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根據新版《上海市常住戶口管理規定》第46條，"出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕注銷戶口或者告知後一個月內仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。"
根據上海市公安局官方對新規的解讀，這一條款並非新政，早在2003年，中國公安部就出台相關法規，規定"出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應當注銷戶口"。
而這次上海市的新規，則對原有規定作出了細化。並且特意針對"未主動注銷戶口者"，允許公安機關強行注銷其上海戶口。
有國籍無戶口，回國諸多不便
這項新規定在定居海外的中國籍人士中引發了不小的擔憂。在新浪微博等社交媒體上，不少用戶都將其解讀為"外國綠卡和上海戶口二選一"。不少人擔心地指出，注銷戶口後，綠卡持有者盡管仍持有中國國籍，但是其回國時，僅憑護照、沒有身份證，將會在操作銀行賬戶、辦理手機合同、乘坐火車旅行等場合麵臨巨大的不便，相當於部分喪失國民待遇。
一名在北歐國家定居的上海籍人士對德國之聲表示："沒有戶口就沒有身份證，那我還算個啥？逼我改國籍啊！"像他這樣在海外定居多年卻依然保留中國國籍的人士，並不在少數：持有中國護照回國探親時不需要申請簽證，同時，持有美國綠卡或歐盟國家永久居留證，也能在前往不少其他國家時取得免簽證待遇；而擁有北京、上海、廣州、深圳等一線大城市的戶口，還能在中國國內進行房產及金融交易、安排子女求學、領取退休金、辦理醫保時獲得不小的優惠。
定義依然不明確
根據上海市公安局的官方解讀，此次修訂是因為原有規定"內容相對滯後，無法提供係統的、可操作的製度支撐。"然而，即將在5月1日實行的新版《規定》中，依然有不少疑點。
市公安局人口辦解讀新《上海市常住戶口管理規定》第四十六條有關問題
出國定居或加入外國國籍需注銷戶口
2018年03月22日09:53 來源：新聞晨報
近日，上海市公安局人口辦就群眾關心的5月1日即將施行的新《上海市常住戶口管理規定》第四十六條有關問題作出解讀。
問：這條規定是新的嗎？
答：早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應當注銷戶口。
2005年、2008年、2010年和現行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規定》，均有針對出國定居人員應當注銷戶口的規定。
即將於5月1日起施行的新《規定》第四十六條在原有規定基礎上細化了操作程序。
問：根據第四十六條，哪些人員需要辦理注銷戶口登記？
答：出國定居或者加入外國國籍的人員，需要辦理注銷戶口登記。並未在外國長期定居的，不屬於本規定所指的應當注銷戶口人員。
問：出國定居或者加入外國國籍的人員，如何辦理注銷戶口登記？
答：上述人員辦理注銷戶口登記，根據本人申請，加入外國國籍的人員需提供外國護照； 出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權等事由的外國簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。
問：對於未主動申請注銷戶口的出國定居人員，公安機關如何注銷其戶口？
答：公安機關經調查，掌握當事人持有住在國簽發的載有移民、定居、獲得永久居留權等事由的簽證，以及長期在外國居住生活的事實等證據，認定其確屬在國外定居的，方可注銷其戶口。
問：出國注銷戶口後能否恢複？
答：注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢複戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。
