了翻身得解放.比如解放戰爭從農村招募幾百萬青壯年入伍,就是用的這個口號.到頭來大 家知道,農民並沒有得到解放,他們至今還是最受欺侮的弱勢群體,更不用說三年災荒餓死兩三千萬人,其中大部分是農民.有的說是為了保家衛國.抗美援朝就是 用的這個理由.但和前麵所講的人民利益相去十萬八千裏.中印戰爭為了幾萬平方公裏基本上沒有多少人口的一片荒地而戰,有什麽價值?為了這樣一塊土地而戰, 值得嗎?對我們每個百姓有什麽影響呢?值得為之犧牲生命嗎?為什麽不把自己的國家管理好,而去爭奪那些沒有多少價值的荒地呢?對越自衛反擊戰,把部隊開到 別人的國家裏去教訓別人,更不是百姓想做的事.但是政治家可不是這麽看問題的.他們從自己的觀點出發,犧牲百姓的生命在所不惜.好在打仗不是他們自己上前 線,哪怕死上幾千幾萬,也未必輪到自己的頭上.可見政治家的利益非常不同於人民的利益.而且恰恰就是這一點不同成為推動戰爭的原因.如果雙方的政治家真的 以百姓的利益為自己的利益,這幾個戰爭也許就不會發生.所以有人說,因為出現了原子彈,政治家們也被暴露在戰爭的第一線,因此戰爭爆發的可能性減少了.不 過政治家們為自己興建了可以抵禦原子彈的地堡,這樣的推斷已經不能成立了.
主權和人民利益
應該說,政治家們的宣傳是非常有效的,他們的宣傳騙取了普通老百姓的性命,百姓還不覺悟.美國打的越南戰爭,死了五萬多人,為的是防止共產主義的擴張.讓 普通百姓去為了一個遙遠的目標犧牲,完全是無理的.可是至今美國也沒有徹底否定越南戰爭,還認為越南戰爭的逃兵是不可原諒的.這次的伊拉克戰爭,美國又死 了3000人,伊拉克人的死亡人數,有人說大約為美軍死亡人數的一百倍.政治家製造出嚇人的偉大理論,其中就沒有百姓的死活.共產主義怎麽樣,薩達姆的統 治怎麽樣,百姓自己會判斷.他們自然有自己的發展規律.無論如何,叫百姓為統治者的理論送死是站不住腳的.
政治家們製造的欺騙百姓的重要理論,就是把國家主權,領土的完整當成至高無上的準則.百姓為了維護主權領土,把自己的性命送掉了還沒有覺悟.請問,是領土 完整重要,還是百姓的生命財產重要?我認為當然是百姓的生命財產更重要.領土不完整,少了一塊,於我何幹呢?當然如果那塊土地上有我們的同胞,這塊土地被 別人拿去後這些同胞要做亡國奴,那麽我們有義務保衛國土.如果那是一塊連人都沒有的荒島,爭這塊領土就毫無意義.或者這塊土地上的百姓歸屬別人管理之後, 生活反而提高了,自由反而擴大了,那麽這種領土主權的轉移,不但不必反對,還值得歡迎.改革以前每年都有成千上萬人遊泳偷渡去香港,被抓回來的都判處重 刑.我們這兒到現在不是還有許多人甘願冒生命的危險偷渡到更富裕的國家去嗎.這就是老百姓怎樣判斷主權和領土的例子,怎樣判斷國家利益和人民利益的例子.
釣魚島的爭奪更是一個例子.那是一個無人居住的小島.中國和日本爭奪得很厲害.在我看來,雙方都不值得為此傷感情.把爭奪釣魚島的力氣用在國內對百姓真正 有益的地方豈不更好.幫助沒錢看病的人能看上病,沒錢上學的孩子能上學,是不是更有價值.也許有人認為,釣魚島雖然現在沒有人,也可能將來附近有石油等資 源,為什麽不值得爭奪?但是我感覺大家為釣魚島動感情,並不是出於資源的考慮,還是出於主權的考慮.如果是為了資源,根本用不著鬥爭,坐下來談判,讓政治 家退出,請專家擬定開發方案,討論雙方利益分配,得出雙贏的結果,這才是解決問題的道路.也可以拿它競價拍賣,出錢多的一方獲得開采權.所出的錢成為放棄 一方的補償.現在是政治家在插手,把問題越搞越複雜,而且得不出解決方案,因為主權問題是排他性的,不可能雙方都握有主權,很可能最後訴諸戰爭,得出雙輸 的結果.而單純的資源開發問題原本是一個雙嬴的問題.
愛國和人民利益
以上對主權的質疑,很可能被批評為不愛國,甚至是賣國,起碼是庸俗的個人主義,享樂主義,沒有社會責任感.這篇文章的目的恰恰就是要把這顛倒了幾千年的道 理恢複正常.賣國並不是什麽嚴重的錯誤,出賣人民才是嚴重的錯誤。我認為對於一般人(除了看破紅塵的人)而言,人生的目的就是享受.有道德的人則更尊重別 人的享受.在自己享受的時候也幫助別人獲得享受.一個良好的社會,或者說和諧社會,正是這樣的一個社會,每個人高高興興尋求快樂,同時幫助別人得到快樂. 不是搞鬥爭,不論出於什麽借口,是階級鬥爭也吧,是領土完整也吧,是主權獨立也吧,是主持正義也吧,都要讓位於人民追求生活的享受.世界上的恐怖主義分子 就是在這一點上搞錯了.他們認為追求享受是錯誤的,為國犧牲才是光榮的.所以身上綁了炸彈去炸別人,做出損人不利己的愚蠢的事,而且至死執迷不悟.如果世 界上被這些誤導的思想所控製,人類將走進死胡同.相反,如果人類都追求享受和快樂,世界是太平無事的,百姓是安居樂業的.請問,到底是安居樂業重要,還是 主權獨立重要?是誰服從誰?最近有人提倡抵製日貨.要知道,貿易是對雙方都有利的活動.抵製日貨對自己並不有利.抵製日貨是用損害自己的方法去損害別人, 這和身上綁了炸彈去炸敵人,雖然程度上不同,性質是差不多的.日本人對二戰的認識和德國比較十分不夠,應該讓普通的日本人都知道真相,要聯合日本人民一起 反對戰爭罪犯和軍國主義,認識到日本百姓同樣是戰爭的受害者.但是不必抵製日貨.抵製日貨受害的是日本的企業,他們對戰爭是沒有責任的.相反他們對全世界 的人民作出過巨大貢獻,提供高質量高性能的產品給大家.
多年來中日之間發生的參拜靖國神社的爭論,實際上是一個國家立場和百姓立場之爭。日本人中持國家立場的人認為,即便是戰爭罪犯,也是民族英雄,他們雖敗猶 榮。但是從日本百姓立場看,戰爭罪犯不僅僅是對中國人犯罪,同樣對日本百姓也是犯罪。日本百姓在戰爭中所遭受的犧牲並不比中國百姓遭的罪小。兩顆原子彈炸 死三十多萬人,絕大多數都是普通老百姓.49年8月盟軍出動幾百架轟炸機對東京做地毯式轟炸,一天之內炸死燒死平民百姓十幾萬人,傷者不計其數.那些被日 本軍國主義派遣到東南亞各個戰場上打仗的普通日本兵,背井離鄉,難道他們是自願的嗎?抗戰時有一個新聞片,描述攻打太原後,一個日本兵坐在馬路邊,手裏持 著槍,因為疲憊不堪而迷糊睡著了.他們遭這份罪為的是什麽?好好的日子不過來到中國殺人放火,自己遭罪,損人損己,有什麽好處?在戰爭中犧牲的日本軍隊和 百姓都是無辜的,他們對戰爭是沒有責任的。他們的戰死是因為上了戰爭罪犯的當,而且大多數是被迫送死的。我們要紀念戰勝國的陣亡將士,同樣應該紀念戰敗國 的陣亡將士。但是戰爭罪犯是人類的共同敵人,是不值得紀念的。如果說紀念,應該是分析他們犯罪的原因,汲取教訓。如果日本百姓懂得國家立場和百姓立場的不 同,就會把戰爭罪犯從靖國神社遷移出去。世界各國也就不會反對任何人參拜靖國神社了。
這裏並不是完全否定主權,獨立等觀念,但隻有它們有利於人民的切身利益時才值得追求.而不是盲目地把主權,獨立等等看成至高無上.其根本的原因就是國家利 益未必總和人民利益相一致,當這二者發生矛盾時,肯定國家利益要服從人民利益.絕不是相反,把國家利益置於人民利益之上.愛因斯坦在1931年寫過一篇文 章,題目叫″主權的限製″.他寫道∶″國家是為人而建立,而人不是為國家而生存.″最近德國政府決定把這個信條刻在德國政府大樓上,作為2005年愛因斯 坦逝世50周年的紀念活動.1933年一月,納粹頭目希特勒上台,身在美國的愛因斯坦發表了不回德國的聲明.聲稱他″隻想生活在實行公民自由,寬容,以及 在法律麵前公民一律平等的國家″,而這些條件,德國都不具備.
曆代的統治者總是把忠君愛國宣傳為人生最高的道德標準.反過來講,投降叛逆是罪該萬死.也許在古老的時候這樣的原則有它的道理.那時候部落之間經常發生爭 奪資源的鬥爭.單個的人非常容易受到敵人的侵犯,唯一的對付辦法就是依靠集體.沒有集體,也就沒有個人,個人完全依附於集體.在這種情況下,每個人為集體 做出犧牲是很合理的.但是現在世界已經變了,很少發生個人被某個群體所侵犯(黑社會是一個例外).由於全球經濟一體化,資源可以在市場上買賣,沒有必要為 此而打仗.日本過去侵略中國為的是奪取東三省的糧食,煤炭,鋼鐵.因為日本是一個資源窮國.現在日本仍然是資源窮國,但是變成了經濟強國,它不必要為資源 而打仗,在世界市場上購買就行了.中國,日本,美國等都要進口石油,都在爭奪有限的石油資源,但是因為有了石油市場,大家在市場上以價格來競爭,用不著打 仗.從來沒有聽說過買賣石油要動刀動槍.所以說,由於世界市場的出現,爭奪資源的戰爭一去不複返了.我國由於經濟的高速增長,近幾年開始在世界市場上大量 購買石油,木材,鐵礦石等原材料,甚至把這些商品的價格抬了上去.我們得到這些原材料不費一兵一卒,這些商品的出口國還增加了收入.結果是雙贏的.那些沒 有參與石油等資源買賣的國家同樣得到利益,因為中國大量進口石油是用大量出口製成品賺的外匯買的,因為中國大量出口製成品,製成品的價格大幅度下落,百姓 享受了從中國進口價廉物美商品的好處。
現在爭奪資源的戰爭已經沒有了,但是戰爭並沒有消滅。現在國家或地區之間的矛盾都是意識形態之爭.大陸和台灣的矛盾根本談不上是爭奪資源,完全是觀念上的 主權和獨立之爭.到底主權和獨立和老百姓有多大的關係,說不太清楚.可是我們的政治家對此特別感興趣.真正關係到兩岸人民利益的事,如兩岸直飛,自由往 來,開放旅遊,鼓勵貿易和投資等等,得不到政治家們的讚同,反倒是設置種種障礙,讓大家搞不成.政治家們有一套希奇古怪的邏輯,反正跟人民的利益無關.至 於雙方張弓拔劍,搞軍事演習,準備打仗,把兩岸人民推入戰爭的火炕.更是莫名其妙,不知道到底是為了誰的利益.
政治家的利益
作為統治者的政治家,他們的利益往往和人民的利益相對立.古代的帝王將相,靠剝削得到享受.不但活著時剝削享受,死了以後還要剝削享受.從古埃及的法老到
明清近代,都建了大規模的陵墓.二十世紀以後情況逐漸有了變化,政治家口稱是代表人民利益的,他們沒有自己的利益,要求百姓對他們放心.但是事實上各國的
情況千差萬別.非洲有一個國家的國王既然要吃百姓的人肉.有些國家的領導人貪汙百姓的稅款,最後被老百姓趕下台.更有一些國家,各級領導人都可以隨便花銷
國家的稅款,根本沒有明確的開支限製,領導人用公款就是合法的,預算決算都是保密的,表麵上假裝是公開的,可是老百姓無權檢查過問.也有一些國家走上了法
治,領導人的開支在嚴密監督之下.發生了窮的領導人開著自己的破汽車,卻有豪華的保鏢車隊護送的奇怪現象.最近報上報導,我國的某位市長邀請美國的一位市
長來華訪問,對方沒有接受,因為沒有這筆預算.我們的這位市長慷慨地答應為她支付一切訪華費用.窮國的官為富國的官埋單,因為他們預算的約束不同.窮國的
這位政治家慷他人之慨,為自己壯門麵,他的眼裏沒有人民的利益,隻有自己的麵子.而且還假模假樣地說,自己的麵子就是老百姓的麵子,所以自己的麵子重要.
政治家的利益不同於人民利益的另外一個表現就是形形色色的政績工程和形象工程.一些地方政府的領導人用人民所交的稅款為自己建立能夠表現政績的形象工程或 政績工程.這些工程往往華而不實,中看不中用.大把的錢花出去,但所建的工程對老百姓沒有多少實際效果.這些工程建成之後效果往往和最初希望表示政績的目 標,背道而馳,非但沒有達到宣傳政績的目標,反而成為浪費的代表.領導人不但沒有因而流芳百世,反而是遺臭萬年,工程成了一個浪費典型的標誌,想掩蓋也掩 蓋不了.
和政績工程相類似的是政府蓋的豪華辦公樓.現在全國各地不論貧富,紛紛建設高檔豪華辦公樓.尤其是有肥缺的單位,如稅務局,交管局,法院,檢察院,工商管 理局,海關.他們蓋的大樓許多是超豪華的,勝過五星級賓館.不同的是裏麵的人遠沒有賓館的人多,利用效率很低.超豪華的標準根本脫離了當地百姓的生活水 平.但是他們手中有權,可以把百姓的錢隨便花銷.這種狀況上行下效,從中央到地方莫不如此.
政治家作為一個職業群體,他們本身的利益取決於整個職業的地位和重要性.如果政治不重要,政治家就要失業了.顯示職業的重要性是他們利益最關緊要的活動. 好在宣傳機器就在他們的手中掌握著.通過電視,報章雜誌,甚至教科書,不斷強調國家的重要性,製造各種理論,說明政治如何如何重要,國家如何如何重要,一 個人生命的價值就在於為國捐軀.而他們就是代表國家的.國家的重要性轉換成政治家的重要性.他們的職業就牢靠了.而百姓則成為他們的一個附屬物.我們承 認,政治家和其他行業的專家一樣,有他的重要性,但是僅僅當他們能夠為百姓提供公共服務時.相反,如果他們貪汙腐化,或者工作沒有效率,處處跟百姓作對來 顯示自己的權威.當百姓求他們辦事時,把簡單的事搞複雜,設置難題,跟人過不去.這樣的政治家有還不如沒有好.他們存在的理由就徹底失去了.
如果說政治家都是那麽一批自私自利的人,故意和百姓作對的人,當然是不對的.現代大部分政治家都是願意為人民服務的,至少在沒有和個人利益衝突的時候是這 樣.但是他們自己也是中毒太深,他們把自己工作的目標放在了國家,主權等等上,反而把百姓真正的利益給忘記了.拿兩岸關係為例,為了經濟繁榮,兩岸經貿投 資,文化交流,有許多事情可做,更有許多事情急待解決,特別需要兩岸的政治家坐下來討論.可是他們想的不是人民的利益,而是虛無飄渺的國家利益,領土和主 權.在見麵討論之前首先要問對方,你代表誰?你有權代表嗎?由於代表身分的爭論,根本不可能見麵.所以兩岸問題積壓了這麽多,可是兩岸的政治家已經十多年 不見麵了.最近談成的十分有限的兩岸直飛,最後還是靠民間人士促成的.因為政治家想的和老百姓想的完全是兩碼事.兩岸的政治家並不是不努力,不”為人民服 務”,而是他們糊裏糊塗把國家利益代替了人民利益,把真正的人民利益忘記了.
兩岸的政治家最關心的,在大陸一方是統一,在台灣一方是獨立。至於共同繁榮,那是很次要的事,遠在統一和獨立之後。大陸的政治家總認為如果台灣統一了,自 己可以在史書上占有一席之地;台灣的政治家則認為台灣獨立了自己可以在史書上占有一席之地。可是他們完全看錯了形勢。一方堅持統一,一方堅持獨立,結果必 定將中華民族推入萬劫不複的戰爭之中。兩岸繁榮才是政治家建功立業之所在。最近的發展,兩岸的緊張形勢有所緩解,兩岸的政治家們可能受到民意的影響,逐漸 回到正確的發展道路上來。國民黨和共產黨的嚴重對立已經不存在。可是過去幾十年中雙方在自己的政權下殺害對方的人,或者僅僅是被懷疑是對方人,也斬盡殺 絕,死人不下百萬。兩岸的政治家如果早知今日的和解結局,應該不讓這些人成為屈死的冤鬼。可是人死了即不能複生,隻能讓後人接受教訓。但這些人的生命未必 能夠喚起政治家們的覺悟。
政治家另外一種騙取自己利益的方法就是把小事放大,把無足輕重的事放大成為國家利益之所在.從而大做文章,從中表現自己,並謀取利益.本來國家之間並沒有 什麽衝突,可能隻是百姓之間的小摩擦,政治家們把它放大成為國家利益之爭,興師動眾,借題發揮.最後就是拿百姓交的稅款為自己謀名謀利.如果我們回顧一下 近十年二十年的國際關係史,到底政治家們忙出了什麽結果?有哪些是真正對百姓的利益起了好作用的?恐怕十之八九都是做的無效功,白忙了一陣,但是錢卻沒少 花.相反,被政治家們挑撥的仇恨,相互的誤解,進而導致的生命財產的損失,倒是不計其數.過去半個世紀最大的事就是兩大陣營的冷戰.花費的錢以萬億計.直 接間接死傷的人成千上萬.到頭來得到的是什麽?可以說幾乎等於零.蘇聯垮台以後,政治家所用的借口不再存在,對立的形勢很快煙消雲散.如果沒有這些挑撥是 非的政治家,根本就不存在對立的兩大陣營.老百姓都希望太平安寧,絕不會無事生非.即使有個別人喜歡鬧事,也絕不會鬧到國家的規模,花掉那麽多錢,犧牲那 麽多人.之所以地球上有那麽多糾紛,主要是政治家們的″功勞″.最近國民黨主席連戰訪問南京中山陵,受到市民熱烈歡迎.怎麽想得到解放後誰和國民黨有一點 瓜葛,都被整得死去活來.政治家們翻手為雲覆手為雨,惟獨眼裏沒有百姓的利益,拿百姓的性命玩弄於股掌之間.
民主政治和政治家的利益
在國內,政治家的最大利益就是繼續執政.像美國的總統,當政一屆之後很少願意自動放棄下一屆競選的.可見執政的滋味非常美妙.美國的總統受的製約很多.私 人生活中的男女關係都被輿論監督著.受了這麽多的限製,執政還那麽值得留戀,一個不受製約的執政位置,其價值之高是不言而喻的.為了自己繼續執政,百姓的 利益如果和自己繼續執政相衝突,肯定會犧牲百姓的利益,而不會選擇放棄執政.一個典型的例子就是對執政者以及基本政策的批評.一般而言,在一個專政不受製 約的政體中,批評領導人是不允許的,批評基本政策也有較大的限製.當政策出現重大偏差時,由於缺乏正當的批評,就會越走越偏,最後鬧到不可收拾的地步.三 年災荒就是一個最典型的例子.當時有許多有良心的人,不願說假話的人,講出了農村缺糧的真實情況.可是他們統統都被打成右傾機會主義分子甚至反黨分子,把 他們降職降薪,有的送去勞改.當然,執政者不會公開說,不允許批評是為了自己繼續執政,而往往說這是為了社會安定和進步,所以要把一切導致不安定的因素消 滅在萌芽狀態.這樣說很迷惑人,因為安定和進步也是百姓所希望的.但是把安定解釋為不許可批評,實在太離譜了.相反,不允許批評倒反而會出現全社會的倒 退,導致社會動蕩.聽不進批評,甚至於聽不進不同意見是獨裁者的普遍心態,是把個人利益超越人民利益的典型表現.
至於對領導人的私生活的監督,在專製國家裏是絕對不允許的.領導人的私生活處於極端嚴格的保密之中.這和民主國家恰恰相反.在那裏一般百姓享有隱私權,但 是政治家卻必須公開他的財產,家庭關係等.希拉裏打了克林頓一記耳光,媒體立刻加以報導.甚至於並沒有打,媒體也可以猜測大概是希拉裏打了.領導人上漫 畫,被諷刺,是經常的事.而在專製國家裏,領導人是有特殊身分的人,非但不可以上漫畫,而且他們的照片必須放在報紙的頭版頭條,如果放錯了地方編輯要丟掉 烏紗帽.(隻是到胡錦濤上台以後有所改變).我國曾經公布過領導人的財產登記和收入登記的辦法,但是沒有哪個領導人理會它.最近聽說要認真登記了.但是老 百姓根本不相信,因為缺乏有效的監督檢查,誰相信那些玩弄的數目字.現在連領導人交了多少稅都不許公布,還談什麽財產登記.領導人掌握著巨大的權力,可是 卻沒有誰可以監督他們.他們內心如何平衡自己的利益和百姓的利益,隻有他們自己知道.
國家領導人的最大利益就是繼續執政.他們要消除各種可能妨礙繼續執政的因素,防止可能發生的各種風險.一般而言,風險主要來自兩方麵,一是黨內的異己分子 的宮廷政變,二是普通百姓對統治的反抗.不論來自哪方麵的風險,都要盡全力迅速撲滅.這就是我們常聽說的”消滅不穩定因素於萌芽狀態”.政治家們常用的偷 換概念的伎倆就是混淆國家和人民,把反對他們的事件稱之為顛覆國家,分裂國家.這時候就把自己當成了國家.沒有任何一條法律說政治家是不可以反對的,但是 法律確實規定不可以顛覆國家,分裂國家.於是政治家把國家偷換成為自己.有許多為人民利益奔走的社會人士,以及批評國家領導人的人士就是在顛覆國家等罪名 下被投入監獄.在文革時候幹脆把毛澤東規定為人民,批評毛澤東就是惡攻罪(惡毒攻擊偉大領袖毛主席).甚至於在改革開放以後,還把對毛澤東頭像扔墨水瓶的 人判了無期徒刑.毛澤東去世以後再這樣做,顯然並不是為了鞏固毛澤東的執政地位,而是為了鞏固後來領導人的執政地位,給老百姓一個印象,任何輕視國家領導 人的觀點都是罪不容饒的.
為了從積極方麵防止對自己繼續執政的威脅,就必須加強自己的執政能力,加強對人事安排的控製,對輿論宣傳的控製,防止有獨立觀點的社會團體的出現,當然更 不允許公然對自己執政權威挑戰的組織的存在.這些做法和人民利益毫無關係,實際上就是為執政者自己的利益著想.不過他們絕不會公開承認這些做法是為了自己 的利益,而是喬裝打扮說成是為了百姓的利益.當然,我們並不否認,好的政治家執政是對百姓有利的,但是往往施政已經發生重大錯誤,百姓受到了嚴重損失,而 執政者依然賴在位置上,不肯下台.
其實,政治家和普通老百姓都是一樣的人.上麵對政治家的批評並不是因為政治家特別壞,而是製度造成的.許多政治家都是普通百姓變的.要防止政治家的上述的 種種毛病,不是從教育出發,天天講為人民服務,搞黨性教育,而是改變政治的製度,取消特權,使他們手中的公權隻能用於為人民服務,不可能拿來以權謀私.這 就是民主政治.在民主政治下,政治家的權力受到監督和製約,而且政治家能夠被罷免或替換.他們有一定的任期,沒有足夠時間勾結起來,形成特權階層.
國家的功能
上麵講了許多把國家冒充人民的例子,或者強調國家而忽視人民.但是國家或者另外相應的公共組織在現代社會中還是必要的.為什麽?因為有許多公共服務是人民 所需要而私人不能提供的.其中最重要的就是關於正義的服務.所謂正義的服務就是當個人受到委曲時,有地方去申訴,而且能夠得到符合正義的解決.個人和個人 之間難免有種種糾紛,有了糾紛誰來裁判?這需要有一個大公無私的人或組織,來做這樣的事.當然,當裁判需要有專業知識,但更重要的是有一顆不偏不倚的心. 這個條件說起來簡單,其實非常不容易.為什麽有時候裁判偏向一方,正義不能伸張?因為有些人有特權,有錢有勢,明明是這些人侵犯了別人,但是靠著他們的特 權,可以逃避懲罰.隻要看看北京馬路上的特權車,他們可以不遵守交通規則,橫衝直撞,交警也不敢管他們.他們敢於公然向法律挑戰.他們所依靠的就是特權. 所謂正義的服務就是要跟這些有錢有勢的特權分子作鬥爭.可想而知,這樣的鬥爭是困難的.單個的百姓是鬥不過那些人的,所以要有正義的服務.拿普通話來說, 就是國家的司法要公正.
這就是為什麽要有國家的一個主要原因.國家代表著正義,百姓有冤屈可以得到公正的裁判.反過來講,如果國家偏向有錢有勢的一方,失去了公正,這個國家就瀕 臨危險,百姓不會承認它,它自動地失去應該有的權威性.事實上國家(實際上是由它指揮的司法部門來代表的)這樣做的時候,絕不會是明目張膽地,而是用各種 似是而非的說法掩蓋這種非正義的行為.不過無論偽裝得怎麽巧妙,真相總會被識破的.這時候國家就想方設法禁止有關事件的公開報導和討論,封鎖新聞.更有甚 者國家用誣陷,莫須有的罪名,打擊那些主持正義的人士,新聞記者,律師,法官,民間人士,讓他們知道國家的厲害,三緘其口.這時候國家存在的合法性已經蕩 然無存,國家正在走向瓦解.所以國家領導人如果想繼續執政的話,必須時刻注意國家能否代表正義,少了這一條,任何加強執政能力的措施都是無效的.
這裏討論的國家代表正義,我們隻涉及到司法必須公正,相關的問題還很多.比如立法方麵的問題,所謂惡法就是偏離公正的立法.不公開的法屬於惡法,侵犯人權 的法屬於惡法(例如過去執行的收容遣送辦法),以國家的名義侵犯私人所有權又沒有適當補償,也屬於惡法.我國憲法中還保留著無產階級專政的條款.不知道是 誰專誰的政. 專政的條款肯定屬於惡法.憲法中又說要建設民主法治的國家.到底哪句話是真,哪句話是假?世界上已經沒有哪個國家敢於明目張膽地把專政寫在憲法上.而我國 既然敢冒天下之大不韙,公然把專政寫在憲法中.不但是這麽寫的,而且也是這麽幹的.憲法還規定公有財產神聖不可侵犯,私有財產隻有合法的才受保護.比較之 下,公有財產不論是否合法統統都受保護.每當人民利益和政府利益衝突時,不論正義在哪一方,一定是政府利益壓倒人民利益.受損的人隻能忍氣吞聲.因為憲法 有這樣的規定.
國家之所以需要,還因為有許多公共管理事務,個人很難提供.大家常常講的用於抵禦外侮的國防,就是一例.不過進入21世紀以後,國防的重要性越來越小了. 因為前麵講的全球經濟一體化使得爭奪資源的戰爭不再需要,也因為國際社會對侵略行為有越來越大的製約.任何一個國家用任何借口侵略別國都不被認可.過去的 侵略都要清算賠償,誰還有興趣做將要被清算的事呢.現代戰爭多半是意識形態之爭.看法的不同將永遠存在下去,何必動刀動槍?所謂國防,越來越成為用武力解 決意識形態之爭的掩飾,或者用造成生命財產損失的真刀真槍來解決看法的不同.純粹從老百姓的立場來看,很少有人願意用性命去拚所謂的”真理”.除非像上麵 所說的上了政治家們宣傳的當.如果人類的理智能夠消滅軍備,把每年上萬億的錢用於社會發展,就不會有窮孩子上不了學,窮人看不起病.更不會因為戰爭而導致 的生靈塗炭和流離失所.
此外還有不少公共服務是個人不能提供的.比如環境保護,食品安全檢查,產品的技術標準製訂,壟斷行業的管理和外部性的管理等等.其中有些必須是強製性的, 有些可以強製也可以非強製,各有利弊,有些則完全是自願性的.相應地,國家的參與有的是必要的,有的是可有可無的,有的是可以由民間組織做的.這些事應該 分別具體情況規定國家的參與程度.一旦有國家角色的肯定,就有收稅的必要,它需要由國家或相應的組織來做.但是這樣的所謂國家和現在大家所理解的國家會有 很大的區別.它往往可以由較小規模的社區來代替.
正確看待人民,國家,和政治家的利益
把國家利益看得比人民利益更重,造成這種顛倒的原因,是幾千年來政治家的故意宣傳.我們要把這個被顛倒了的理論再顛倒回來,並不容易,雖然絕對不會再用幾 千年的時間,但是恐怕也得幾十年,上百年.說實在的,如果真正把這個新思想貫徹到每個角落裏.世界上再也不會有戰爭了,大同世界也就實現了.大家知道世界 上還有衝突,有戰爭,我們離開大同世界還差得遠,我們要從各方麵去做工作,爭取沒有戰爭的世界早日來臨.其中最重要的,我認為就是把上麵所說的三個利益的 問題說清楚,真正把人民利益放在不可動搖的首要地位.這需要全社會的共同努力.
在人民這一邊,教育的任務最為繁重,因為民眾的數量非常多,幾千年的影響已經深入骨髓,成為文化的一部分.我們到處可以看到歌頌祖國,忠君報國,盼望開明 君主,依賴大救星,愛國主義,為國捐軀等的動人故事,小說,電影,電視.這些作品並沒有明顯的錯誤,但是把人民利益的位置擺錯了.正因為錯誤並不明顯,糾 正起來就特別困難.要讓一部分先進分子,首先懂得那些宣傳錯在什麽地方,這就不是一件容易的事.
至於對當權者來講,把人民的利益放在首位,天天都是這麽說的,也沒有人敢於反對,可是事實上講人民利益是空的,落實的還是國家利益,甚至是政治家自己的利 益.比如挑動對某個國家的仇恨或不信任;朝壞的方麵去猜測別人的動機,達到毒化氣氛的目的;搬出曆史老賬,糾纏不放;把比較容易解決的經濟問題說成是政治 問題;總之,製造事端,唯恐天下不亂.最後是讓老百姓去承擔責任,或者花老百姓的錢,甚至叫老百姓去賣命送死.可見所謂的國家利益並不同於人民利益.如何 教育當權者,讓他們明白什麽是真正的老百姓的利益,什麽是正當的國家利益,什麽是錯誤的國家利益,並不那麽容易.何況即使他們明白了,由於個人利益的衝 突,也未必就能夠按照人民利益行事.更由於當權者大權在握,對一切損害他們利益的說法都會加以圍剿,用似是而非的理論模糊視聽.事實上在這樣的國家裏,理 論的鬥爭從來沒有停止過,一方麵老百姓為了自己的權利不斷在申訴呼籲,另一方麵代表政治家的利益的理論又不斷被製造出來,甚至用行政的力量,用專政的力量 圍剿民間的呼聲.雖然民間力量相對於專政的力量來看,總是弱小的,但是從世界大潮流來看,民間的力量最終必將戰勝專政.民主化是勢不可當的.