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香港特首曾蔭權在任內的最後一個《施政報告》，分別針對房屋、年長者及通脹三大民生課題，提出多項解困措施，有關措施被形容為“賣大包”。不過，其“新居屋”政策，仍被批評“單位太少”及“推出太遲”。
至於香港中產者的需要，曾蔭權承認並沒有兼顧，隻能交由明年財政預算案以稅務優惠去“補鑊”。
承認房屋政策有失誤
在報告中，曾蔭權開宗名義承認房屋政策有失誤，“樓價升，市民有怨氣”，因此，要作主動調整，推翻了他以往多次強調港府不應介入市場的言論。
他提出的“新居屋”計劃（見附表），其實是將停建9年的居屋複建，為月入低於3萬港元（約4925新元）、首次置業的港人家庭，提供超過1萬7000個單位。預期首批單位可於2014或2015年預售。
選址方麵，曾蔭權說，房屋署已在沙田、荃灣及元朗進行初步規劃及勘探，由2016至2017年起4年，每年約推出2500至6500個單位。
“預計首個年度可先提供2500個，將來土地供應增加，每年平均提供單位數目將達5000個。為了保持靈活性，新建和推出的單位數目要視乎市場需求而定。”他強調，若市場出現變化，港府有權隨時“叫停”。
“新居屋”的單位實用麵積約400至500平方英尺，訂價不會跟市價掛勾，改以資助對象的供樓能力為主。如月入2萬至3萬港元家庭，有關單位售價介乎150萬至200萬港元。
浸會大學經濟係副教授巫伯雄認為，曾蔭權提出靈活性較高的房屋政策，明顯具係統性考慮，新政策在一定程度上，已回應了大部分社會及政治的聲音。
他同意《施政報告》中提到，貧富懸殊是社會現時最難解決的問題，而這是香港社會結構所造成，必須從房地產政策著手，包括積極考慮下調薪俸稅，減輕一般打工仔（受薪者）的負擔，然後針對土地相關收入征稅。
澳洲會計師公會大中華區分會前會長黎嘉恩認為，港府雖推出“新居屋”計劃，對於外地及大陸資金持續流入香港樓市，炒高樓價影響中低下階層的買房需要，卻未有正視。
中原集團董事施永青則認為，“新居屋”申請入息上限定為3萬港元，有分化社會之嫌。他說，“降低了申請門檻，令合資格者大幅增至10多萬人，而‘新居屋’平均每年才5000個單位，那不是令他們更難買居屋？”
曾蔭權的這份施政報告，除罕有地花了很大篇幅宣示其房屋政策外，還落實了多項備受港人關注的措施，包括：青年就業支持、高校研究、減少空氣汙染和拓展市場等（見附表）。
鑒於香港人口老化日趨嚴重，曾蔭權也提出一連串優化照顧年長者的計劃，加上通脹正不斷惡化，他建議作出總值逾40億港元的一次性紓困措施（見附表）。
在勞工政策上，港府將帶頭向公務員提供有薪侍產假，現時香港15萬7000名公務員中，10萬名為男士。過去三年，每年有2700個男公務員做了爸爸。至於能有幾天有薪侍產假等詳情，當局將盡快谘詢公眾，明年首季向立法會提交報告。
中大政治與行政學係高級導師蔡子強認為，新一份《施政報告》“賣大包”，可換取港人的掌聲。他質疑曾蔭權是有政治考慮，要為自己留下好名聲，同時是要緩和選舉氣氛。
不過，城大公共及社會行政學係副教授葉健民認為，曾蔭權推出的部分政策，為下屆政府訂下工作框架，多了限製。他說，該報告扶貧力度不足，而曾蔭權餘下任期隻有8個月，沒有足夠時間根本改善貧富差距。
這也是曾蔭權的第七份《施政報告》，以橙色作封麵，象征溫暖、活力、幹勁。不過，由於篇幅較過往長，時事評論員發現，曾蔭權昨天宣讀時，需多次中途停下來抹汗及清理眼鏡上的汗水，更不斷喝水。
他過後向記者解釋，由於新立法會會議廳有4支射燈照著他的額頭，而且要在室溫下穿著得宜，令他滿頭大汗。
時事評論員還發現，最新報告的封麵顏色，其實更似淡黃色，跟2007至2008年度那份金黃色封麵的報告相比較，明顯是“褪色”了。當年，曾蔭權提出要帶領香港“迎接黃金十年”。
發展覆蓋全球人民幣業務網絡
（易銳民報道）雖然曾蔭權在《施政報告》中提出將推動香港發展覆蓋全球的人民幣業務網絡，但並沒有如市場所預料，公布較早前中國副總理李克強訪港時，就香港發展離岸人民幣中心而送出的“大禮”各項細節。
曾蔭權說，在完善香港離岸人民幣業務的平台方麵，香港將加強人民幣資金的使用和循環機製，通過貿易、直接投資和證券投資三條橋梁，擴大和深化與大陸在岸人民幣市場的連接。
在直接投資方麵，隨著外商以人民幣到大陸進行直接投資的管理辦法出台，企業以人民幣融資的需求會大為增加。港府會進一步拓展銀行貸款、債券及股票發行的人民幣融資業務。
而在證券投資方麵，則透過大陸的銀行間債券市場投資，及境外合格機構投資者的安排，香港人民幣資金有更多投資的渠道。港府會爭取進一步擴大這些安排。
港府也會促進金融市場和產品的多元化發展，並且積極向外推廣香港作為離岸人民幣業務中心的地位。
恒生副董事長兼行政總裁梁高美懿表示，《施政報告》中提出的措施，將為香港銀行界帶來更多機遇，促進人民幣及跨境業務的發展，加強香港金融業的競爭優勢。
香港恒生管理學院商學院院長蘇偉文說，港府希望人民幣業務全球化的方向是正確的，有助於香港提高作為全球金融中心的競爭力。
但他提出，現時香港仍較缺乏人民幣離岸業務的金融專才，港府必須在人才培養及業務拓展方麵投入更多的財力和關注度。
