越南對華軟平衡政策先天不足，北京可以選擇多種反製措施

 

日前，越南總理阮晉勇和到訪的日本首相安倍晉三舉行會談，雙方決定加強經濟與安全合作，攜手麵對與中國的領土糾紛問題。法新社的報道指出，日越雙方已經同意促進彼此戰略夥伴關係，並協力在“區域和平與安全問題上發揮積極作用”。

 

越南當地媒體刻意低調處理雙方會談的安全主題，但河內在領土問題上的對華強硬姿態仍然見諸報端，天鵝絨手套下的鐵手掌若隱若現。在1月1日生效的《越南海洋法》中，河內亦早已公然聲稱對中國的南沙和西沙群島擁有主權和管轄權。

 

自上個世紀90年代始，越南奉行對華軟平衡(soft balancing)政策。該政策不同於傳統的平衡、搭車和騎牆政策，以非正式同盟和秉持有限安全合作為主要特征，題中之意在於既采用搭車策略，深化與中國的經濟聯係，享受中國崛起的紅利，同時又積極發展與其他國家和國際組織的經濟、外交和非正式軍事關係，其中美國、日本、印度、俄羅斯、東盟等是重點對象。

 

值得關注的是，在對華軟平衡框架內，近年來為引入區外力量來牽製中國，力阻中國收複落在越南手中的領土，越南有意在軍事領域擴大與美國、日本和印度的合作，與其建立針對特定衝突的臨時性同盟關係。越南領導人實際上視美國為在東南亞製約中國的平衡者，計劃一旦與中國開戰，就把美越合作升級為同盟關係。

 

河內對華政策存在幾大硬傷。

 

首先，非正式軍事同盟的弱點是難於應付棘手的突發軍事狀況和對手主導的速戰速決戰爭。非正式軍事同盟成功運作的前提是，一方在遭受軍事打擊之後仍然有力量組織防禦，另一方則在完成必要的政治、法律和軍事程序後在戰爭中後期介入衝突，施加援手。

 

越南麵臨的嚴峻局麵在於，如果解放軍發動閃電戰，並見好就收，那麽越南軍隊根本沒有把衝突演變成持久戰的機會，而決策過程緩慢的美國惟有望洋興歎。

即使戰況走向解放軍願望的反麵，兩軍進入膠著狀態，美國是否最終介入還存在一個大大的問號。隻要中國堅持對美有效威懾，確保打擊美國本土的實力，那麽華盛頓其實不敢貿然卷入中越爭執。

 

畢竟，美國不想在美元儲備和結算貨幣地位、大規模武器擴散、美國國債等領域徹底失去中國的支撐。縱使華盛頓決定參戰，中國導彈部隊以逸待勞，鋒不可擋，那麽美軍也斷不會占到便宜。

 

其次，從中國的角度來看，越南對華軟平衡政策的軍事與經濟目標相互衝突。北京的軍事行動必然伴隨經濟製裁。越南與中國存在密切的經濟交往，製裁將沉重打擊越南的經濟發展和市場結構，急劇降低民眾的生活質量。

 

中國已連續七年成為越南第一大貿易夥伴，目前是越南煤炭、大米、電腦、天然橡膠、電子產品及零配件等商品的第一大出口市場。雙方貿易不平衡的狀況也正得到明顯改善。2012年上半年，中國從越南的進口同比增長58.6%，遠高於中國對越出口10.6%的增速。

 

中國產品價廉物美，讓越南消費者得到實惠，增加了實際收入。隨著中國機電產品出口規模的擴大，越南等東盟國家可從中國得到便宜的生產資料和生產工具，比如價格較低的摩托車和汽車等，使當地的商家大受裨益。

 

從中國輸入的商品對越南降低通貨膨脹率至關重要。由於競爭激烈，即使中國企業提高了生產效率，員工工資和企業利潤也難於同步增長，因為其利益被大規模轉移到國外，使境外消費者和商家受益，越南自不例外。

彭博社在1月2日報道，越南總理阮晉勇表示，今年越南的通貨膨脹率依然會居高不下。從中國而不是從西方進口商品，將是越南經濟複興計劃中無法舍棄的選擇。

 

再次，軟平衡政策無法掩蓋越南的金融軟肋。越南金融市場規模不大，但開放急於求成，利用外資過度，易於受到境外資本的洗劫，其中自然包括來自中國大陸和香港的金融機構。

 

越南證券市場成立於2000年，現有胡誌明和河內兩大證券交易所。短短的12年之內，其市場規模已擴大50倍，2011年市值已占越南GDP的27%，上市公司數量達到近800家。

 

2006年加入世界貿易組織(WTO)後，越南就開始放開資本項目的境外直接投資，外資持有上市公司股票的上限放寬到49%，因此外資蜂擁而入，迅速推高了越南的資產價格，形成大麵積泡沫。受製於現有國際規範，越南金融市場幾乎無力阻擋境外資本的蓄意衝擊。

 

由於越南對華軟平衡政策先天不足，北京可以選擇多種反製措施，而且幾乎都立於不敗之地。

 

（摘自聯合早報）（作者伍俊飛為香港智庫天大研究院研究員）